Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности мировых судей Тамбовской области и организация оказания бесплатной юридической помощи на территории области на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение деятельности мировых судей Тамбовской области и организация оказания бесплатной юридической помощи на территории области на 2013 - 2015 годы"
(утв. приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области
от 17 апреля 2014 г. N 19)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области от 14 июля 2014 г. N 31 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	"Обеспечение деятельности мировых судей Тамбовской области и организация оказания бесплатной юридической помощи на территории области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Наименование государственной программы Тамбовской области	"Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы
Основание для разработки ведомственной целевой программы	Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации области от 02.09.2013 N 956
Заказчик ведомственной целевой программы	Управление по организации деятельности мировых судей Тамбовской области
Исполнители и участники ведомственной целевой программы	ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области"; ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области"
Цель ведомственной целевой программы	Цели: 1. Создание условий для эффективной деятельности мировых судей; 2. Реализация права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.
Задачи ведомственной целевой программы	Задачи: 1. Формирование профессионального кадрового состава ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области" и обеспечение эффективной работы персонала по охране и обслуживанию зданий судебных участков мировых судей области. 2. Информационно-коммуникационное обеспечение судебных участков мировых судей на уровне, необходимом для своевременного и качественного осуществления правосудия. 3. Материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков мировых судей области. 4. Обеспечение безопасной судебной деятельности и охрана зданий (помещений) судебных участков. 5. Обеспечение надлежащих условий для ведения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей. 6. Организация оказания бесплатной юридической помощи.
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	- предельная штатная численность ТОГКУ "Учреждение по материально- техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области", утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 27.05.2011 N 555 - 89,5 единиц; - количество судебных участков, обеспеченных справочно-информационными базами данных - 60; - количество судебных участков, имеющих доступ к сети Интернет - 60; - количество судебных участков, имеющих обновленное специализированное программное обеспечение - 60; - количество судебных участков, имеющих доступ к телефонной сети связи общего пользования, междугородней и международной связи - 60; - обеспечение судебных участков мировых судей оргтехникой - 290 единиц; - количество помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам - 6; - обеспечение судебных участков мировых судей мебелью и другими материально-техническими средствами - 260 единиц; - количество зданий (помещений) судебных участков, оборудованных средствами охранно-пожарной сигнализации - 8; - уровень обеспеченности судебных участков расходными материалами, бланочной продукцией в соответствии с нормативами - 100%. - предельная штатная численность ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области", утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 08.05.2013 N 456 - 17 единиц; - количество оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области - 12 единиц.
Основные мероприятия ведомственной целевой программы	- формирование кадрового состава и обеспечение эффективной работы персонала по охране и обслуживанию зданий судебных участков мировых судей области; - приобретение и обновление справочно-информационных баз данных; - доступ к сети Интернет; - приобретение неисключительных прав на программное обеспечение и поддержка работоспособности прикладного и системного программного обеспечения; - доступ к телефонной сети связи общего пользования, междугородней и международной связи; - модернизация оргтехники; - содержание и обслуживание зданий и помещений, занимаемых судебными участками мировых судей; - создание комфортных условий на судебных участках для граждан и аппарата судебных участков мировых судей; - обеспечение помещений судебных участков мировых судей средствами охранно-пожарной сигнализации; - обеспечение судебных участков бланочной продукцией, бумагой, конвертами, канцелярскими принадлежностями, периодическими изданиями, научно-техническая обработка судебных дел; - формирование профессионального кадрового состава ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам; - формирование материально-технической базы ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" и создание оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Средства областного бюджета в объеме 163 808,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 45 000,2 тыс. рублей 2014 год - 59 343,6 тыс. рублей 2015 год - 59 464,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Повышение доверия к мировым судьям, в том числе за счет повышения эффективности и качества рассмотрения дел. 2. Создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности. 3. Совершенствование и укрепление материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. 4. Повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В качестве одной из главных целей, сформулированных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского общества и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечивать права человека, гражданские и политические свободы. В связи с этим осуществление мер по повышению качества правосудия, совершенствованию судопроизводства и его постоянной адаптации к потребностям общества являются основными направлениями деятельности развития судебной системы.

