Приложение

Приложение
к постановлению
администрации области
от 12 сентября 2014 г. N 1082

Положение
о планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения на территории области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы и порядок планирования мероприятий гражданской обороны на территории области.

2. Основной целью планирования мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) является определение объема, порядка, способов и сроков выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

3. Планирование мероприятий ГО осуществляется заблаговременно для обеспечения организации подготовки и ведения ГО, контроля за выполнением мероприятий по подготовке к защите населения и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

4. Планирование работы органов управления, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, а также создаваемых на военное время в целях решения задач в области ГО специальных формирований (далее - силы ГО) осуществляется на основе федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России, нормативных правовых актов Тамбовской области, планов основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и организационно-методических указаний с учетом решаемых задач.

5. Планирование мероприятий ГО направлено на обеспечение готовности органов управления ГО, сил ГО и населения к действиям в военное время. В мирное время осуществляется комплекс мероприятий:

разработка и ежегодная корректировка планирующих и организационно-распорядительных документов ГО;

разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО;

накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ, противорадиационных укрытий) и контроль за их содержанием и эксплуатацией;

строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;

накопление средств индивидуальной защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;

создание сил ГО и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

подготовка и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

подготовка органов управления ГО, осуществляющих управление гражданской обороной, сил ГО и населения в области ГО;

подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

создание сети наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды.

6. К основным планируемым документам ГО относятся:

планы ГО и защиты населения (далее - план ГО);

годовые планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

планы эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей;

перспективные и годовые планы развития и совершенствования ГО;

планы обеспечения мероприятий ГО;

планы обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

планы работы и оперативные документы комиссий, связанных с мероприятиями ГО, а также организационно-распорядительные документы ГО.

7. Разработка планов и других оперативных документов по ГО осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление ГО. В оперативных планах ГО предусматривается весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

8. Ответственность за организацию планирования мероприятий и ведение ГО, а также непрерывное управление мероприятиями несут соответствующие руководители ГО - руководители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций.

9. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления и введением в действие планов ГО. Ввод в действие планов ГО осуществляется решениями руководителей ГО организаций и учреждений.

10. Выполнение мероприятий ГО при введении в действие планов ГО должно обеспечивать:

устойчивое управление ГО в военное время;

максимально возможное снижение потерь населения от средств поражения;

готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;

организованное и быстрое проведение рассредоточения и эвакуации населения;

поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

всестороннее обеспечение эвакуируемого населения в загородной зоне.

11. Реальность разработанных планов ГО проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок с органами управления и силами ГО в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

12. Планы ГО уточняются и корректируются ежегодно по состоянию на 01 января в срок до 01 февраля.

13. Порядок работы органов управления и сил ГО в период ведения ГО, взаимодействие с другими органами ГО, обмен информацией об обстановке и сроки представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и специальными указаниями соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление ГО.