Постановление администрации Тамбовской области от 13 августа 2014 г. N 894 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы"

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания и в соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 03.07.2013 N 692 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Государственная программа
Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
(далее - государственная программа)
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 13 августа 2014 г. N 894)

Паспорт
государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы	Управление социального развития области
Соисполнители государственной программы	Управление образования и науки области; управление здравоохранения области; комитет по управлению имуществом области; управление инвестиций области
Подпрограммы государственной программы	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Цели государственной программы	Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи государственной программы	Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения области (2020 год - 8,9%); доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (2020 год - 100%); суммарный коэффициент рождаемости (2020 год - 1,753); соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (2020 год - 100%); создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест (2020 год - 1283 единицы)
Срок и этапы реализации государственной программы	Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общие затраты на реализацию государственной программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 40347039,6 тыс. рублей: 2014 год - 6490108,5 тыс. рублей; 2015 год - 6400014,4 тыс. рублей; 2016 год - 6799065,2 тыс. рублей; 2017 год - 5116281,1 тыс. рублей; 2018 год - 5147931,7 тыс. рублей; 2019 год - 5180614,9 тыс. рублей; 2020 год - 5213023,8 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 5466713,9 тыс. рублей; 2014 год - 1944243,5 тыс. рублей; 2015 год - 1744109,0 тыс. рублей; 2016 год - 1778361,4 тыс. рублей; 2017 год - нет; 2018 год - нет; 2019 год - нет; 2020 год - нет; бюджет области - 33428446,0 тыс. рублей: 2014 год - 4338971,9 тыс. рублей; 2015 год - 4448854,3 тыс. рублей (в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 6400,0 тыс. рублей); 2016 год - 4813550,7 тыс. рублей; 2017 год - 4908738,0 тыс. рублей; 2018 год - 4940278,6 тыс. рублей; 2019 год - 4972921,8 тыс. рублей; 2020 год - 5005130,7 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 227360,0 тыс. рублей: 2014 год - 32480,0 тыс. рублей; 2015 год - 32480,0 тыс. рублей; 2016 год - 32480,0 тыс. рублей; 2017 год - 32480,0 тыс. рублей; 2018 год - 32480,0 тыс. рублей; 2019 год - 32480,0 тыс. рублей; 2020 год - 32480,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1224519,7 тыс. рублей; 2014 год - 174413,1 тыс. рублей; 2015 год - 174571,1 тыс. рублей; 2016 год - 174673,1 тыс. рублей; 2017 год - 175063,1 тыс. рублей; 2018 год - 175173,1 тыс. рублей; 2019 год - 175213,1 тыс. рублей; 2020 год - 175413,1 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Категории граждан - получателей социальной поддержки, подлежащие социальному обслуживанию, меры социальной поддержки, гарантированный перечень государственных услуг и условия их предоставления определены федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Государственная программа Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"; федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 24.11.1995 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и её компонентов", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04.12.2013 N 347-З, законами области от 31.03.2006 N 23-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области", от 04.06.2007 N 219-З "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий", от 27.02.2009 N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", от 03.03.2009 N 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области", от 01.06.2009 N 533-З "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", от 25.07.2009 N 558-З "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области", от 25.07.2009 N 557-З "О признании утратившим силу Закона Тамбовской области "О доплате к пенсиям лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управлениях Тамбовской области" и сохранении доплаты к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области", от 04.06.2010 N 659-З "О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Тамбовской области", от 23.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 26.05.2011 N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области", от 06.02.2012 N 113-З "О государственной социальной помощи", от 29.06.2012 N 159-З "О дополнительных мерах социальной поддержки детей, беременных женщин" и от 29.06.2012 N 161-З "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области", от 07.04.2014 N 394-З "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей", постановлениями администрации области от 08.07.2009 N 801 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации", от 01.02.2010 N 83 "О Порядке финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий и установления областных стандартов нормативной площади жилого помещения, областных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи", от 02.12.2013 N 1388 "Об утверждении Порядка обращения за получением компенсации платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и выплаты данной компенсации".

