Распоряжение администрации Тамбовской области от 15 ноября 2013 г. N 517-р "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики области на 2014 - 2016 годы"

В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета области на 2014 - 2016 годы и во исполнение рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики субъектов Российской Федерации от 18.10.2013 N 06-03-05:

1. Утвердить План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики области на 2014 - 2016 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Исполнительным органам государственной власти области, структурным подразделениям администрации области обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения мероприятий Плана.

4. Рекомендовать главам администраций районов и городов области утвердить и реализовать планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований на 2014 - 2016 годы.

5. Координацию деятельности ответственных исполнителей по выполнению Плана осуществляет финансовое управление области.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации области

О.И. Бетин

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. распоряжением администрации Тамбовской области
от 15 ноября 2013 г. N 517-р)

Наименование мероприятий	Вид документа	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Направления роста доходов бюджета Тамбовской области
1.1. Подготовка проекта закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области", предусматривающего увеличение налоговых ставок	проект закона области	ноябрь 2013 г.	управление автомобильных дорог области	Оценка дополнительных поступлений транспортного налога в областной бюджет - 136,0 - 376,2 млн. рублей, в том числе: в 2014 году: 27,7 - 76,2 млн. рублей; в 2015 году: 99,7 - 274,6 млн. рублей
1.2. Подготовка проектов законов Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области" и "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области", предусматривающих отмену налоговых льгот, не влияющих на стимулирование предпринимательской деятельности	проекты законов области	ноябрь 2013 г.	Финансовое управление области, управление автомобильных дорог области	оценка дополнительных поступлений доходов в 2014 году: по налогу на имущество организаций - 72,6 млн. рублей; по транспортному налогу - 1,8 млн. рублей
1.3. Проведение оценки эффективности предоставленных законодательством области налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности с целью подготовки предложений о сокращении преференций, не влияющих на стимулирование предпринимательской деятельности, и представления их главе администрации Тамбовской области	Аналитическая записка	ноябрь - декабрь 2013 г.	Управление экономической политики Администрации области	увеличение поступлений налогов в областной бюджет
1.4. Заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды руководителей предприятий, имеющих недоимку по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, допустивших убыточную деятельность	справки, аналитические материалы	постоянно	Управление экономической политики администрации области	увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет Тамбовской области
1.5. Проведение мониторинга поступлений в областной бюджет штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в разрезе муниципальных районов и городских округов области и разработка комплекса мер по повышению их собираемости	Аналитические материалы план мероприятий	Ежеквартально ноябрь - декабрь 2013 г.	управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области	Увеличение собираемости денежных взысканий
1.6. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области по состоянию на 01.11.2013, и подготовка предложений по дополнению перечня объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, подлежащих приватизации в 2014 - 2016 годах	Аналитические материалы	1 квартал 2014 г.	комитет по управлению имуществом области	Повышение эффективности управления государственной собственностью Тамбовской области
1.7. Проведение работы по выявлению неиспользованных основных фондов областных государственных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	Аналитические материалы	в течение 2014 г.	комитет по управлению имуществом области, исполнительные органы государственной власти области	Повышение эффективности управления государственной собственностью Тамбовской области
1.8. Подготовка проекта закона Тамбовской области "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области"	проект закона области	ноябрь - декабрь 2013 г.	Управление экономической политики администрации области	Повышение инвестиционной привлекательности области
1.9. Подготовка проекта постановления администрации области, содержащего следующие нормы направления чистой прибыли акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Тамбовской области, на выплату дивидендов: по итогам 2013 года - 25 процентов; по итогам 2014 года - 30 процентов; по итогам 2015 года и в последующих периодах - 35 процентов	Проект постановления администрации области	ноябрь - декабрь 2013 г.	комитет по управлению имуществом области	увеличение поступлений в областной бюджет доходов от акционерных обществ, часть акций которых находится в государственной собственности Тамбовской области
1.10. Подготовка и внесение изменений в постановление администрации области от 27.12.2004 N 1036 "Об утверждении порядка разработки программ деятельности и определения подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Тамбовской области" в части увеличения части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет, с 20 до 25 процентов	Проект постановления администрации облает	ноябрь - декабрь 2013 г.	комитет по управлению имуществом области	увеличение поступлений в областной бюджет доходов от государственных унитарных предприятий Тамбовской области
1.11. Обеспечение сокращения суммы задолженности по арендным платежам по итогам отчетного года в размере не менее 10 процентов	Аналитические материалы	Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	комитет по управлению имуществом области	увеличение поступлений в областной бюджет доходов от арендных платежей
1.12. Проведение анализа поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов области и размещение на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Аналитические материалы	ежемесячно до 20 числа	финансовое управление области	повышение достоверности ожидаемой оценки поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
1.13. Постановка на налоговый учет структурных подразделений, головные организации которых находятся за пределами Тамбовской области, не вставших на налоговый учет по месту осуществления деятельности	Аналитические материалы	постоянно	налоговые органы, управление автомобильных дорог области, управление инвестиций области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление культуры и архивного дела области, органы местного самоуправления	увеличение поступлении доходов в консолидированный бюджет области
1.14. Продолжение работы по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами	Аналитические материалы	постоянно	органы местного самоуправления области	увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет области
1.15. Проведение работы с сельскохозяйственными товаропроизводителями о направлении в налоговые органы согласия на предоставление информации о налогоплательщике (раскрытию налоговой тайны)	Аналитические материалы	постоянно	управление сельского хозяйства области	увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет области
