Приложение 4. Подпрограмма "Развитие туризма"

Приложение 4
к программе
"Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие туризма"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 3 февраля 2017 г. N 613 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнители подпрограммы	Отдел образования администрации города
Цель подпрограммы	Создание условий для устойчивого развития туристско-рекреационной отрасли
Задачи подпрограммы	Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, создание условий для развития туристских кластеров на территории города. Развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д. Формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг (2020 - 50%). Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2020 - 4000,0 тыс. руб.). Количество коллективных средств размещения (2020 - 2 единиц) Площадь номерного фонда коллективных средств размещения (2020 - 500,0 кв. м). Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (2020 - 50 единиц). Численность работников сферы туризма (2020 - 50 человек). Количество вновь создаваемых объектов инфраструктуры экологического туризма (2020 - 1 единица). Количество участников событийных мероприятий (2020 - 20,0 тыс. человек). Количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации(2020 - 10 единиц)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 г.г. за счет средств городского бюджета 480,0 тыс. рублей: 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей 2016 год - 30,0 тыс. рублей; 2017 год - 80,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 90,0 тыс. рублей 2020 год - 100,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие туризма" направлена на решение задачи программы "Формирование привлекательного туристского имиджа города, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма".

Современная туристская индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта, решает социальные проблемы, способствует повышению качества жизни населения.

По оценке Всемирной туристической организации при ООН на долю туризма приходится 8,2% процента мирового ВВП, доля туризма в ВВП Российской Федерации составляет 5,4 % (с учетом мультипликативного эффекта).

Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте представляющим потребителю услуги.

Город Рассказово в первую очередь может быть привлекателен и интересен для туристов своей близостью и транспортной доступностью, наличием мощных федеральных транспортных магистралей. По городу Рассказово и прилегающей территории проходят:

Юго-восточная железная дорога,

Межрегиональная трасса: Тамбов - Пенза.

Туристская отрасль города Рассказово обладает широким спектром туристских ресурсов. В городе представлены почти все пласты исторического наследия, которые включают в себя следы прошлого от мезолита до средневековья, культурного наследия XVI - XVII веков, усадебные дворцово-парковые ансамбли XIX - начала ХХ века.

Интерес город Рассказово представляет для паломников, так как на территории города расположены православные храмы: Иоанна Богослова и Екатерининская церковь.

Природа нашего края своеобразна, красива, а главное нигде не повторяется в таком сочетании. Окрестности Рассказово представляют собой единственное в своем роде сочетание таежной и степной флоры и фауны. И благодаря своей живописности и своеобразию являются прекрасными местами для отдыха.

Немаловажным фактором в туристской привлекательности города является экологическая чистота территории (по данным независимой общественной организации "Зеленый патруль" по итогам 2011, 2012 годов наша область признается самой экологически чистой в России).

Более того, история подарила городу как минимум несколько брендов: во-первых, знаменитые "рассказовские носки", а во-вторых, именно в нашем крае самые вкусные в России картошка, яблоки и окорок. А местный мед - предмет зависти всех соседних областей!

Вместе с тем туристская привлекательность региона невозможна без современного гостиничного комплекса, кафе и ресторанов, мест отдыха и развлечений. И именно данный фактор туристской привлекательности города имеет свои сильные и слабые стороны.

На территории города достаточно развитая структура пунктов общественного питания, в 2013 году откроется гостиница на 30 мест.

К наиболее значимым проблемам туризма, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура города, отсутствие гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

достаточно высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров и др.;

недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

не сформированный положительный имидж Рассказово как туристического города;

неразвитость в городе транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания и т.д.).

Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на российском рынке. Сфера реализации подпрограммы охватывает следующие направления деятельности:

развитие внутреннего туризма;

развитие въездного туризма.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

формирование представления о Рассказово как о городе, благоприятном для туризма;

создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на туристском рынке;

поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения города.

Основываясь на приоритетах, целью подпрограммы "Развитие туризма" является создание условий для устойчивого развития туристско-рекреационной отрасли.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма на территории города;

развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д.;

формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

3.1 В соответствие с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели:#

3.2 Задача "развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма на территории города":

количество коллективных средств размещения;

площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

численность работников сферы туризма.

Задача "развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д.":

количество вновь оборудованного объекта инфраструктуры экологического туризма;

количество участников событийных мероприятий.

Задача "формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма":

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);

количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

рост внутренних и въездных туристских потоков;

повышение качества туристских услуг;

улучшение образа Рассказово как города, благоприятного для туризма;

повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах туристского комплекса города.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий.

Решению задачи "развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма на территории города" способствуют основные мероприятия:

4.1. Модернизация, укрепление и развитие материальной базы городских учреждений туристской направленности, в том числе:

модернизация, укрепление и развитие материальной базы городских учреждений, оказывающих туристско-информационные услуги, реализующих программы спортивного туризма;

укрепление материально-технической базы городских образовательных учреждений дополнительного образования для занятий туризмом.

В рамках данных мероприятий предполагается модернизация материальной базы учреждений, оказывающих услуги в сфере туризма, в том числе образовательные, что позволит повысить качество услуг в сфере туризма, привлечь обучающихся к данному виду деятельности; создание новых мест отдыха.

4.2 Решению задачи "развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д." способствует основное мероприятие:

- развитие существующих и формирование новых туристских продуктов, расширение календаря событийных мероприятий.

4.3 В ходе реализации данного мероприятия предполагается создание новых туристских маршрутов, проведение на территории города разноплановых мероприятий событийного туризма.

4.4 Решению задачи "формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма" способствует основное мероприятие:

- реализация комплекса мероприятий по продвижению туристического потенциала города, в том числе:

проведение мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;

продвижение туристского продукта, развитие инновационных технологий в туризме;

организация и проведение конкурсов, мероприятий туристско-краеведческой направленности, участие в конференциях и семинарах межрегионального уровня, участие обучающихся в межрегиональных мероприятиях, учебно-тренировочных сборах;

организация и проведение конференций, семинаров, фестивалей, праздников, мероприятий, посвященных памятным датам, дней культуры.

В рамках реализации данных мероприятий предполагается изучение удовлетворенности граждан качеством оказания туристских услуг, продвижение туристского продукта в средствах массовой информации, сети Интернет, развитие новых туристских информационных технологий, разработка и печать информационно-рекламных материалов, приобретение тематической сувенирной продукции, участие в российских выставках, конференциях и семинарах, участие в областных конкурсах и мероприятиях туристской направленности, рекламных туров, презентаций.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 1324,0 тыс. рублей (3,4 процента), а также из внебюджетных источников в объеме 37617,0 тыс. рублей (96,6 процента). Внебюджетными источниками являются средства, вкладываемые в развитие туристской инфраструктуры инвесторами.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.