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни) и социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, состояние социальной инфраструктуры и прочее) и иных факторов;

носящих локальный характер - связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей (с учетом особых заслуг перед государством; в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций; в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию; в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач);

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и другое.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшению условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

На территории Тамбовской области проживает 1069,0 тыс. человек, из них 52,6% - потенциальные потребители социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания (каждый четвертый житель имеет статус льготной категории, каждый седьмой - ребенок, каждый восьмой - инвалид, каждый шестой житель - в возрасте 65 лет и старше, каждый десятый - находится за чертой бедности (2012 год - 9,4% населения области находилось за чертой бедности, 2013 год - 8,6%, по России: 2012 год -10,9%, 2013 год - 11,1%).

За последние годы в области проведена большая работа по:

формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, совершенствованию системы их организации и предоставления;

укреплению материально-технической, информационной и кадровой базы, созданы условия для стабильного её функционирования;

внедрению и предоставлению федеральных социальных доплат к пенсиям неработающим пенсионерам до уровня прожиточного минимума пенсионера в области;

исполнению отдельных переданных с федерального уровня полномочий по отдыху и оздоровлению детей, обеспечению отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно;

улучшению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществлению индексации социальных выплат с учетом инфляции.

Среди реализуемых мер по государственной поддержке семей с детьми наиболее важными являются: введение областного материнского (семейного) капитала для семей, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей; предоставление бесплатно земельных участков семьям, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей; предоставление единовременной выплаты на приобретение крупного рогатого скота молочного направления многодетной семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей; выплата пособий семьям с детьми, в том числе ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей. Увязка этих мероприятий с численностью детей в семье, а также с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

С целью предоставления гражданам услуг по социальному обслуживанию на территории области действует многопрофильная сеть областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социального обслуживания населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

За период 2006 - 2013 годы:

ликвидированы 4 областных государственных учреждения социального обслуживания населения и 14 малокомплектных отделений, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;

реорганизовано (путем объединения) 5 учреждений социального обслуживания семьи и детей и 6 стационарных учреждений социального обслуживания населения психоневрологического профиля;

введены в эксплуатацию дом-интернат для престарелых и инвалидов и стационарное отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, с 2007 г. на базе Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда" функционирует геронтологическое отделение;

в предоставлении социальных услуг начали принимать участие социально ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы (4,6% от общего количества учреждений, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию населения).

В настоящее время на территории области функционируют 38 областных государственных учреждений социального обслуживания населения, из них 25 предоставляют социальные услуги на дому, а также меры социальной поддержки, 6 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов, 5 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием семей с детьми и детей, из них 1 детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии и 1 - нестационарное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Дом милосердия".

Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан, семей, в том числе семей, имеющих детей, предоставляется в следующих формах:

в денежной форме (в виде социальных пособий, субсидий и других выплат);

в натуральной форме (обеспечение жильем отдельных категорий граждан; предоставление земельных участков; набора социальных услуг -предоставление, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно; предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи);

в форме предоставления социальных услуг (предоставление отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, в том числе безнадзорных и беспризорных, лиц без определенного места жительства и занятий и другое);

в форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое и жидкое топливо, проезд на городском и пригородном общественном транспорте; предоставление внеочередного обслуживания в учреждениях социальной сферы, в кассах автомобильного и железнодорожного транспорта, при выделении земельных участков и другое).

Меры социальной поддержки отдельных категорий населения и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, семей, имеющих детей, дифференцируются по следующим срокам и периодичности:

предоставление мер социальной поддержки - постоянная, на определенный срок, разовая;

предоставление услуг по социальному обслуживанию - постоянная, периодическая, разовая.

Меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения, предотвращения бедности, повышения уровня и качества жизни населения.

С целью соблюдения прав граждан на социальную поддержку и социальное обслуживание, создания условий для роста благосостояния граждан, семей, имеющих детей, ежегодно предоставляется:

110 видов мер социальной поддержки 500 тыс. жителям области, из них 248,2 тыс. граждан относятся к льготной категории (ветераны труда и лица, к ним приравненные, ветераны труда Тамбовской области, труженики тыла, жертвы политических репрессий, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды и участники боевых действий, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, многодетные семьи, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов);

федеральная социальная доплата к пенсии - более 15,0 тыс. неработающих пенсионеров;

государственная социальная помощь - более 2,4 тыс. граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;

социальное обслуживание - более 19,5 тыс. граждан (16,8 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,7 тыс. граждан - в стационарных условиях, из них 0,5 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);

санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно - более 3,5 тысячи инвалидам, проживающим на территории области (в санаторно-курортном лечении нуждаются более 7,0 тыс. инвалидов);

организованный отдых и оздоровление - более 63,0 тыс. детей.

