Приложение N 2. Ведомственная целевая программа "Организация оказания бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области на 2015 - 2017 годы"

Приложение N 2

Ведомственная целевая программа
"Организация оказания бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области на 2015 - 2017 годы"
(утв. приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области
от 2 сентября 2014 г. N 44)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области от 9 февраля 2015 г. N 9 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	"Организация оказания бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Наименование государственной программы Тамбовской области	"Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности на 2015 - 2020 годы"
Основание для разработки ведомственной целевой программы	Закон Тамбовской области от 02.10.2012 N 188-З "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области"
Заказчик ведомственной целевой программы	Управление по организации деятельности мировых судей Тамбовской области
Исполнители и участники ведомственной целевой программы	ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области"
Цель ведомственной целевой программы	Цель: Обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи
Задачи ведомственной целевой программы	Задачи: 1. Организация оказания бесплатной юридической помощи 2. Формирование правовой сознательности граждан
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы, их значения на последний год реализации	- предельная штатная численность ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области", утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 08.05.2013 N 456 - 17 единиц; - количество оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области - 12 единиц; - отношение количества заявителей, удовлетворенных качеством предоставленной бесплатной юридической помощи, к общему количеству заявителей - 100%
Основные мероприятия ведомственной целевой программы	- формирование кадрового состава и обеспечение эффективной работы ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам; - формирование материально-технической базы ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" и создание оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области (приобретение офисной техники, мебели, других материально-технических средств, расходных материалов; содержание и обслуживание занимаемых помещений; доступ к телефонной связи и сети Интернет)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Средства бюджета области в объеме 23 164,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 7 721,4 тыс. рублей 2016 год-7 721,4 тыс. рублей 2017 год - 7 721,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Удовлетворение потребности населения в бесплатной юридической помощи 2. Повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В качестве одной из главных целей, сформулированных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечивать права человека, гражданские и политические свободы.

С принятием Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" федеральный законодатель предусмотрел необходимость организации оказания бесплатных юридических услуг населению.

Тамбовской областной Думой принят Закон области от 02.10.2012 N 188-З "Об организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области". Закон направлен на формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области, создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышение уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

Постановлением администрации Тамбовской области от 08.05.2013 N 456 "О переименовании Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" в Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" полномочия по оказанию бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области возложены на ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области".

ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" осуществляет мероприятия кадрового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для оказания качественной бесплатной юридической помощи гражданам.

В 2013 - 2014 годах создано 9 рабочих мест для юрисконсультов и организован прием граждан в г. Тамбове, г. Мичуринске, г. Кирсанове, г. Котовске, г. Уварово, г. Моршанске и г. Рассказово.

В 2013 году сотрудниками ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" осуществлено правовое консультирование в устной и письменной форме 685 граждан.

За период январь - июль 2014 года осуществлено правовое консультирование 2778 граждан, обратившихся за оказанием бесплатной юридической помощи.

В целях расширения возможностей получения гражданами бесплатной юридической помощи сотрудники учреждения совместно с руководителями управлений и структурных подразделений администрации области принимают участие в выездных мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в общественных приемных главы администрации области в муниципальных образованиях области. В 2014 году осуществлено свыше 30 таких мероприятий. Кроме того, сотрудники учреждения участвуют в выездных мероприятиях совместно с Управлением Министерства юстиции по Тамбовской области и Тамбовским региональным отделением общероссийской организации "Ассоциация юристов России".

Полноценное и своевременное обеспечение деятельности сотрудников ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения. Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы.

Реализация ведомственной целевой программы будет способствовать решению задачи совершенствования единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью в рамках государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы.

