Приложение N 4. Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Рассказовском районе" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
Рассказовского района, защита его жизненно
важных интересов и противодействие
преступности" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Противодействие терроризму и экстремизму в Рассказовском районе" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 июля, 1 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1290 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района
Соисполнители подпрограммы	Структурные подразделения администрации района; Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации района; Отдел физической культуры, спорта и молодёжной политики администрации района; Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Рассказовский" (по согласованию)
Цель подпрограммы	Усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.
Задачи подпрограммы	Проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности; Исключение фактов незаконного использования иностранной рабочей силы; Исключение возможности проноса незаконных предметов в период проведения массовых мероприятий; Совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей, образовательных учреждений и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории района; Обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике (2020 год - 11 ед.); Доля учреждений образования, ежегодно оборудованных внешним ограждением (2020 год - 100 %); Доля населенных пунктов района, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения (2020 год - 100 %); Степень соответствия антитеррористической защищённости требованиям законодательства (2020 год - 100 %) Количество приобретённых переносных металлодетекторов для обеспечения безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий (2020 год - 2 ед.); Степень готовности оперативных групп антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов (2020 год - 100%); Количество случаев незаконного проникновения неблагонадёжных лиц на объекты производственного и социального значения (2020 год - 0 ед.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств районного бюджета. Плановый объем финансирования составляет - 343,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 343,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 0 рублей; 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 0 рублей. Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения данной подпрограммы в районный бюджет на очередной финансовый год

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Необходимость принятия подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в Рассказовском районе" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Наличие на территории района федеральной автомобильной трассы "Тамбов-Пенза", через которую проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливает потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ как на территорию района так и в соседние регионы.

Кроме того, на территории района расположены критически важные, потенциально опасные объекты, места с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Правоохранительными органами Рассказовского района в 2012 году проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укреплённостью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Реализация предложенных Подпрограммой мер позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму в районе.

2. Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере противодействия терроризму на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537).

Приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются:

совершенствование деятельности органов местного самоуправления, направленной на своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям терроризма;

практическая реализация на территории района мер по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов;

повышение качества информационного сопровождения проводимых в районе антитеррористических мероприятий;

организация работы с населением по вопросам повышения бдительности в условиях повседневной жизнедеятельности и совершенствование обучения жителей района правилам поведения при угрозе совершения террористического акта;

повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц ответственных за антитеррористическую деятельность.

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить безопасность населения района, защиту его жизненно важных интересов.

Целью Подпрограммы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы, реализуется в один этап и предполагает решение следующих задач:

проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;

исключение фактов незаконного использования иностранной рабочей силы;

исключение возможности проноса незаконных предметов в период проведения массовых мероприятий;

совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории района;

обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Комплексная оценка выполнения мероприятий Подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению - организационные, технические и практические.

Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике (2020 год - 11 ед.);

доля учреждений образования, ежегодно оборудованных внешним ограждением (2020 год - 100 %);

доля населенных пунктов района, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения (2020 год - 100 %);

степень соответствия антитеррористической защищённости требованиям законодательства (2020 год - 100 %)

количество приобретённых переносных металлодетекторов для обеспечения безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий (2020 год - 2 ед.);

степень готовности оперативных групп антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов (2020 год - 100%);

количество случаев незаконного проникновения неблагонадёжных лиц на объекты производственного и социального значения (2020 год - 0 ед.).

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

улучшить социальную защищенность общества и техническую укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повысить уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

обеспечить готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

усовершенствовать систему информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающую задействование органов муниципальной власти района, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

Перечень и сведения о целевых индикаторах Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач, обеспечивающих безопасность населения и защиту его жизненно важных интересов.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

обеспечение деятельности антитеррористической комиссии района;

повышение безопасности учреждений образования и культуры;

повышение готовности сил и средств, предназначенных для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов;

повышение антитеррористической защищенности мест проведения массовых мероприятий.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от 1 декабря 2014 г. N 1290 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы являются средства районного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит - 343,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 343,0 тыс. рублей;

2015 год - 0 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 0 рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей;

2020 год - 0 рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы представлена в приложении N 3.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках Подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.

Соисполнители Подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю Подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.

В ходе реализации Подпрограммы соисполнители Подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий:

организуют реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы;

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Подпрограммы;

представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы ответственному исполнителю Подпрограммы;

готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации Подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей Подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.