Объем средств бюджета области и федерального бюджета, Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемый на социальную поддержку отдельных категорий граждан и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, а также на отдых и оздоровление детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно растет.

Таблица

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Общий объем финансирования, млн. рублей,	3376,1	3685,5	5459,0	5312,7	5852,1	6264,0
в том числе на: социальную поддержку отдельных категорий граждан, отдых и оздоровление детей	2643,2	2884,4	4543,6	4234,0	4699,5	5105,4
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, имеющих детей, детей	732,9	801,1	915,4	1078,7	1152,6	1158,6

Однако, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и социального обслуживания населения, ежегодному увеличению объемов финансирования данной сферы, ещё остаются нерешенные проблемы, сложившиеся в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения:

отсутствует усовершенствованная законодательная база, как на федеральном, так и на областном уровнях;

имеется устойчивая депопуляция населения области. Несмотря на повышение рождаемости и снижение смертности население области продолжает уменьшаться - в 2008 году - на 8,6 тыс. человек, в 2009 году - на 8,2 тыс. человек, в 2010 году - на 10,0 тыс. человек, в 2011 году - на 7,8 тыс. человек, в 2012 году - на 7,0 тыс. человек, в 2013 году - на 6,8 тыс. человек;

имеется социальное и имущественное неравенство среди населения области, в том числе граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

не обеспечена доступность и в полной мере потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества (имеется различие в доступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типам учреждений социального обслуживания населения, территориям области);

наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и беспризорность детей.

В период реализации государственной программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания будут формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будут зависеть также от уровня социально-экономического развития области.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения области (по прогнозным данным Тамбовстата - с 27,7% в 2012 году до 31,5% к 2021 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;

необходимость стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как: материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан. Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.

Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере социальной поддержки и социального обслуживания обусловлено следующими обстоятельствами:

естественная убыль населения и сокращение численности граждан льготной категории. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов бюджетов всех уровней;

ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из областного бюджета на оказание государственной социальной помощи.

В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и социальном обслуживании и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг по социальному обслуживанию граждан, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

создание условий для стимулирования рождаемости, обеспечения социальной поддержки семей с детьми и укрепления института семьи.

Целями государственной программы являются:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности населения к социальным услугам в сфере социального обслуживания.

Достижение данных целей государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы государственной программы, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

Целевыми индикаторами и показателями государственной программы являются:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения области;

доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

суммарный коэффициент рождаемости;

соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

В период исполнения государственной программы может производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования бюджетных средств;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих бюджетной расходов;

сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан-получателей мер социальной поддержки;

реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;

повышение средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, до 100 процентов от средней заработной платы в Тамбовской области помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли позволит повысить уровень жизни данных категорий работников;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и, в то же время, обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы.

Перечень и сведения о целевых индикаторах государственной программы и её подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации иных государственных программ Тамбовской области, в том числе:

государственной программы области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;

государственной программы области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы;

государственной программы области "Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;

государственной программы Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;

государственной программы области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы;

государственной программы области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы

Государственная программа включает три подпрограммы: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (приложение N 5), "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (приложение N 6) и "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (приложение N 7).

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривает решение следующих основных задач:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи;

повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки.

Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение в 2017 году и последующие годы средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по области;

сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом профессиональных квалификационных групп;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;

развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" предусматривает решение следующих основных задач:

содействие сокращению бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости;

совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей.