Представляется, что принятие данной ведомственной целевой программы обеспечит своевременную и эффективную защиту прав и законных интересов жителей Тамбовской области, а также позволит реализовать право граждан на оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью Программы являются обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1. Организация оказания бесплатной юридической помощи на территории области;

2. Формирование правовой сознательности граждан.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2017 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Показатели (индикаторы) реализации программы:

предельная штатная численность ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области", утвержденная постановлением администрации области от 08.05.2013 N 456;

количество оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области;

отношение количества заявителей, удовлетворенных качеством предоставленной бесплатной юридической помощи, к общему количеству заявителей.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов), с расшифровкой по годам реализации Программы, представлены в приложении N 1 к Программе.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

удовлетворение потребности населения в бесплатной юридической помощи;

повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1. Формирование кадрового состава и обеспечение эффективной работы ТОГКУ "Госюрбюро" для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ "Госюрбюро" на оплату труда работников с начислениями на фонд оплаты труда, а также на оплату командировочных расходов;

2. Формирование материально- технической базы ТОГКУ "Госюрбюро" и создание оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ "Госюрбюро" на приобретение офисной техники, мебели, других материально-технических средств, расходных материалов, а также на оплату услуг связи, доступа к сети Интернет, коммунальных услуг, услуг по содержанию и обслуживанию занимаемых помещений.

Контрольные показатели реализации мероприятий Программы и их ресурсное обеспечение представлены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области от 9 февраля 2015 г. N 9 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2015 - 2017 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных Законом области от 27.12.2013 N 352-З "О бюджете Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (в редакции от 29.07.2014 г.).

Расчет объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы произведен в соответствии с Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного приказом финансового управления области от 04.08.2010 N 96 (с изменениями).

Общий объем средств бюджета области на выполнение программных мероприятий составит 23 164,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год- 7 721,4 тыс. рублей;

2016 год - 7 721,4 тыс. рублей;

2017 год-7 721,4 тыс. рублей.

Расходные обязательства Тамбовской области на реализацию Программы включаются в реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению по организации деятельности мировых судей Тамбовской области за счет средств бюджета области. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников не предусматривается.

6. Оценка ожидаемой эффективности и результативности программы

Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации программы

Таблица 1

Показатель	2015	2016 г.	2017 г.	всего
Объем экономии бюджетных средств при проведении торгов, рублей	10 000	15 000	20 000	45 000

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в Таблице 1, где Объем экономии бюджетных средств = Запланированный объем заказа - Общая стоимость заключенных контрактов - Общая стоимость незаключенных контрактов - Затраты на организацию и проведение процедур размещения заказов.

Данный показатель характеризует, какой объем экономии достигнут в соответствующем периоде. Нормальное значение показателя должно быть положительным.

В результате реализации Программы будут оборудованы новые рабочие места для оказания бесплатной юридической помощи, повысится материально-техническое обеспечение ранее созданных рабочих мест, а также повысится уровень правовой грамотности и правосознания граждан.

Информация об изменениях:

Приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области от 9 февраля 2015 г. N 9 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система управления реализацией программы

Управление по организации деятельности мировых судей Тамбовской области (далее - Управление) является заказчиком Программы и осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по распределению лимитов бюджетных обязательств исполнителю Программы.

Исполнителем мероприятий Программы является ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области".

Заказчик и исполнитель Программы осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных постановлением администрации области от 28.10.2013 N 1124 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности ведомственных целевых программ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления вместо "28.10.2013" следует читать "08.10.2013"

Финансовый отдел Управления:

доводит до подведомственного учреждения лимиты бюджетных обязательств (перечисление бюджетных ассигнований осуществляется в установленном для исполнения бюджета области порядке на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств);

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

представляет отчеты о ходе реализации программных мероприятий;

организует размещение в электронном виде на сайте Управления информацию о ходе и результатах реализации Программы, приказы Управления об утверждении Программы, приказы о внесении изменений в нее.

Заместитель начальника Управления:

организует размещение в электронном виде на сайте Управления, информацию о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Исполнитель мероприятий Программы представляет в Управление отчет о ходе реализации Программы и выполнении целевых показателей (индикаторов) по итогам полугодия - до 05 июля отчетного года, по итогам года - до 05 февраля года, следующего за отчетным.

Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, за целевое использование выделенных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Финансирование ведомственной целевой программы производится в порядке, установленном для исполнения бюджета области.

Отчет о реализации Программы представляется Управлением:

в управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по установленной форме по итогам полугодия - до 10 июля отчетного года, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;

в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области по установленной форме по итогам полугодия - до 15 июля отчетного года, по итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.