Приложение 5. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом города Мичуринска"

Приложение 5
к муниципальной программе
города Мичуринска
"Эффективное управление
финансами и оптимизация
муниципального долга
города Мичуринска"
на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом города Мичуринска"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 28 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 28 декабря 2016 г. N 3274 паспорт изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Управление муниципальным долгом города Мичуринска"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации г. Мичуринска
Соисполнители подпрограммы	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Мичуринска
Цели подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом города Мичуринска и его оптимизация
Задачи подпрограммы	Достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры муниципального долга города. Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Отношение годовой суммы платежей на обслуживание муниципального долга города к доходам бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений - менее 1%. Доля расходов на обслуживания муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города - менее 1%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 12270,4 тыс. рублей, в том числе:
	годы	всего	в том числе бюджет города
	2015 год	220,4	220,4
	2016 год	50,0	50,0
	2017 год	3000,0	3000,0
	2018 год	3000,0	3000,0
	2019 год	3000,0	3000,0
	2020 год	3000,0	3000.0

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Система управления муниципальным долгом непосредственно связана с бюджетным процессом, поскольку долговая политика и система управления муниципальным долгом непосредственно влияет на устойчивость бюджета. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов бюджета города. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом.

В целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом, подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, сокращения стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

Неисполнение в срок долговых обязательств, заключенных от имени города Мичуринска, не допускалось, что свидетельствует об эффективном управлении муниципальным долгом города. Вместе с тем, в условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением муниципальным долгом, возрастают, что связано с угрозой сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему города. Такая ситуация может привести к существенному увеличению стоимости муниципальных заимствований, снижению долговой устойчивости, увеличению процентной нагрузки на бюджет города, неисполнению обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям.

В связи с возможными рисками муниципального долга цель оптимизации управления муниципальным долгом является одной из самых актуальных. Необходимо обеспечить сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города, а для этого установить более жесткие ограничения по сравнению с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации по объемам муниципального долга и расходам на его обслуживание.

Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга подразумевает использование таких инструментов, как возможность уменьшения процентной ставки в случае снижения ставки рефинансирования Центрального банка РФ по заключенным муниципальным контрактам на оказание услуг по предоставлению кредитов муниципальному образованию, использование наиболее удобного и рационального вида кредитования, регулярное проведение мониторинга показателей долговой устойчивости и мониторинга состояния долга города.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами политики города в сфере реализации подпрограммы являются:

уменьшение объема муниципального долга;

сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом города и его оптимизация.

Достижение цели основывается на решении следующих задач: достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры муниципального долга города;

своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание.

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы (без определения этапов).

В течение срока реализации подпрограммы предполагается оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание муниципального долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание муниципального долга.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Подпрограмма имеет целевые показатели, соответствующие решаемым в подпрограмме задачам:

отношение годовой суммы платежей на обслуживание муниципального долга города к доходам бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

доля расходов на обслуживания муниципального долга города в общем объеме расходов бюджета города.

По итогам реализации подпрограммы ожидается сохранение объема муниципального долга на безопасном уровне, то есть не превышающем годовой объем доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений).

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается провести следующие основные мероприятия:

4.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города.

Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере заимствований города, погашения и обслуживания муниципального долга.

4.2. Обслуживание муниципального долга города.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей.

4.3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга.

В рамках данного мероприятия предполагается нормативное правовое регулирование в части определения общего порядка и принципов осуществления заимствований, погашения и обслуживания муниципального долга и передачи финансовому управлению области информации из долговой книги города Мичуринска, жесткое соблюдение ограничений по предельному размеру муниципального долга, дефицита, расходов на обслуживание муниципального долга.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты города, необходимость разработки которых будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 28 декабря 2016 г. N 3274 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На 2015 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований определены исходя из прогнозов по объемам заимствований, сроков возврата, а также расходов, связанных с обслуживанием муниципального долга.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на весь период ее реализации составляет 12270,4 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 29 января 2016 г. N 101 в раздел 6 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется финансовым управлением администрации города, являющимся ее ответственным исполнителем, соисполнителем программы является отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города.