Мероприятия государственной программы будут осуществляться по следующим основным направлениям:

совершенствование правовой базы на основе изменений и вновь принимаемых федеральных законов и подзаконных актов;

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также при предоставлении мер социальной поддержки семье и детям;

повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственной программы, приведена в приложении N 2.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

С целью реализации федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов, государственной программы областным государственным учреждениям социального обслуживания населения доводятся государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Для областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (обычного типа) доводится государственное задание на оказание государственной услуги - предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию. Потребителями данной государственной услуги являются престарелые (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, предоставлении им необходимых социальных услуг.

Для областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения психоневрологического профиля доводится государственное задание на оказание государственной услуги - предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию. Потребителями данной государственной услуги являются граждане пожилого возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды старше 18 лет, страдающие психическими заболеваниями, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, предоставлении им необходимых социальных услуг.

Для областных государственных нестационарных учреждений социального обслуживания населения доводится государственное задание на оказание следующих государственных услуг:

предоставление гарантированных государством социальных услуг по социальному обслуживанию на дому. Потребителями данной государственной услуги являются граждане пожилого возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, имеющим детей.

Для областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей доводится государственное задание на оказание следующих государственных услуг:

предоставление стационарного социального обслуживания. Потребителями данной государственной услуги являются семьи с детьми и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства, а также женщины в возрасте до 55 лет, попавшие в кризисную ситуацию: подвергшиеся физическому или психическому насилию, потерявшие жилье или работу, оказавшиеся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях;

предоставление специализированного стационарного и полустационарного социального обслуживания. Потребителями данной услуги являются несовершеннолетние в возрасте от 4 до 18 лет, имеющие серьёзные нарушения в интеллектуальном развитии, страдающие психическими заболеваниями и нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой реабилитации и воспитании;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, проведение социальной реабилитации. Потребителями данной услуги являются дети, в том числе находящиеся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 6 до 15 лет, дети-инвалиды, дети с отклонениями в умственном и физическом развитии, нуждающиеся в социальной реабилитации, в возрасте от 6 до 17 лет, дети-участники специализированных смен в возрасте от 15 до 17 лет;

содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей. Потребителями данной услуги являются органы опеки и попечительства, несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей и нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства;

осуществление перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений. Потребителями данной услуги являются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, самовольно ушедшие из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений и нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства;

организация и проведение социального патронажа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Потребителями данной услуги являются семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

предоставление социального обслуживания полустационарного, нестационарного и на дому. Потребителями данной государственной услуги являются семьи, дети, отдельные граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и нуждающиеся в оказании помощи.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями социального обслуживания населения в рамках государственной программы представлен в приложении N 4.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования составит 40347039,6 тыс. рублей, из них - 5466713,9 тыс. рублей (13,5 процента) - средства федерального бюджета.

Объем финансирования за счет средств бюджета области составит 33428446,0 тыс. рублей (82,9 процента), из них объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, составят 6400,0 тыс. рублей.

Предусмотрено также финансирование государственной программы за счет бюджетов муниципальных образований - 227360,0 тыс. рублей (0,6 процента) и из внебюджетных источников - 1224519,7 тыс. рублей (3,0 процента).

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения от оказания платных услуг (плата за стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому), а также средства, поступившие от родителей за полученные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, средства Пенсионного фонда Российской Федерации, средства негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, прочие безвозмездные поступления.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложениях N 2 и 3.

7. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями государственной программы, областными государственными учреждениями и организациями, участвующими в её реализации на территории области, а также в реализации социально-демографической политики.

Мероприятия государственной программы будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социального развития, демографии, социальной поддержки и социального обслуживания населения;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

осуществление государственных капитальных вложений в лимитах областной адресной инвестиционной программы;

предоставление в соответствии с постановлением администрации области субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области в целях оказания финансовой помощи местным бюджетам по организации отдыха детей с дневной формой;

осуществление в соответствии с федеральным законодательством государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

разграничение полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственных программ области, утвержденным постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области".

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе её реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.