Введение института мировых судей - один из важнейших этапов проведения в Российской Федерации судебной реформы, целью которой является облегчение для граждан доступа к правосудию, максимальное приближение суда к населению.

Деятельность мировых судей играет значительную роль в формировании правосознания граждан, поддержании общественного порядка, а также в социально-экономическом развитии области.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в Тамбовской области осуществляется правосудие на 60 судебных участках мировых судей.

Полноценное и своевременное обеспечение деятельности мировых судей в настоящее время невозможно без решения проблем её материально-технического, ресурсного обеспечения.

Решением данных вопросов занимается подведомственное управлению по организации деятельности мировых судей Тамбовской области ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области" штатной численностью работников в количестве 89,5 единиц.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода мировых судей на качественно новый уровень работы. Требования Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусматривают необходимость публикации решений, иных судебных материалов в сети Интернет.

Решить данную задачу возможно только при полной автоматизации судебного делопроизводства, надежной работы компьютерного оборудования, коммуникационных сетей, соответствующего программного обеспечения, для этого необходимо провести замену 180 единиц компьютеров, 110 единиц принтеров и МФУ.

Наиболее актуальной остается проблема размещения судебных участков.

В настоящее время 60 судебных участков мировых судей области расположены в 29 зданиях (помещениях), из которых требуют проведение ремонтных работ помещения судебных участков Гавриловского, Жердевского, Кирсановского, Инжавинского, Никифоровского, Пичаевского, Уметского районов, г. Мичуринска и Мичуринского района.

В соответствии с нормативами, утвержденными Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, площадь служебных помещений одного судебного участка мирового судьи должна составлять 150 кв м.

По состоянию на 01.08.2012 года средняя площадь служебных помещений, занимаемых одним судебным участком в области, составляет 99 кв м. На судебных участках отсутствуют комнаты для адвокатов, прокуроров и иных участников судебных процессов, недостаточно помещений для архивов.

Формирование материально-технической базы, имущественного комплекса, необходимых для отправления правосудия в соответствии с требованиями законодательства будет способствовать созданию комфортных условий на судебных участках для граждан и аппарата мирового судьи.

Анализ состояния технической укрепленности и оснащенности зданий и помещений судебных участков мировых судей области, организация пропускного режима граждан в помещения судебных участков, а также состояние противопожарной безопасности свидетельствуют о несоответствии зданий и помещений судебных участков нормам и правилам безопасности ППБ01 - 03, предусматривающим обязательное наличие охранной, пожарной и тревожной сигнализаций.

Для устранения имеющихся недостатков необходимо оборудовать 6 зданий (помещений) средствами охранно-пожарной сигнализации, 23 зала судебного заседания тревожными кнопками.

Ведение судебного делопроизводства в соответствии с действующим законодательством невозможно без оперативного обеспечения судебных участков мировых судей регистрационными журналами, канцелярскими принадлежностями, бумагой, бланочной продукцией (справочный лист, судебная повестка, опись, учетно-статистическая карточка, обложка дела) и другими расходными материалами. Решение данной задачи позволит обеспечить бесперебойную работу судебных участков мировых судей области.

Без комплексного, программного решения проблем материально-технического обеспечения мировых судей невозможно достижение качественных сдвигов в отправлении ими правосудия.

Одним из направлений государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан является обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Тамбовской областной Думой принят Закон области от 02.10.2012 N 188-З "Об организации бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области". Закон направлен на формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области, создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышение уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

Постановлением администрации Тамбовской области от 08.05.2013 N 456 "О переименовании Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" в Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Тамбовской области" полномочия по оказанию бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области возложены на ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области".

Реализация ведомственной целевой программы в рамках государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы соответствует таким приоритетам развития Тамбовской области как улучшение инвестиционного климата; социальная поддержка и обслуживание населения; обеспечение безопасности населения области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности.

