Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие туризма в городе Мичуринске"

Приложение N 5
к муниципальной программе
города Мичуринска "Развитие
физической культуры, спорта и туризма
в Мичуринске" на 2015 - 2020 годы

(с изменениями от 25 марта, 21 июня,
12 декабря 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 12 декабря 2016 г. N 2963 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы города Мичуринска "Развитие туризма в городе Мичуринске"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по развитию культуры и спорта администрации города Мичуринска
Соисполнители программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Формирование положительного образа города и его туристско-рекреационной составляющей, которые обеспечат сохранения и рационального использования культурно-исторического наследия
Задачи подпрограммы	Развитие приоритетных направлений туризма в городе; создание образа города Мичуринска как туристско-рекреационной зоны, благоприятной для развития туризма; разработка и реализация рекламно-информационных кампаний по туризму.
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения за последний год	Изготовление печатной туристической продукции - не менее 18 печатных продуктов; Обеспечение участия в международных, всероссийских, областных туристических выставках, семинарах, форумах, в деятельности федеральных, региональных и областных туристических ассоциаций, советов - не менее 6 участий; Развитие туристической инфраструктуры - выполнено/не выполнено.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определенных этапов) 2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования за счет всех источников с 2015 по 2020 годы составит - 158600,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
	по годам, всего, тыс. рублей		фед. бюджет, тыс. рублей	обл. бюджет, тыс. рублей	бюджет города, тыс. рублей	внебюд. ср-ва, тыс. рублей
	2015	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2016	35,0	0,0	0,0	35,0	0,0
	2017	78165,0	0,0	0,0	165,0	78000,0
	2018	80100,0	0,0	0,0	100,0	80000,0
	2019	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
	2020	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 25 марта 2016 г. N 566 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Туризм являясь важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, туризм оказывает стимулирующее воздействие на производство товаров народного потребления. Индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических городов, благоприятной экологической ситуации.

Город Мичуринск располагает большим потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие позволяет развивать многие виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный, деловой, спортивный, экстремальный, паломничество и другие виды туризма. Несмотря на то, что мичуринский туризм имеет большую историю, со своими уникальными традициями многие горожане для организации своего туристического досуга предпочитают выезжать за территорию города, посещать соседние города.

Мичуринск - благоприятная зона отдыха и комфортное место пребывания для туристов. В городе для них организуются дневные однодневные экскурсии, наукоград входит в список транзитных маршрутов многих туристических троп:

"Одна ночевка, два бака, три области";

"Тамбовщина от края до края";

Пеший турмаршрут Мичуринск - Шушпанское водохранилище - Мезинец - Мичуринск;

Лыжный Мичуринск - Красивое - Мичуринск;

Велосипедный Тамбов - Мичуринск - Шехмань - Тамбов;

Туристический мотопробег Мичуринск - Крым;

Водные "По реке Воронеж" - Мичуринск - В Воронежский заповедник, "По реке Лесной Воронеж" - Мичуринск - Шушпанское водохранилище;

Автобусная экскурсия "Палитра старого Мичуринска";

прочее.

Мичуринск входит в западную областную туристическую зону, включающую в себя уже существующие - дом-музей И.В. Мичурина, музей-усадьбу А.М. Герасимова, Троицкий мужской монастырь, Ильинскую церковь и Боголюбский собор. Кроме того, город Мичуринск вошел в перечень исторических городов России.

Основные туристические объекты.

Мичуринский драматический театр;

Памятник И.В. Мичурину;

Могила, мемориальный комплекс и коллекционный сад И.В. Мичурина;

Дом-музей И.В. Мичурина;

Мичуринский краеведческий музей;

Дом князей Голицыных (литературно-музыкальный музей);

Музей-усадьба А.М. Герасимова;

Боголюбский собор;

Храм Пророка Илии;

Храм иконы Божьей Матери "Всех скорбящих Радость";

Троицкий монастырь;

Железнодорожный вокзал;

Парк культуры и отдыха;

Площадь Славы;

Памятник "Благодарственный Поклонный крест святым равноапостольным Солунским братьям Кириллу и Мефодию";

Здание бывшего Козловского коммерческого училища (современный Мичуринский государственный аграрный университет);

Памятник Герою Советского Союза Н.А. Филиппову;

Мичуринский государственный педагогический институт;

Мемориал памяти солдат и офицеров - уроженцев города Мичуринска и мичуринского района, погибших в Афганистане и Чечне;

Мемориальный знак в память пострадавшим от чернобыльской и других радиационных катастроф.

