Приложение. Положение о планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения на территории области

Приложение

Положение
о планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения на территории области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 февраля 2006 г. N 157)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет порядок планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны и защиты населения на территории области.

2. Основной целью планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения является определение объема и порядка выполнения предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

3. Планирование мероприятий гражданской обороны (ГО) и защиты населения в органах управления, организациях и учреждениях осуществляется заблаговременно для обеспечения руководства организацией и ведением ГО и защиты населения, контроля за выполнением мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

4. Планирование работы органов управления, сил ГО и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ТП РСЧС) по обеспечению выполнения мероприятий ГО и защиты населения осуществляется на основе федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России, нормативных правовых актов главы администрации области по вопросам ГО и защиты населения, планов основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС с учетом специфики решаемых задач в области ГО и защиты населения.

5. Планирование мероприятий ГО и защиты населения направлены на обеспечение готовности органов управления, организаций, учреждений и населения к действиям в военное время, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Организация и ведение ГО и защиты населения предусматривает следующий комплекс мероприятий:

разработка и ежегодная корректировка оперативных планов ГО и защиты населения;

разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО и защиты населения;

накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ, противорадиационных укрытий) и контроль за их содержанием и эксплуатацией;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию пунктов управления, систем связи и оповещения населения;

создание нештатных аварийно-спасательных формирований и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка руководящего состава органов управления, нештатных аварийно-спасательных формирований и обучение населения комплексу мероприятий, направленных на обеспечение защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

разработка и осуществление мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций;

подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации (приему и размещению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

создание сети наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды;

накопление и содержание средств индивидуальной защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества.

6. К основным оперативным и планирующим документам ГО относятся:

планы гражданской обороны и защиты населения городов, районов, организаций и учреждений;

планы рассредоточения и эвакуации (приему и размещению) населения, материальных и культурных ценностей;

планы укрытия населения;

планы выдачи средств индивидуальной защиты;

планы работы и оперативные документы комиссий, связанных с мероприятиями ГО, а также предупреждением и ликвидации ЧС.

7. Разработка планов и других оперативных документов по ГО и защите населения осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России. В оперативных планах ГО и защиты населения предусматривается весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

8. Ответственность за организацию планирования мероприятий по ГО и защите населения несет глава администрации области, руководители органов местного самоуправления и организаций.

9. В основе организации подготовки и проведении мероприятий ГО и защиты населения лежат следующие основные принципы:

организация подготовки и проведение мероприятий ГО и защиты населения является обязательной функцией всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера подлежит все население области;

мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей планируются заблаговременно, осуществляются в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с момента состояния войны или возникновения ЧС.

Мероприятия ГО и защиты населения планируются и реализуются с учетом разумной достаточности, их объемов и сроков, оперативно-стратегической и экономической обоснованности.

10. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления и введением в действие планов ГО и защиты населения. Ввод в действие планов ГО и защиты населения осуществляется решениями руководителей организаций и учреждений.

11. Реальность разработанных планов ГО и защиты населения проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок с органами управления и силами ГО в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

12. Планы ГО и защиты населения уточняются и корректируются ежегодно с последующим согласованием с взаимодействующими органами управления и доведением задач исполнителям.

13. Переработка планов ГО и защиты населения осуществляется раз в пять лет в соответствии с рекомендациями территориальных органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, с учетом социально-экономического состояния территорий, организаций и учреждений.

14. Порядок работы органов управления сил ГО в период проведения мероприятий ГО и защиты населения, взаимодействие с другими органами управления ГО, обмен информацией об обстановке и сроки представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и защиты населения и специальными указаниями Главного управления МЧС России по Тамбовской области.