Приложение N 1
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Перечень
показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм Программы и их значениях

Показатель (индикатор) программы, подпрограмм	Ед. измерения	2012 год (базовый)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения области	%	9,4	8,2	9,5	9,4	9,3	9,2	9,1	9,0	8,9
2. Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	98,6	98,7	98,2	96,8	98,1	99,0	100,0	100,0	100,0
3. Суммарный коэффициент рождаемости	число деторождений на 1 женщину	1,416	1,423	1,464	1,547	1,629	1,671	1,753	1,753	1,753
4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	%	58,5	59,5	60,4	64,0	68,0	72,0	76,5	90,0	100,0
5. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест	единиц	-	-	108	121	139	160	192	256	307
6. Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь	%	1,57	1,70	7,9	16,1	19,4	24,0	48,6	61,5	100,0
7. Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	%	10,3	10,3	30,0	43,0	59,0	64,0	69,0	78,0	89,0
8. Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей Тамбовской области	%	8,9	9,5	9,5	10,0	10,0	10,0	10,0	11,0	12,0
9. Удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	45,3	35,3	23,5	17,6	11,8	8,9	7,2	6,2	5,0
10. Удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих ремонта, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Тамбовской области	%	46,0	52,7	58,0	68,5	79,0	100,0	100,0	100,0	100,0
12. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0	7,0	10,0
13. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности по социальному обслуживанию	%	4,6	4,6	6,8	8,9	10,9	12,8	14,6	14,6	14,7
14. Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов	%	98,9	98,9	98,9	99,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
15. Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения Тамбовской области	%	0,07	0,06	0,05	0,04	0,04	0,035	0,035	0,031	0,031
16. Удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению	%	64,0	68,8	68,8	68,9	68,9	68,9	69,0	69,0	69,0
17. Количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год)	ед.	65	443	460	470	480	490	490	500	500
18. Количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год)	ед.	8	10	10	10	10	10	10	10	10
19. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	10,7	13,9	13,9	13,9	13,9	14,0	14,0	14,0	14,0
20. Численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год)	человек	-	1241	2375	3473	4540	4395	4423	4550	4769
21. Численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года)	человек	1722	1699	1706	1482	1382	1217	1112	1002	882
22. Численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением (за отчетный год)	человек	124	210	224	215	270	200	200	200	200
23. Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности состоящих на начало года в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	%	7,2	12,4	13,1	14,5	19,5	16,4	18,0	20,0	22,7