Мичуринск обладает огромным культурным и историческим потенциалом, в наукограде большое количество памятников истории и архитектуры. Все это - мощный рычаг к развитию туристической инфраструктуры города.

В настоящее время управление по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области разработаны два туристических маршрута по городу Мичуринску: "Палитра старого Козлова", "По малым городам губернии "Тамбов - Мичуринск". В рамках реализации муниципальной подпрограммы "Развитие туризма в городе Мичуринске" на 2015 - 2020 годы планируется разработка и создание новых туристических маршрутов для разных целевых групп и различных видов туризма, также планируется воссоздание туристических маршрутов и троп прошлых лет.

Можно сделать вывод, что сейчас рынок туристско-экскурсионных услуг города не совсем развит. Организацией внутреннего туризма занимаются лишь несколько туристических фирм, расположенных на территории субъекта, также для туристов разработаны всевозможные экскурсионные программы в городских музеях. Спад туристической активности в области в 2008 - 2009 году отразился на динамике развития туристической сферы Мичуринска-наукограда РФ.

В рамках развития туристской инфраструктуры города могут создаваться самые разнообразные продукты, которые базируются на различных особенностях территории. Это могут быть различные сочетания товаров и услуг, представляемых туристам, туристическим операторам и инвесторам. Город Мичуринск имеет огромный потенциал к созданию весьма широкого ассортимента туристских продуктов, каждый из которых будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей.

Одним из таких туристических брендов города Мичуринска может стать потребительский туризм. Он широко развит в рамках городского праздника Всероссийская выставка "День садовода". Кроме того, учитывая что экспериментальный Центр "М-Конс-1" - это базовое предприятие научно-производственного комплекса Мичуринска-наукограда Российской Федерации в области разработки и производства продуктов здорового питания для различных социальных групп и возрастных категорий населения, можно также сделать специальные маршруты потребительского туризма "Здоровое питание - здоровая нация". Продукты питания функционального назначения - это пищевые продукты, предназначенные для систематического употребления в составе пищевых рационов всеми возрастными группами здорового населения, снижающие риск развития заболеваний, связанных с питанием, сохраняющие и улучшающие здоровье за счет наличия в его составе физиологически функциональных пищевых ингредиентов. Это настоящий современный бренд нашего города.

Поскольку развитие туризма требует обеспечения экологической чистоты территории (туристы становятся все более требовательными к состоянию окружающей среды), индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических городов, благоприятной экологической ситуации. Мичуринск обладает необходимыми предпосылками для разработки и реализации политики развития городского туризма. Это город областного подчинения, административный центр Мичуринского района Тамбовской области, наукоград, расположен на правом берегу реки Лесной Воронеж.

Козлов (современный Мичуринск) основан по Указу царя Михаила Фёдоровича от 5 сентября 1635 года как укреплённый пункт для обороны Рязани, а также шацких, ряжских и данковских мест от набегов крымских и ногайских татар.

Академик Фальк, посетивший Козлов в 1769 году, нашёл, что он был обширнее и многолюднее, нежели Тамбов, но выстроен хуже и его жители занимались более сельскими промыслами, хотя в нём и насчитывалось 1064 купца. В 1779 году Козлов получил статус уездного города Тамбовского наместничества.

С XVIII века Козлов развивался как крупный торговый центр сельскохозяйственного района. В XIX веке в городе процветала торговля хлебом, скотом, шёлком, сукном, рыбой, солью, имелись и кустарные промыслы. Во второй половине XIX века возникает переработка сельскохозяйственного сырья (мельницы, скотобойни, винокуренный и салотопенные заводы, табачные фабрики, элеватор). К концу века в Козлове было 2 чугунолитейных завода, колокольный завод, крупные железнодорожные мастерские.

