Приложение N 2. Конкурсная документация на проведение конкурса, на право осуществления пассажирских перевозок в Тамбовском районе Тамбовской области

Приложение N 2

Конкурсная документация
на проведение конкурса, на право осуществления пассажирских перевозок в Тамбовском районе Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 23 декабря 2013 г. N 4846)

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурсная документация определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди физических лиц или индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц на право осуществления пассажирских перевозок в Тамбовском районе Тамбовской области (далее - конкурс).

1.2. Основным принципом распределения транспортных средств (подвижной состав) по маршрутам пассажирского транспорта Тамбовского района Тамбовской области является гарантированное обеспечение необходимых объемов перевозок с учетом максимально возможного комфорта и безопасности пассажиров, а также сезонных колебаний пассажиропотоков.

1.3. В конкурсе может принимать участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо (индивидуальный предприниматель), имеющие на каком либо законном праве транспортные средства, соответствующие по назначению, конструкции и оборудованные, согласно технических требований в отношении перевозки пассажиров, лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, квалифицированный персонал, технические и финансовые средства.

1.4. Для проведения конкурса формируется Конкурсная комиссия (далее комиссия) в составе, утвержденном постановлением администрации Тамбовского района. В случае необходимости, к участию в работе комиссии в качестве независимых экспертов могут привлекаться другие лица.

1.5. В период между отборами транспортных средств Конкурсная комиссия рассматривает вопросы о распределении перевозчиков на освободившиеся места на районных маршрутах и проводит осмотр транспортных средств на основании заявления перевозчика выигравшего конкурс и заключившего договор на осуществление пассажирских перевозок в Тамбовском районе Тамбовской области.

1.6. Полномочия комиссии устанавливаются настоящей конкурсной документацией и правовыми актами главы Тамбовского района Тамбовской области.

1.7. Конкурс проводится комиссией не реже одного раза в год, а в случае необходимости срок проведения конкурса устанавливается по решению комиссии.

1.8. Руководство работой Конкурсной комиссии осуществляет председатель Конкурсной комиссии. Председатель Конкурсной комиссии определяет даты проведения и повестку дня заседаний Конкурсной комиссии.

1.9. Секретарь Конкурсной комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

1.10. Членами Конкурсной комиссии не могут быть:

- физические лица лично заинтересованные в результатах конкурса;

- подавшие заявки на участие в конкурсе;

- работающие в организациях либо являющиеся членами общественных объединений, работники или члены которых участвуют в конкурсе;

- лица, на которых способны оказывать влияние Участники конкурса;

- перевозчики и их представители;

- являющиеся акционерами Претендентов и Участников конкурса, членами их органов управления, кредиторами Участников конкурса;

1.11 Конкурсная комиссия должна состоять не менее чем из 5 (пяти) человек.

1.12. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

1.13 Заседания Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов Конкурсной комиссии прикладывается к протоколу заседания Конкурсной комиссии.

1.14. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок в Тамбовском районе Тамбовской области объявляется не позднее, чем за месяц до даты начала его проведения.

1.15. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании Тамбовского района Тамбовской области и размещается на странице официального сайта организатора конкурса не менее, чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

1.16. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно публикуются и размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

1.17. Организатор конкурса, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется и размещается организатором конкурса соответственно в течение пяти рабочих дней и двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес перевозчика (для юридического лица) или сведения о месте жительства перевозчика (для индивидуального предпринимателя), и направляются соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

2. Требования, предъявляемые к участникам конкурса

2.1. К участию в конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим требованиям:

- наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием;

- наличие лицензии и сертификата на проведение медицинского осмотра водителей или договора с организацией, имеющей лицензию и сертификат на проведение медицинского осмотра водителей;

- наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

а) наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;

б) наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д";

- наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством РФ;

- наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - транспортных средств, соответствующих следующим требованиям:

а) по видам перевозок, в том числе, оборудованных специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования транспортными средствами, работающих на основных маршрутах, конструкции, техническому состоянию и оборудованию - соответствующих требованиям нормативных документов, в части обеспечения безопасности дорожного движения;

б) прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

в) зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД УВД по Тамбовской области;

- наличие страхового полиса обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждое транспортное средство (согласно действующему законодательству);

- отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса случаев работы на маршрутах пассажирского транспорта без лицензии.

