Постановление администрации Тамбовской области от 22 сентября 2014 г. N 1109 "Об утверждении Положения о патронатной семье"

В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2011 N 2-З "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области", с целью обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение о патронатной семье согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 01.07.2011 N 781 "Об утверждении Положения о патронатной семье";

от 17.10.2011 N 1424 "О внесении изменений в Положение о патронатной семье, утвержденное постановлением администрации области от 01.07.2011 N 781".

3. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Положение
о патронатной семье
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 22 сентября 2014 г. N 1109)

1. Общие положения

1.1. Патронатной семьей признается форма опеки (попечительства), при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью патронатных воспитателей (патронатного воспитателя) на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя и договора о патронатном воспитании.

1.2. Учреждение по патронату - организация, осуществляющая образовательную деятельность, воспитанники которой передаются на воспитание в семьи патронатных воспитателей, и осуществляющая обучение, сопровождение патронатных воспитателей, реабилитационную работу с детьми.

1.3. Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин, принявший на воспитание ребенка по договору о патронатном воспитании. Патронатными воспитателями (патронатным воспитателем) могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка на воспитание в семью и имеющие заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) (далее - заключение).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть патронатными воспитателями одного и того же ребенка.

1.4. На патронатное воспитание передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 4 лет, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отбывают наказание в местах лишения свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

2. Принципы организации патронатного воспитания

Патронатное воспитание основывается на следующих принципах:

учета мнения ребенка в процессе планирования мер по защите его интересов, ознакомления ребенка со всеми возможными способами защиты его интересов;

запрета на применение телесных наказаний к ребенку, переданному на патронатное воспитание, на применение таких мер воздействия, как отказ в удовлетворении его разумных потребностей в пище, еде, сне, одежде, в предоставлении контактов с родственниками и друзьями;

признания труда патронатного воспитателя по воспитанию ребенка социально значимым, квалифицированным трудом, подлежащим оплате;

необходимости подготовки и обучения патронатных воспитателей;

профессионального сопровождения патронатной семьи специалистами учреждения по патронату;

обеспечения повышения квалификации патронатных воспитателей.

3. Порядок создания патронатной семьи

3.1. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола за исключением лиц:

признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

не имеющих возможность по состоянию здоровья выполнять обязанности по воспитанию детей;

имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

не прошедших в установленном порядке подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

3.2. Гражданин, желающий стать патронатным воспитателем, обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства и представляет документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - Правила).

Орган опеки и попечительства принимает решение о возможности (невозможности) гражданина быть патронатным воспитателем в сроки и порядке, установленные Правилами.

3.3.Учет граждан, выразивших желание стать патронатными воспитателями, осуществляется органом опеки и попечительства в соответствии с Правилами.

3.4. Гражданин, имеющий заключение, обращается по вопросу подбора ребенка в любой орган опеки и попечительства, любое учреждение по патронату, расположенное на территории области, либо в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.5. В случае подбора ребенка учреждением по патронату руководитель учреждения направляет факсимильной связью региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее региональным оператором либо органом опеки и попечительства другим гражданам. Запрос направляется в течение 1 дня с момента подбора ребенка.

3.6. Региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в течение 1 дня с момента получения запроса факсимильной связью подтверждает, что направление на посещение выбранного ребенка не направлялось, либо сообщает дату и номер выданного направления.

3.7. При поступлении от регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, информации о выдаче направления на посещение выбранного ребенка другим гражданам, учреждение по патронату продолжает подбор другого ребенка гражданам, выразившим желание быть патронатными воспитателями.

3.8. Гражданин, желающий принять на патронатное воспитание ребенка (детей), содержащегося в учреждении по патронату, обращается в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации с заявлением о назначении его опекуном (попечителем) конкретного ребенка по договору о патронатном воспитании. При этом гражданин предъявляет:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

заключение;

документы, предусмотренные Правилами;

акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

3.9. Орган опеки и попечительства в течение 3 дней с момента представления гражданином заявления формирует пакет документов и представляет его в Управление образования и науки области (далее - Управление).