Представляется, что принятие данной ведомственной целевой программы, направленной на укрепление материально-технической базы мировых судей, повысит авторитет и независимость мировых судей, обеспечит своевременную и эффективную защиту прав и законных интересов жителей Тамбовской области, а также позволит реализовать право граждан на оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Основными целями Программы являются создание условий для эффективной деятельности мировых судей, а также реализация права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

Формирование профессионального кадрового состава ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области" и обеспечение эффективной работы персонала по охране и обслуживанию зданий судебных участков мировых судей области;

информационно-коммуникационное обеспечение судебных участков мировых судей на уровне, необходимом для своевременного и качественного осуществления правосудия;

материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков мировых судей области;

обеспечение безопасной судебной деятельности и охрана зданий (помещений) судебных участков;

обеспечение надлежащих условий для ведения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей;

организация оказания бесплатной юридической помощи на территории области.

Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Показатели (индикаторы) реализации программы:

предельная штатная численность ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области", утвержденная постановлением администрации области от 27.05.2011 N 555;

количество судебных участков, обеспеченных справочно-информационными базами данных;

количество судебных участков, имеющих доступ к сети Интернет; количество судебных участков, имеющих обновленное специализированное программное обеспечение;

количество судебных участков, имеющих доступ к телефонной сети связи общего пользования, междугородней и международной связи;

обеспечение судебных участков мировых судей оргтехникой; количество помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам;

обеспечение судебных участков мировых судей мебелью и другими материально-техническими средствами;

количество помещений судебных участков, оборудованных средствами охранно-пожарной сигнализации;

уровень обеспеченности судебных участков расходными материалами, бланочной продукцией в соответствии с нормативами;

предельная штатная численность ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области", утвержденная постановлением администрации области от 08.05.2013 N 456;

количество оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов), с расшифровкой по годам реализации Программы, представлены в приложении N 1 к Программе.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

повышение доверия к мировым судьям, в том числе за счет повышения эффективности и качества рассмотрения дел;

обеспечение открытости и прозрачности правосудия; обеспечение безопасности мировых судей, аппарата мировых судей и участников судебного процесса;

совершенствование и укрепление материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1. Формирование кадрового состава и обеспечение эффективной работы персонала по охране и обслуживанию зданий судебных участков мировых судей области.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области" (далее - ТОГКУ) на оплату труда работников с начислениями на фонд оплаты труда, а также на оплату командировочных расходов;

2. Приобретение и обновление справочно-информационных баз данных.

В рамках мероприятия организуются закупки услуг по приобретению и обновлению справочно-информационных баз данных для 60 судебных участков мировых судей области;

3. Доступ к сети Интернет.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ для обеспечения доступа к Интернету 60 участков мировых судей области;

4. Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение и поддержка работоспособности прикладного и системного программного обеспечения.

В рамках мероприятия организуются закупки товаров и услуг в целях обеспечения работоспособности прикладного и системного программного обеспечения (ремонт оргтехники, приобретение запчастей, картриджей, техническая поддержка сайтов);

5. Доступ к телефонной сети связи общего пользования, междугородней и международной связи.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ на обеспечение доступа к телефонной связи общего пользования, междугородней и международной связи;

6. Модернизация оргтехники.

В рамках мероприятия осуществляется организация закупки компьютерной и другой оргтехники;

7. Содержание и обслуживание зданий и помещений, занимаемых судебными участками мировых судей.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ на оплату коммунальных услуг, аренду помещений, занимаемых судебными участками мировых судей области, текущий ремонт и содержание помещений;

8. Создание комфортных условий на судебных участках для граждан и аппарата судебных участков мировых судей

В рамках мероприятия осуществляется организация закупки комплектов мебели для мирового судьи, его аппарата, для залов судебных заседаний и других основных средств;

9. Обеспечение помещений судебных участков мировых судей средствами охранно-пожарной сигнализации.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ для обеспечения охраны помещений судебных участков мировых судей области;

10. Обеспечение судебных участков бланочной продукцией, бумагой, канцелярскими принадлежностями, периодическими изданиями, научно-техническая обработка судебных дел.