Тогда же сложился неповторимый архитектурный облик Козлова, сохранившийся во многом до настоящего времени.

В 1932 году в честь учёного-селекционера Ивана Владимировича Мичурина (и при его жизни) город Козлов был переименован в Мичуринск.

В 1985 году город награждён орденом "Знак Почёта".

Современный Мичуринск - промышленный и культурный центр Тамбовской области. Это общероссийский центр садоводства, в городе расположены ВНИИ садоводства имени И. В. Мичурина, Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений имени И. В. Мичурина (бывшая Центральная генетическая лаборатория имени И. В. Мичурина (ЦГЛ), Мичуринский государственный аграрный университет, Мичуринский государственный педагогический институт (осенью 2011 г. присоединён к аграрному университету).

Интерес, возросший последние годы к православным памятникам, сохранившимся и восстановленным храмам и монастырям, даст хороший толчок для развития паломнического туризма. На мичуринской земле паломников заинтересуют православные святыни земли Тамбовской - кафедральный Боголюбский собор, храм Пророка Илии, Троицкий монастырь и Успенская церковь, храм во имя иконы Божьей Матери "Всех скорбящих Радость".

Досуг и развлечения в городе представлены следующими объектами:

Мичуринский государственный драматический театр;

кинотеатр "Октябрь";

спортивный стадион "Локомотив";

парк культуры и отдыха;

площадь Славы;

сквер на улице Советской;

центр отдыха "Эридан";

др.

Для туристов Мичуринск также предлагает посещение различных музеев:

дом-музей И.В. Мичурина;

"Мичуринский краеведческий музей";

дом князей Голицыных ("Литературно-музыкальный музей города Мичуринска");

музей-усадьба А.М. Герасимова;

музей истории развития Юго-Восточной железной дороги;

музей Мичуринского государственного аграрного университета;

музей яблони (на базе Мичуринского государственного аграрного университета);

музей завода "Прогресс";

музей завода "Милорем";

др.

В городе имеется широкая сеть парикмахерских, салонов красоты, швейных ателье и ремонтных мастерских, современных предприятий химчистки, бань и прачечных, представляющих сферу услуг.

В настоящее время в городе функционируют 7 гостиниц, гостевой дом и комната отдыха, в которых имеется около 200 комфортабельных номеров категории люкс, полу-люкс, стандарт и эконом-класса. Большая часть номеров отвечает всем необходимым современным и международным требованиям.

Общественное питание представлено широкой сетью ресторанов, кафе, баров, столовых и пунктов быстрого питания.

В городе туристический рынок представлен довольно большой сетью турагентств: "Инфо тур", "Глобал тур", "Мир открытий", "7 континентов", "Орион тур", "Колизей тур", "GlobalTravel", "МичТревел", ООО "Вояж", ООО "Амальтеи".

Климат города Мичуринска-наукограда РФ благоприятен для развития рекреации. К середине мая устанавливается комфортная температура +15 С и держится выше этого уровня до начала сентября. Количество дней с осадками не превышает 10 в любой летний месяц. Влажность воздуха изменяется от 45 до 60 % и не превышает 70%. Значения атмосферного давления колеблются в пределах 750 - 760 мм ртутного столба.

Экологическая обстановка в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов промышленности и транспорта.

Мичуринск располагает благоприятными возможностями для развития различных видов туризма. Климатические условия позволяют использовать для этих целей его территорию в течение всего года.

Организация туризма на современном уровне и создание комфортных условий для туристов будут способствовать повышению престижа Мичуринска-наукограда РФ среди других городов Российской Федерации, а это может стать предпосылкой к развитию международного престижа города, привлечение большего потока иностранных туристов.

