Постановление администрации Тамбовской области от 31 октября 2014 г. N 1333 "О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением администрации области от 25.09.2013 N 1067 (в редакции от 21.03.2014), следующие изменения:

по всему тексту Государственной программы и приложений к ней слова "областной бюджет" заменить словами "бюджет Тамбовской области" в соответствующих падежах;

в паспорте Государственной программы:

в позиции "Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации" слова "(2020 год - не более 10%)" заменить словами "(2020 год - не более 15%)";

позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 15 694 611,2 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" - за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области; подпрограммы "Управление государственным долгом Тамбовской области" - 4 321 273,2 тыс. рублей; подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" - 10 987 221,0 тыс. рублей; подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" - за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области; подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" - 174 326,6 тыс. рублей; мероприятий, не вошедших в подпрограммы - 211 790,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет: (тыс. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Тамбовской области
	2014	1 925 717,5	1 925 717,5
	2015	2 058 213,5	2 058 213,5
	2016	2 143 393,4	2 143 393,4
	2017	2 348 587,1	2 348 587,1
	2018	2 377 002,2	2 377 002,2
	2019	2 405 888,5	2 405 888,5
	2020	2 435 809,0	2 435 809,0

в разделе 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы":

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320);";

в абзаце шестом слова "(распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 376-р)" заменить словами "(постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 310)";

раздел 4 "Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная программа включает в себя также мероприятия по обеспечению деятельности органа исполнительной власти области, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Тамбовской области.";

приложение N 1 к Государственной программе "Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значения" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

приложение N 2 к Государственной программе "Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

приложение N 3 к Государственной программе "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

в приложении N 4 к Государственной программе "Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" в паспорте подпрограммы в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" в абзаце шестом слова "выше 60,0% - 100,0%" заменить словами "выше 60,0% - 78,1%";

в приложении N 5 к Государственной программе "Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области":

в паспорте подпрограммы позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" изложить в следующей редакции:

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Доля расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области в общем объеме расходов бюджета Тамбовской области - менее 15,0%; отношение объема государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области - не более 50,0%

абзац третий раздела 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"отношение объема государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области;";

в приложении N 6 к Государственной программе "Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области":

в паспорте подпрограммы:

позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" изложить в следующей редакции:

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Доля установленных показателей результативности в порядках предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области по всем видам субсидий - 94,7%; оптимизация количества субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области - 38 шт.; доля субсидий из бюджета Тамбовской области, распределение которых между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области утверждено законом области о бюджете Тамбовской области, в общем количестве субсидий из бюджета Тамбовской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, - 23,7%; доля дотаций (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (без учета средств федерального бюджета и средств целевых фондов) - 20,0%; доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов Тамбовской области - 0,0%; доля муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, - 93,3%; количество муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, - 30; количество муниципальных образований области, получивших грант в качестве поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, - 8

позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 10 987 221,0 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Бюджет Тамбовской области
	2014 год	1 368 642,4	1 368 642,4
	2015 год	1 434 072,7	1 434 072,7
	2016 год	1 491 280,8	1 491 280,8
	2017 год	1 667 718,0	1 667 718,0
	2018 год	1 672 182,1	1 672 182,1
	2019 год	1 675 167,0	1 675 167,0
	2020 год	1 678 158,0	1 678 158,0

в приложении N 7 к Государственной программе "Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области":

в паспорте подпрограммы:

позицию "Задачи подпрограммы" дополнить абзацем следующего содержания:

"проведение анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита";

в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации":

в абзаце девятом слово "направленных" заменить словом "поступивших";

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, главных администраторов доходов бюджета Тамбовской области, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, проведение анализа которых запланировано на соответствующий год - 100,0%";

в абзаце втором раздела 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы" слова "26.12.2011 N 1868 "Об осуществлении финансового контроля исполнительными органами государственной власти Тамбовской области", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом области от 01.12.2008 N 464-З "О наделении финансового управления Тамбовской области полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области финансов" заменить словами "30.12.2013 N 1581 "Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением Тамбовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях";

в разделе 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы":

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"проведение анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.";

абзац десятый считать абзацем одиннадцатым;

в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Индикатор задачи "Проведение анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" - соотношение количества проведенных анализов осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, главных администраторов доходов бюджета Тамбовской области, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, проведение анализа которых запланировано на соответствующий год.";

абзацы шестнадцатый - восемнадцатый считать абзацами семнадцатым - девятнадцатым соответственно;

раздел 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы" подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на областном уровне внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Реализация данного мероприятия предполагает разработку нормативных правовых актов администрации области и финансового управления области в сфере внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство в части регулирования полномочий соответствующих контрольных органов регионального уровня;

организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля. Данным мероприятием предусматривается:

формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;

проведение контрольных мероприятий с оформлением их результатов;

осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, контроля за их исполнением, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях);

составление отчетности по результатам осуществления внутреннего государственного финансового контроля;

организация и осуществление контроля в сфере закупок. Мероприятием предусматривается:

формирование планов проведения проверок соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

проведение плановых и внеплановых проверок и оформление их результатов;

рассмотрение поступивших в финансовое управление области жалоб и принятие решений по ним в установленном порядке;

направление предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, осуществление контроля за их исполнением;

рассмотрение обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и подготовка соответствующего решения финансового управления области;

рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по фактам нарушений законодательства о контрактной системе;

размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации, подлежащей обязательному размещению в процессе осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе;

проведение мероприятий по организации взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовской области, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой области.