В рамках мероприятия осуществляется организация закупки товаров и услуг в целях обеспечения судебных участков бланочной продукцией, бумагой, канцелярскими принадлежностями, периодическими изданиями, научно - техническая обработка судебных дел;

11. Формирование профессионального кадрового состава ТОГКУ "Госюрбюро" для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ "Госюрбюро" на оплату труда работников с начислениями на фонд оплаты труда, а также на оплату командировочных расходов);

12. Формирование материально- технической базы ТОГКУ "Госюрбюро" и создание оборудованных рабочих мест для оказания бесплатной юридической помощи на территории области

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов ТОГКУ "Госюрбюро" на формирование материально-технический базы и создание оборудованных рабочих мест по оказанию бесплатной юридической помощи на территории области)

Контрольные показатели реализации мероприятий Программы и их ресурсное обеспечение представлены в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Приказом управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области от 14 июля 2014 г. N 31 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2013 - 2015 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных Законом области от 22.12.2012 N 223-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (с изменениями).

Расчет объема бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Программы произведен в соответствии с Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного приказом финансового управления области от 04.08.2010 N 96 (с изменениями).

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий составит 163 808,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 45 000,2 тыс. рублей;

2014 г. - 59 343,6 тыс. рублей;

2013 г. - 59 464,2 тыс. рублей.

Расходные обязательства Тамбовской области на реализацию Программы включаются в реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению по организации деятельности мировых судей Тамбовской области за счет средств областного бюджета. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников не предусматривается.

6. Оценка ожидаемой эффективности и результативности программы

Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации программы

Таблица 1

Показатель	2013	2014 г.	2015 г.	всего
Объем экономии бюджетных средств при проведении торгов, рублей	300000	320000	340000	960000

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в Таблице 1, где Объем экономии бюджетных средств = Запланированный объем заказа - Общая стоимость заключенных контрактов - Общая стоимость незаключенных контрактов - Затраты на организацию и проведение процедур размещения заказов.

Данный показатель характеризует, какой объем экономии достигнут в соответствующем периоде. Нормальное значение показателя должно быть положительным.

В результате реализации Программы повысится уровень материально- технического обеспечения деятельности 60 судебных участков мировых судей, улучшится безопасность судебной деятельности и охрана зданий (помещений) судебных участков, информационно-коммуникационное обеспечение деятельности мировых судей, а также повысится уровень правовой грамотности и правосознания граждан.

7. Система управления реализацией программы

Управление по организации деятельности мировых судей Тамбовской области (далее - Управление) является заказчиком Программы и осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по распределению лимитов бюджетных обязательств между исполнителями Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются ТОГКУ "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области" и ТОГКУ "Государственное юридическое бюро Тамбовской области".

Заказчик и исполнители Программы осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, установленных постановлением администрации области от 28.10.2013 N 1124 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности ведомственных целевых программ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления администрации Тамбовской области вместо "28.10.2013" следует читать "8.10.2013"

Финансовый отдел Управления:

доводит до подведомственных учреждений лимиты бюджетных обязательств (перечисление бюджетных ассигнований указанным учреждениям осуществляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств);

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

представляет отчеты о ходе реализации программных мероприятий;

организует размещение в электронном виде на сайте Управления информацию о ходе и результатах реализации Программы, приказы Управления об утверждении Программы, приказы о внесении изменений в нее.

Заместитель начальника Управления:

организует размещение в электронном виде на сайте Управления, информацию о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, за нецелевое использование выделенных средств и иные нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Финансирование ведомственной целевой программы производится в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Отчет о реализации Программы представляется Управлением: в управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по установленной форме по итогам полугодия - до 10 июля отчетного года, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;

в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области по установленной форме по итогам полугодия - до 15 июля отчетного года, по итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.