3. Условия к участникам конкурса

3.1. Количество подвижного состава, необходимого для обслуживания конкретного маршрута, с учетом 15% резерва.

3.2. Обеспечение работы пассажирского транспорта на маршрутах в строгом соответствии с расписанием, согласованным администрацией Тамбовского района, согласно постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.01.2013 N 219 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование расписаний движения и паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении по Тамбовскому району Тамбовской области".

3.3. Обеспечение обслуживания пассажиров на протяжении всего маршрута, согласно общепринятых норм поведения (вежливость, доброжелательность, культура речи, опрятный внешний вид).

3.4. Взаимодействие при осуществлении пассажирских перевозок с единой региональной дорожно-транспортной диспетчерской службой (ЕРДТДС) Тамбовской области, на основании "Соглашения об информационном взаимодействии при обеспечении транспортного обслуживания населения, содержания муниципальных дорог и выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры Тамбовского района" от 17.01.2012 N 25.

3.5. Наличие оборудования для обеспечения диспетчерского управления и мониторинга транспортного средства (совместимое с М2 М CITYDUS).

3.6. Обновление подвижного состава не менее чем на 20% от общего количества транспорта в течение срока исполнения договорных обязательств с победителем конкурса.

3.7. Осуществлять обновление подвижного состава в количестве не менее 15% от общего числа автобусов, производить замену автобусов на автобусы с аналогичными или улучшенными техническими и конструкционными характеристиками, но не старше 2003 года выпуска, по согласованию с Заказчиком.

3.8. Соблюдение перевозчиком Правил перевозок пассажиров и багажа в автомобильном транспорте определенных Федеральными законами: от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

3.9. Осуществление перевозок пассажиров льготных категорий граждан, определенных постановлением администрации Тамбовской области от 08.07.2009 N 801 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации".

3.10 Наличие внешней и внутренней экипировки транспортных средств на основании ГОСТа 25869 - 90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций":

3.10.1. Внешнее оформление транспортных средств:

- передний указатель маршрута, включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов;

- боковой указатель номера маршрута, включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных пунктов;

- задний указатель номера маршрута;

- информация о стоимости проезда и провоза багажа;

- обозначение входа и выхода.

3.10.2 Внутреннее оформление транспортных средств:

- информация о наименовании перевозчика и контролирующих организациях (адрес, телефон);

- схема маршрута;

- информация о стоимости проезда и провоза багажа;

- информация о водителе и кондукторе (фамилия, имя, отчество);

- перечень льготных категорий граждан;

- информация о местах для пассажиров с детьми и инвалидов (на первых десяти местах в салоне автобуса);

- обозначение запасных выходов в салоне транспортного средства;

- указатель аварийного открытия дверей;

- указатель нахождения огнетушителя;

- обозначение входа и выхода в транспортное средство.

3.11. Осуществление перевозки пассажиров, в соответствии с требованиями ГОСТа Р51825 - 2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования".

3.12. Обеспечение посадки и высадки пассажиров на каждой остановке с предоставлением пассажирам максимально возможных удобств.

3.13. Участник конкурса обязан изучить конкурсную документацию, включая все формы и условия.

4. Порядок приёма и рассмотрения документов.

4.1. Прием заявок на участие в конкурсе (форма утверждается данным постановлением администрации района) от участников конкурса в письменном и электронном виде (формат Mikrosoft Office Word) производится секретарем комиссии со дня, следующего за днем опубликования извещения о проведения конкурса, и заканчивается за день до вскрытия конвертов.

По требованию лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения

Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, не регистрируются и не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса.