Учитывая, что проблема отсутствия взаимодействия органов финансового контроля является одной из основных проблем действующей системы финансового контроля, в рамках данного мероприятия планируется:

последовательное проведение анализа сфер деятельности (с последующей актуализацией) и объема полномочий органов, осуществляющих финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовской области, контроль в сфере закупок соответственно федеральной, областной и муниципальной подчиненности в целях поиска наиболее эффективных сфер взаимодействия (с использованием принципов дифференциации объектов и субъектов контроля, минимизации на уровне соглашений дублирования отдельных контрольных функций, согласования годовых планов осуществления финансового контроля, возможности проведения совместных плановых и внеплановых контрольных мероприятий, использования единых подходов проведения контрольных мероприятий, единых подходов к квалификации нарушений);

осуществление мероприятий по подготовке проектов соглашений и (или) рассмотрению поступивших проектов соглашений, их обсуждению и заключению заинтересованными лицами;

внедрение информационного обеспечения внутреннего государственного финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления области.

В рамках данного мероприятия планируется:

использование информационного программного продукта "Ревизор-КС" с целью повышения качества осуществления внутреннего государственного финансового контроля на уровне планирования, подготовки контрольных мероприятий, контроля за своевременностью их проведения, применения общих подходов к квалификации нарушений, реализации актов контрольных мероприятий, контроля за реализацией, учета результатов контрольных мероприятий, формирования отчетности;

расширение доступа к информации о деятельности органа внутреннего государственного финансового контроля путем увеличения объема такой информации, находящейся в свободном доступе, и ее конкретизации в рамках единичных контрольных мероприятий;

проведение анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. В рамках данного мероприятия планируется проведение аналитических мероприятий с представлением главным распорядителям средств бюджета Тамбовской области, главным администраторам доходов бюджета Тамбовской области, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области заключений о состоянии их системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с подготовкой в случае необходимости рекомендаций по ее совершенствованию.";

в приложении N 8 к Государственной программе "Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области":

в паспорте подпрограммы:

позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" изложить в следующей редакции:

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Уровень надежности функционирования интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области - 94,0%; доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, областных государственных учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области, - 100,0%; доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Тамбовской области в режиме реального времени, - 100,0%

позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 174 326,6 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Бюджет Тамбовской области
	2014 год	15 900,0	15 900,0
	2015 год	25 670,0	25 670,0
	2016 год	25 156,6	25 156,6
	2017 год	26 600,0	26 600,0
	2018 год	26 800,0	26 800,0
	2019 год	27 000,0	27 000,0
	2020 год	27 200,0	27 200,0

в абзаце шестом раздела 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы" слова "Так же осуществляется информационное" заменить словами "Также осуществляется информационное";

в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"уровень надежности функционирования интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области. Показатель характеризует степень надежности функционирования программных комплексов в составе используемой в бюджетном процессе Тамбовской области информационной системы;

доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, областных государственных учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области. Показатель характеризует уровень охвата участников бюджетного процесса, а также областных учреждений информационными технологиями на базе WEB и SMART-технологий;";

в абзаце тринадцатом слова "используемых в" заменить словом "используемых";

раздел 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Основное мероприятие "Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований"

Данное основное мероприятие подразделяется на два отдельных мероприятия:

модернизация и развитие программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами области;

приобретение неисключительных прав на использование данных программных комплексов;

администрирование и настройка программных комплексов;

обеспечение главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, областных государственных учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов интерактивным доступом к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области;

осуществление информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;

участие государственных гражданских служащих финансового управления области в семинарах, совещаниях, конференциях, рабочих группах, курсах повышения квалификации;

проведение обучающих семинаров с участниками и неучастниками# бюджетного процесса;

развитие и модернизация технической инфраструктуры центра обработки данных, инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости интегрированной информационной системы управления общественными финансами.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

приобретение компьютерной и оргтехники, систем кондиционирования воздуха в серверную аудиторию, расходных материалов и комплектующих изделий;

приобретение неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для серверов и рабочих станций, информационно-правовых систем;

приобретение методической литературы.

Основное мероприятие "Повышение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами"

В рамках данного основного мероприятия обеспечивается открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";

в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":

в абзаце первом цифры "179 921,6" заменить цифрами "174 326,6";

в абзаце втором слова "исходя из эксплуатируемых" заменить словами "исходя из состава эксплуатируемых";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"2014 год - 15 900,0 тыс. рублей".

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Глава администрации области

О.И. Бетин