Распоряжение администрации Тамбовской области от 15 ноября 2013 г. N 517-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Тамбовской области от 13 мая 2015 г. N 187-р в название настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Распоряжение администрации Тамбовской области
от 15 ноября 2013 г. N 517-р
"Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2014 г., 13 мая, 19 ноября 2015 г.

В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета области на 2014 - 2016 годы и во исполнение рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики субъектов Российской Федерации от 18.10.2013 N 06-03-05:

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Тамбовской области от 13 мая 2015 г. N 187-р в пункт 1 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Тамбовской области (далее - План) согласно приложению.

2. Исполнительным органам государственной власти области, структурным подразделениям администрации области обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения мероприятий Плана.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Тамбовской области от 19 ноября 2015 г. N 574-р пункт 4 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Рекомендовать главам администраций районов и городов области утвердить в срок до 01 января 2016 г. и реализовать планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов, оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга на 2016 - 2018 годы.

5. Координацию деятельности ответственных исполнителей по выполнению Плана осуществляет финансовое управление области.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Тамбовской области от 19 ноября 2015 г. N 574-р пункт 6 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации области А.Н. Ганова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации Тамбовской области от 19 ноября 2015 г. N 574-р настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Тамбовской области
(утв. распоряжением администрации Тамбовской области
от 15 ноября 2013 г. N 517-р)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2014 г., 13 мая, 19 ноября 2015 г.

Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Значение целевого показателя
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
1.1. Доведение заданий по исполнению доходов консолидированного бюджета Тамбовской области исполнительным органам государственной власти области по курируемым видам экономической деятельности	финансовое управление области	ежегодно, в 1 полугодии	проект распоряжения администрации области	да	да	да	да
1.2. Обеспечение совместно с органами местного самоуправления области проведения работы, направленной на обязательную уплату сельскохозяйственными товаропроизводителями налоговых платежей, в том числе во взаимосвязи с погектарной обработкой земельных участков и средним уровнем, заработной платы по отрасли "Сельское хозяйство"	управление сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области	по итогам года	рост налоговых доходов по отрасли "Сельское хозяйство" (не менее), %	105,0	105,0	105,0	105,0
1.3. Совершенствование порядка и методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законами Тамбовской области	управление экономической политики администрации области	1 полугодие 2015 г.	постановление администрации области	да
1.4. Обеспечение исполнения законов области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области", от 28.11.2002 N 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" в части отмены налоговых льгот	финансовое управление области	в течение 2015 - 2016 гг.	рост поступлений налога на имущество организаций и транспортного налога, тыс. рублей	948,0	1 264,0
1.5. Реализация принятых в 2014 году решений органов местного самоуправления по увеличению ставок и отмене льгот по местным налогам	управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области	в течение 2015 - 2016 гг.	рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц (не менее), в %	105,0	105,0
1.6. Проведение подготовительных мероприятий по введению на территории Тамбовской области налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости	финансовое управление области, комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления области, УФНС России по Тамбовской области (по согласованию)	в течение 2015 - 2016 гг.	план мероприятий	да	да.
1.7. Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и анализа налоговой отдачи организаций отрасли "Строительство" в целях принятия мер по увеличению поступлений налогов в консолидированный бюджет Тамбовской области	финансовое управление области	ежеквартально	рост налоговых доходов по отрасли "Строительство" (не менее), в %	105,0	105,0	105,0	105,0
1.8. Проведение анализа соотношения действующих ставок арендной платы за использование имущества и земельных участков, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, и рыночных ставок, сложившихся на территории соответствующего муниципального образования	управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области	ежегодно, до 15 декабря	аналитическая записка	да	да	да	да
1.9. Проведение работы с органами местного самоуправления области по увеличению ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, земельными участками до уровня рыночных, в случае превышения рыночных ставок над муниципальными ставками	управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области	ежегодно, до 01 октября	увеличение поступлений сумм арендной платы, в %	105,0	105,0	105,0	105,0
1.10. Введение второй очереди многофункционального центра в городе Тамбове и увеличение предоставления государственных услуг населению	управление государственной службы и организационной работы администрации области	в течение 2015 - 2016 гг.	увеличение поступлений государственной пошлины, в %	-	-	110,0	110,0
1.11 Проведение анализа применения патентной системы налогообложения в области в целях совершенствования регионального законодательства	управление по развитию промышленности и предпринимательства области	ежегодно, до 01 сентября	аналитическая записка		да	да	да
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
2.1. Проведение инвентаризации нормативных правовых актов области, устанавливающих меры социальной поддержки гражданам, пересмотр их на основе критериев адресности и нуждаемости	управление социальной защиты и семейной политики области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области	в течение 2015 - 2016 гг.	законы области, постановления администрации области	да	да
2.2. Рассмотрение возможности перехода на безналичную оплату проезда в общественном транспорте с помощью электронной транспортной карты	управление социальной защиты и семейной политики области	IV квартал 2016 г.	постановление администрации области	да	да
2.3. Оптимизация расходов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	управление социальной защиты и семейной политики области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области	в течение 2015 - 2016 гг.	сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей	10 875,8	20 700,0
2.4. Недопущение увеличения численности работников органов исполнительной власти области, за исключением случаев увеличения численности работников органов исполнительной власти области, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями	администрация области, органы исполнительной власти области	в течение 2015 - 2018 гг.	предельная штатная численность администрации области, органов исполнительной власти области, человек	1 161	1 141	1 130	1 130
2.5. Соблюдение установленного Министерством финансов Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти области	администрация области, органы государственной власти области	в течение 2015 - 2018 гг.	соотношение фактически сложившегося норматива расходов на содержание органов государственной власти области к установленному на федеральном уровне нормативу	1	1	1	1
2.6. Продолжение мероприятий по оптимизации сети и штатной численности работников областных государственных учреждений и организаций области, в том числе за счет реорганизации неэффективных учреждений и организаций	исполнительные органы государственной власти области	в течение 2015 - 2016 гг.	сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей	45 000,0	40 300,0
2.7. Обеспечение участия организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс предоставления государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации	исполнительные органы государственной власти области, управление по связям с общественностью администрации области	в течение 2015 - 2017 гг.	доля государственных услуг, оказываемых негосударственными организациями, %	3,0	3,3	3,5
2.8. Оптимизация расходов на реализацию отдельных мероприятий государственных программ Тамбовской области	исполнительные органы государственной власти области	в течение 2015 - 2016 гг.	сокращение расходов бюджета Тамбовской области, %	U0	5,0-11,0	5,0	3,0
2.9. Снижение размера субсидии на возмещение части затрат по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), по отдельным мероприятиям	управление сельского хозяйства области	в течение 2015 г.	оптимизация расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей	90 000,0
2.10. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, в том числе за счет осуществления вложений в объекты с высокой степенью готовности	управление строительства и инвестиций области, органы исполнительной власти области - государственные заказчики областной адресной инвестиционной программы	в течение 2015 - 2018 гг.	доля объектов с высокой (80-100%) степенью готовности, %	>50	>50	>50	>50
3. Мероприятия по сокращению государственного долга
3.1. Поддержание объема государственного долга Тамбовской области 2015 - 2017 гг. на уровне, не превышающем 70%, 2018 г. - 54% от годового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области	финансовое управление области	в течение 2015 - 2018 гг.	отношение объема государственного долга Тамбовской области к годовому объему налоговых и неналоговых доходов, %	70	70	70	54
3.2. Поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств по кредитам коммерческих банков	финансовое управление области	в течение 2015 - 2018 гг.	отношение доли общего объема долговых обязательств по кредитам коммерческих банков к годовому объему налоговых и неналоговых доходов, %	47	52	59	50
3.3. Принятие мер по сохранению предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области в объеме не выше 5% от суммы расходов бюджета Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета	финансовое управление области	в течение 2015 - 2018 г.	отношение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области к сумме расходов бюджета Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, %	5	5	5	5
3.4. Принятие мер по обеспечению равномерного распределения долговой нагрузки по годам (ежегодный объем погашения долговых обязательств не более 20% от суммарного объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)	финансовое управление области	в течение 2015 - 2018 гг.	отношение ежегодного объема погашения долговых обязательств Тамбовской области (за исключением долговых обязательств, привлекаемых на срок, не выходящий за пределы финансового года) к объему налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, %	20	20	20	20
3.5. Прогнозирование при формировании проекта бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период объема дефицита бюджета ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	финансовое управление области	в течение 2015 - 2018 гг.	отношение дефицита бюджета Тамбовской области (без учета изменений остатков и доходов от продажи акций) к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %	10,0	10,0	5,0	0,0
3.6. Мораторий на предоставление государственных гарантий Тамбовской области	финансовое управление области	в течение 2015 - 2018 гг.	объем предоставленных гарантий Тамбовской области, тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0
3.7. Проведение мониторинга соблюдения бюджетного законодательства при привлечении заимствований и исполнении обязательств по государственному долгу Тамбовской области. Своевременное погашение и обслуживание долговых обязательств в соответствии со сроками заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений	финансовое управление области	ежеквартально	аналитическая справка	да	да	да	да
3.8. Проведение мониторинга состояния государственного долга и оценка возможных рисков	финансовое управление области	ежеквартально	аналитическая справка	да	да	да	да
4. Бюджетный эффект реализации плана мероприятий
4.1. Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей				21 611 630,0	23 096 262,0	23 361 070,0	24 630 000,0
4.2. Объем государственного долга Тамбовской области, тыс. рублей				12 419 120,0	14 665 550,0	15 833 603,0	13 300 200,0
4.3. Дефицит бюджета Тамбовской области с учетом условий предоставления из федерального бюджета субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов, тыс. рублей (без учета изменений остатков и доходов от продажи акций)				2 052 840,0	2 309 500,0	1 168 053,0	0,0
4.4. Отношение государственного долга Тамбовской области к сумме налоговых и неналоговых доходов по условиям Соглашения о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области от 21.09.2015 N 01-01-06/06-136, %				70,0	70,0	70,0	54,0
4.5. Отношение объема долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций, к сумме налоговых и неналоговых доходов по условиям Соглашения о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области от 21.09.2015 N 01-01-06/06-136, %				47,0	52,0	59,0	50,0