2. Направления оптимизации расходов бюджета Тамбовской области
2.1. Разработка областной адресной инвестиционной программы на 2014 - 2015 годы с направлением в 2014 году в первоочередном порядке средств на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства	Проект постановления администрации области	Декабрь 2013 г.- январь 2014 г.	управление инвестиций области	Повышение эффективности использования бюджетных инвестиций
2.2. Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами области, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	Аналитические материалы; Проекты постановлений администрации области, законов области	в течение 2014 г.	Управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области	повышение эффективности использования бюджетных средств на социальные расходы
2.3. Внесение изменений в постановление администрации области от 30.09.2009 N 1161 "О реестре государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" с целью разделения государственных функций и услуг исполнительных органов государственной власти области	Проект постановления администрации области	в течение 2014 г.	управление государственной службы и организационной работы администрации области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.4. Проведение анализа фактически исполняемых и реализуемых функций исполнительных органов государственной власти области (в том числе на предмет соответствия постановлению администрации области от 30.09.2009, N 1161) с целью последующей разработки предложений по оптимизации распределения функций между исполнительными органами государственной власти области	Аналитические материалы	в течение 2014 г.	управление государственной службы и организационной работы администрации области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.5. Подготовка предложений о передаче: обеспечивающих функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение областным государственным казенным учреждениям; полномочий органов государственной власти области по исполнению публичных обязательств областным государственным бюджетным учреждениям	Аналитические материалы	IV квартал 2014 г.	Исполнительные органы государственной власти области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.6. Проведение анализа и выработка предложений по оптимизации структуры администрации области, исполнительных органов государственной власти области и предельной штатной численности гражданских служащих области	Аналитические материалы	IV квартал 2014 г.	управление государственной службы и организационной работы администрации области, структурные подразделения администрации области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.7. Проведение анализа изменения демографической ситуации, условий функционирования сети муниципальных общеобразовательных организаций, областных государственных образовательных организаций, внесение предложений по оптимизации сети и штатной численности работников муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственных образовательных организаций	аналитические материалы, предложения по оптимизации сети муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственных образовательных организаций	июнь 2014 г.	управление образования и науки области, финансовое управление области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.8. Внесение изменений в нормативные правовые акты области по вопросам финансового обеспечения выполнения государственного задания в части применения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг	Аналитические материалы; Проект постановления администрации области	II - III кварталы 2034 г.	финансовое управление области, исполнительные органы государственной власти области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.9. Проведение мероприятий по реорганизации учреждений, подведомственных управлению ветеринарии области	Проект постановления администрации области; Ведомственные приказы	II - III кварталы 2014 г.	Управление ветеринарии области	Сокращение расходов областного бюджета
2.10. Обеспечение участия негосударственных организаций в предоставлении государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Конкурсная документация	в течение 2014 - 2016 гг.	Исполнительные органы государственной власти области, управление по связям с общественностью администрации области	повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.11. Установление критериев и показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений и работников в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют, установление стимулирующих выплат только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников	Проект постановления администрации области, ведомственные приказы	в течение 2014 г.	Исполнительные органы государственной власти области	оптимизация расходов областного бюджета при формировании расходов на оплату труда работников областных государственных учреждений
2.12. Подготовка предложений по оптимальному соотношению гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок в областных государственных учреждениях	Аналитические материалы	II квартал 2014 г.	управление труда и занятости населения области	оптимизация расходов областного бюджета при формировании расходов на оплату труда работников областных государственных учреждений
2.13. Проведение инвентаризации расходных обязательств Тамбовской области, принятых в рамках реализации прав субъектов Российской Федерации по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам	Аналитические материалы	II - III кварталы 2014 г.	Управление социального развития области; Финансовое управление области	Исключение финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации
2.14. Проведение оценки эффективности предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам, в том числе государственным унитарным предприятиям Тамбовской области	Аналитические материалы	в течение 2014 - 2016 гг.	комитет по управлению имуществом области	оптимизация расходов областного бюджета
2.15. Проведение анализа хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Тамбовской области, расходов на их содержание, включая оплату труда работников	Аналитические материалы	II квартал 2014 г.	комитет по управлению имуществом области	оптимизация расходов областного бюджета
3. Направления совершенствования долговой политики Тамбовской области
3.1. Проведение мониторинга состояния государственного долга Тамбовской области и муниципальных долговых обязательств, оценка возможных рисков	Аналитические материалы	ежеквартально	финансовое управление области	поддержание долговой устойчивости на относительно безопасных уровнях
3.2. Проведение рефинансирования долговых обязательств Тамбовской области путем выпуска облигационного займа	Проект постановления администрации области	2015 г.	финансовое управление области	минимизация рисков по краткосрочным обязательствам
3.3. Привлечение на финансирование дефицита бюджета Тамбовской области заемных средств кредитных организаций по договорам кредитных линий	Кредитные договора	в течение 2014 - 2016 гг.	финансовое управление области	Сокращение расходов на обслуживание долговых обязательств области
3.4. Приостановка предоставления государственных гарантий Тамбовской области	Аналитические материалы	в течение 2014 - 2016 гг.	финансовое управление области	снижение размера условных обязательств