3.10. Управление на основании представленных органом опеки и попечительства документов в течение 5 дней с момента подачи гражданином заявления издает приказ о назначении либо отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании. В случае отказа указываются его причины.

3.11. Приказ Управления о назначении либо отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании вручается гражданину в течение 3 дней с момента его принятия. Вместе с решением об отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании гражданину возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования принятого решения.

3.12. Договор о патронатном воспитании заключается в течение 10 дней со дня издания приказа Управления о назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании по форме, утвержденной приказом Управления.

Договор заключается на определенный срок в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

Договор должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, размер средств, выплачиваемых на содержание ребенка, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, порядок и условия расторжения договора.

4. Порядок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание

4.1. При передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание проводится комплексное обследование экспертной медицинской комиссией органа управления здравоохранения области состояния его здоровья и развития, по результатам которого готовится заключение.

4.2. Органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения по патронату совместно с этим учреждением для передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание готовятся следующие документы на передаваемого ребенка:

4.2.1. копия свидетельства о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка, копия паспорта (для детей старше 14 лет);

4.2.2. документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних;

4.2.3. медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением области о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья);

4.2.4. справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего, с медицинским диагнозом ребенка;

4.2.5. акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;

4.2.6. справка о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения медицинской организации);

4.2.7. документы об образовании (для детей школьного возраста);

4.2.8. выписка из домовой книги или справка о регистрации ребенка по месту жительства и составе семьи;

4.2.9. правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера);

4.2.10. опись имущества ребенка и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность, либо справка об отсутствии имущества, подлежащего описи;

4.2.11. договоры об открытии на имя ребенка счетов в кредитных организациях;

4.2.12. документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников;

4.2.13. согласие (заявление) ребенка, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя;

4.2.14. полис обязательного медицинского страхования;

4.2.15. решение суда о взыскании алиментов, пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, удостоверение об инвалидности;

4.2.16. справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании ребенка инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации;

4.2.17. договоры (купли-продажи, доверительного управления имуществом, поручения, иные договоры), заключенные в интересах ребенка;

4.2.18. свидетельства о праве на наследство;

4.2.19. справка с места работы (учебы) подопечного;

4.2.20. иные документы.

4.3. Орган опеки и попечительства формирует личное дело подопечного, которое ведется в соответствии с Правилами ведения личных дел подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

4.4. Передача ребенка (детей) на патронат производится учреждением по патронату по месту фактического нахождения ребенка (детей) на основании договора о патронатном воспитании.

4.5. Патронатному воспитателю (патронатным воспитателям) при передаче ребенка (детей) на воспитание в семью передаются следующие документы:

свидетельство о рождении или паспорт ребенка (детей);

медицинское заключение о состоянии здоровья;

страховой медицинский полис;

другие необходимые для обеспечения воспитания и обучения ребенка (детей) документы.

4.6. Личное дело ребенка, передаваемого на патронатное воспитание, хранится в органе опеки и попечительства по месту проживания гражданина с ребенком (детьми).

4.7. Общее число детей, передаваемых в семью патронатного воспитателя, не должно превышать пяти человек, за исключением случаев, когда в одну семью передаются братья и сестры.

4.8. В случае отсутствия патронатного воспитателя (патронатных воспитателей) по уважительным причинам (болезнь, санаторно-курортное лечение и другое) учреждение по патронату по согласованию с органом опеки и попечительства по месту проживания ребенка возвращает временно ребенка (детей) обратно в указанное учреждение.

Выплата денежных средств на содержание ребенка прекращается на период нахождения его в учреждении по патронату.

5. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей), переданного на патронат

Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в патронатной семье осуществляется органом опеки и попечительства по месту проживания патронатной семьи, Управлением в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав, исполнению своих обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

6. Материальное обеспечение патронатного воспитания

Меры государственной социальной поддержки ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, а также ежемесячное вознаграждение, причитающееся патронатным воспитателям (патронатному воспитателю), обеспечиваются в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2011 N 2-З "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области".