Постановление главы администрации Тамбовской области от 30 июля 2010 г. N 15 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Тамбовской области"

Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Тамбовской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А. Сазонова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Тамбовской области
(утв. постановлением главы администрации Тамбовской области
от 30 июля 2010 г. N 15)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Тамбовской области.

1.2. Гражданская оборона организуется и ведется на территории области в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны, а также настоящим Положением.

2. Задачи гражданской обороны

2.1. Основными задачами гражданской обороны на территории области являются:

2.1.1. обучение населения в области гражданской обороны;

2.1.2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.1.3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.1.4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

2.1.5. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

2.1.6. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер;

2.1.7. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.1.8. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

2.1.9. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

2.1.10. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

2.1.11. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

2.1.12. срочное захоронение трупов в военное время;

2.1.13. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

2.1.14. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории области, состав сил и средств гражданской обороны

3.1 Гражданская оборона в области организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Глава администрации области осуществляет руководство гражданской обороной в области через Главное управление МЧС России по Тамбовской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по области.

3.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.

3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами области.

3.6. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории области являются:

Главное управление МЧС России по Тамбовской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по области;

структурные подразделения, работники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

3.7. Для планирования, подготовки проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях.

3.8. Для организованного проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей заблаговременно (в мирное время) планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещению, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, инженерному, материально-техническому, финансовому, коммунально-бытовому, а также определяются места для хранения материальных и культурных ценностей.

3.9. В целях решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории области, создаются силы гражданской обороны, в состав которых входят спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования.

3.10. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв главы администрации области.

Создание нештатных областных аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном МЧС России.

Главное управление МЧС России по Тамбовской области:

ведёт реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, осуществляет их учет;

организовывает планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляет контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

3.11. В соответствии с задачами гражданской обороны, возложенными на органы исполнительной власти области, мероприятия по гражданской обороне выполняются областными спасательными службами (оповещения и связи, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, торговли и питания, автомобильно-дорожной, медицинской, защиты животных и растений, снабжения горючим и смазочными материалами, инженерной, коммунально-технической и энергетики, защиты культурных ценностей, противопожарной).

Областные спасательные службы включают в себя органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство созданием областных спасательных служб осуществляет Главное управление МЧС России по Тамбовской области.

Задачи, организация и функции областных спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются и утверждаются руководителями соответствующих спасательных служб после согласования с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области.

3.12. Для выполнения задач в области гражданской обороны в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

3.13. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области принимают руководители исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

3.14. Для осуществления управления гражданской обороной органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

3.15. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории области организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и органами исполнительной власти области.

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории области

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с центральным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России.

4.2 Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований.

4.3 Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами области норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.