Заявки на участие в конкурсе могут быть доставлены нарочным или отправлены почтой с приложением необходимой информации, указанной в конкурсной документации в запечатанных конвертах. Участник конкурса самостоятельно определяет способ доставки заявок и несет все риски несоблюдения сроков получения заявок и нарушения целостности конвертов, связанные с выбором способа доставки.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется секретарем комиссии в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов.

4.2. Со дня опубликования в официальном печатном издании (газета "Притамбовье") и размещения на официальном сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области (http://r00.tambov.gov.ru) извещения о проведении конкурса, организатор конкурса, на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.

4.3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.

4.4. Любой перевозчик вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5. В течение двух рабочих дней со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу перевозчика такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания перевозчика, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

4.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом перевозчика вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются и в течение одного рабочего дня размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для публикации и размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами всем перевозчикам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

4.7. Участник конкурса вправе подать конкурсные заявки на один, несколько или все лоты маршрутной сети, при этом на каждый конкретный лот заявка подается отдельно. Все документы, входящие в состав заявки, должны быть составлены на русском языке.

4.8. Участник конкурса запечатывает заявку в конверт. На конверте указываются:

- наименование конкурса;

- адрес и наименование организатора конкурса, указанные в извещении о проведении конкурса;

- дата и время вскрытия конвертов с заявками;

- номер лота, на который подается заявка.

Не допускается указывать наименование участника конкурса и опечатывать конверт печатью участника конкурса, на которой указано его наименование.

4.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется секретарем комиссии в журнале приема заявок.

4.10. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

4.11. Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы о перевозчике, подавшем такую заявку:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- для юридических лиц - оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

- для индивидуального предпринимателя - оригинал выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, а также копию документа, удостоверяющего личность;

- копию лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени перевозчика (при необходимости).

4.12. К заявке на участие в конкурсе прилагаются также документы и(или) их копии, на обязательность предоставления которых прямо указано в описи документов согласно приложению N 6.

Все документы, представленные участниками конкурса, должны быть подписаны руководителями или уполномоченными лицами и скреплены соответствующей печатью (при ее наличии).

4.13. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, лицами, подписавшими заявку на участие в конкурсе (или лицами, действующими по доверенности). Вся документация должна иметь четкую печать текстов.

4.14. Заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы должны быть пронумерованы, прошиты, опечатаны и подписаны лицом, имеющим все полномочия для их подписания от имени участника конкурса.

4.15. Участники конкурса несут ответственность за достоверность предоставленной информации в соответствии с законодательством РФ.

5. Порядок и срок отзыва заявлений на участие в конкурсе

5.1. Участник, подавший заявление на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявление на участие в конкурсе.

Участник, подавший заявление, желающий отозвать свое заявление, уведомляет комиссию в письменной форме в любое время до вскрытия конвертов комиссией. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование участника, отзывающего заявление.

5.2. Изменение заявления готовится и запечатывается в конверт с комплектом документов, маркируется "изменение заявления на участие в отборе транспортных средств" и направляется секретарю комиссии.

5.3. Заявления на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока проведения процедуры конкурса и до завершения указанной процедуры.

6. Дата, время, место и порядок вскрытия конвертов с заявлениями на конкурс

6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

6.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их целостности и объявляет присутствующим участникам о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта с заявкой. Присутствующие участники должны быть зарегистрированы.

При вскрытии конвертов объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, наличие документов, предусмотренных конкурсной документацией, предлагаемые условия работы на районном маршруте и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

6.3. По итогам рассмотрения документов, перечня предлагаемых условий работы на маршрутах района и материалов по нарушениям, комиссия делает заключение о допуске заявителя к следующему этапу конкурса - осмотру транспортных средств (или формулирует мотивированный отказ), что оформляется протоколом рассмотрения заявок.

6.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется секретарем комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Указанный протокол размещается организатором конкурса не позднее чем в течение рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области http://r00.tambov.gov.ru, в газете "Притамбовье".

6.5. Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Представители участников конкурса предъявляют доверенность, подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

6.6. Участник, подавший заявление на участие в