Мичуринск, как и другие города Тамбовской области, в настоящее время не входит в число городов с традиционно развитой туристской инфраструктурой. Вместе с тем он обладает многими перспективными возможностями развития туризма. Стратегической задачей является привлечение туристских потоков путем создания новых востребованных турпродуктов, обеспечения условий для появления новых туристских направлений, осуществление взаимодействия в рамках инвестиционных программ. Существующий латентный туристский спрос на новые направления, особенно 2 - 3-х дневные, позволяет создать новый рынок и открывает новые возможности для развития туризма в Мичуринске.

Мичуринск, как и вся Тамбовская область, несмотря на наличие огромного туристского потенциала, занимает весьма скромное место на региональных, общероссийских и тем более на мировых туристических рынках. Поэтому реализация подпрограммы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал города, оживить его туристский рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития туризма со стороны области и государства.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Стратегическая цель подпрограммы заключается в формировании в городе Мичуринске туристско-рекреационной составляющей в качестве одного из приоритетных направлений туризма, которое обеспечит удовлетворение потребностей в туристских услугах.

Задачи подпрограммы:

развитие приоритетных направлений туризма в городе;

создание образа города Мичуринска как туристско-рекреационной зоны, благоприятной для развития туризма и продвижения на межрегиональный рынок;

разработка и реализация рекламно-информационных кампаний по туризму.

Подпрограмма на постоянной основе (без определенных этапов) 2015 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 21 июня 2016 г. N 1343 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В соответствие с установленными задачами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий в подпрограмме используются следующие целевые индикаторы:

- изготовление печатной туристической продукции;

- обеспечение участия в международных, всероссийских, областных туристических выставках, семинарах, форумах, в деятельности федеральных, региональных и областных туристических ассоциаций, советов;

- развитие туристической инфраструктуры.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основой муниципальной подпрограммы развития туризма в городе Мичуринске является система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, производственных, организационно-хозяйственных и других мероприятий, охватывающих основные направления государственной политики в области туризма, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения и обеспечивающих достижение программным целей.

Круг мероприятий включает в себя:

участие в международных, всероссийских, областных туристских выставках, форумах, туристских слетах, семинарах. Участие в деятельности федеральных, региональных и областных туристских ассоциаций, советов;

изготовление туристических буклетов, брошюр и другой имиджевой печатной продукции;

разработка туристических маршрутов.

В составе муниципальной подпрограммы развития туризма система программных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета города Мичуринска.

Объемы финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

Выделение средств из бюджета может быть предусмотрено на продвижение городского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, рекламно-информационную деятельность, создание комфортной информационной среды для туристов.

Финансирование реализации инвестиционных проектов в сфере туризма Мичуринска-наукограда РФ на 2015 - 2020 годы предполагается осуществить преимущественно за счет привлечения внебюджетных источников.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы - управление по развитию культуры и спорта администрации города Мичуринска-наукограда РФ.

Механизм реализации Подпрограммы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей.

В рамках своих полномочий субъекты туристской индустрии могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Подпрограммы за счет собственных средств.

Заказчик-координатор Подпрограммы обеспечивает взаимодействие с:

федеральными органами государственной власти и их территориальными органами;

органами исполнительной власти в сфере культуры, спорта и туризма субъектов Российской Федерации;

администрацией области и ее структурными подразделениями;

органами местного самоуправления города;

средствами массовой информации;

общественными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами по осуществлению мероприятий по государственной поддержке субъекта индустрии туризма.

Управление по развитию культуры и спорта администрации города Мичуринска-наукограда РФ ежегодно с учетом анализа хода реализации Подпрограммы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году и составляет по мере формирования муниципального бюджета:

бюджетную заявку на финансирование Подпрограммы за счет средств местного бюджета;

обоснование объемов финансирования Подпрограммы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.

Управление по развитию культуры и спорта администрации города Мичуринска-наукограда РФ готовит отчеты по результатам анализа выполнения Подпрограммы, определяет формы и методы управления ее реализацией.

Управление по развитию культуры и спорта администрации города Мичуринска-наукограда РФ также представляет в администрацию города сведения о ходе реализации программных мероприятий, информацию о финансировании подпрограммы в целом и по отдельным ее мероприятиям в установленном порядке.