Приложение N 2
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты				Объемы финансирования, тыс. руб., в т.ч.
		наименование	единица измерения	значение по годам		федеральный бюджет	бюджет области	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5		6	7	8	9
1. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1. Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям граждан (государственных служащих, муниципальных служащих)	управление социального развития области	Дополнительное пенсионное обеспечение лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области. Количество лиц, получающих дополнительное пенсионное обеспечение	чел.	2014	1992		107 688,2	" "
				2015	2232		111 409,5
				2016	2472		159 469,6
				2017	2472		159 469,6
				2018	2472		159 469,6
				2019	2472		159 469,6
				2020	2472		159 469,6
1.2. Ежемесячная денежная выплата на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках	управление социального развития области	Материальная поддержка отдельных категорий граждан, работающих (работавших) в сельской местности и рабочих поселках. Численность работающих (работавших) в учреждениях социального обслуживания населения, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, получающих ежемесячную денежную выплату	чел.	2014	2745		15 844,1
				2015	2745		15 844,1
				2016	2745		15 844,1
				2017	2745		15 844,1
				2018	2745		15 844,1
				2019	2745		15 844,1
				2020	2745		15 844,1
1.3. Обеспечение мер социальной поддержки категориям лиц в соответствии с Законом Тамбовской области от 27 февраля 2009 года N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка ветеранов труда, ветеранов труда Тамбовской области, тружеников тыла, жертв политических репрессий. Количество лиц, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Законом Тамбовской области от 27 февраля 2009 года N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области"	чел.	2014	109350		1 193 307,4
				2015	108500		1 329 373,5
				2016	106600		1 365 434,5
				2017	104600		1 365 434,5
				2018	103500		1 365 434,5
				2019	102000		1 365 434,5
				2020	102000		1 365 434,5
1.4. Ежемесячные денежные выплаты инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в соответствии с Законом Тамбовской области от 4 июня 2007 года N 219-З "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий"	управление социального развития области	Дополнительная социальная поддержка инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Количество инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, получающих ежемесячную денежную выплату	чел.	2014	420		2 554,3
				2015	420		2 554,3
				2016	420		2 554,3
				2017	420		2 554,3
				2018	420		2 554,3
				2019	420		2 554,3
				2020	420		2 554,3
1.5. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с Законом Тамбовской области от 4 июня 2010 года N 659-З "О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Тамбовской области"	управление социального развития области	Возмещение расходов на погребение. Количество получателей пособия на погребение	получатели	2014	2407		11 467,9
				2015	2407		11 467,9
				2016	2407		11 467,9
				2017	2407		11 467,9
				2018	2407		11 467,9
				2019	2407		11 467,9
				2020	2407		11 467,9
1.6. Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакциональных# осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"	управление социального развития области	Социальная поддержка граждан при возникновении у них поствакциональных# осложнений. Численность граждан, получающих меру социальной поддержки	чел.	2014	3	116,0
				2015	3	116,0
				2016	3	116,0
				2017
				2018
				2019
				2020
1.7. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"	управление социального развития области	Социальная поддержка инвалидов, получивших транспортное средство от органов социальной защиты. Численность инвалидов, получающих компенсацию страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	чел.	2014	90	1 256,1
				2015	70	1 256,1
				2016	50	1 256,1
				2017
				2018
				2019
				2020
1.8. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор России"	управление социального развития области	Социальная поддержки лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР" Количество лиц, получающих ежегодную денежную выплату	чел.	2014	2330	27 307,8
				2015	2300	28 700,2
				2016	2300	30 163,8
				2017
				2018
				2019
				2020
1.9. Предоставление льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан	управление социального развития области	Предоставление отдельным категориям граждан льготного проезда в общественном транспорте. Количество граждан, пользующихся льготным проездом	чел.	2014	123400		379 608,7
				2015	121900		406 547,9
				2016	120900		416 886,9
				2017	119900		431 704,2
				2018	118900		445 210,7
				2019	118900		458 184,4
				2020	118900		470 629,1
1.10. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	управление социального развития области	Социальная поддержка федеральной категории льготников по оплате жилищно-коммунальных услуг. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки	чел.	2014	142765	1 201 489,1
				2015	138000	1 247 576,3
				2016	134000	1 259 455,1
				2017
				2018
				2019
				2020
1.11. Предоставление бесплатного проезда категориям лиц, предусмотренных Законом Тамбовской области от 1 июня 2009 года N 533-З "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	управление социального развития области	Дополнительная социальная поддержка инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Количество граждан, пользующихся бесплатным проездом	чел.	2014	840		2 832,0
				2015	650		3 099,8
				2016	500		3 308,7
				2017	400		3 308,7
				2018	250		3 308,7
				2019	200		3 308,7
				2020	200		3 308,7
1.12. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	управление социального развития области	Социальная поддержка семей, одиноко проживающих граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг. Численность граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	чел.	2014	30600		418 812,4
				2015	30700		418 812,4
				2016	30700		418 812,4
				2017	30800		418 812,4
				2018	30800		418 812,4
				2019	30800		418 812,4
				2020	30800		418 812,4
1.13. Обеспечение мер социальной поддержки граждан, страдающих почечной недостаточностью	управление социального развития области	Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Тамбовской области, страдающих хронической почечной недостаточностью и нуждающихся в получении медицинских услуг "гемодиализа". Количество граждан, получающих меру социальной поддержки	чел.	2014	94		3 158,7
				2015	95		3 263,5
				2016	95		3 368,0
				2017	96		3 368,0
				2018	96		3 368,0
				2019	96		3 368,0
				2020	96		3 368,0
1.14. Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	управление социального развития области	Предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Численность граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, бесплатным проездом к месту лечения и обратно	чел.	2014	1619/2914	36 882,4
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
1.15. Выплата государственной социальной помощи гражданам, в том числе путем заключения и сопровождения социальных контрактов	управление социального развития области	Оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе на основе социального контракта. Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь. Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	%	2014	7,9/30		40 000,0
				2015	16,1/43		45 000,0
				2016	19,4/59		45 000,0
				2017	24/64		45 000,0
				2018	48,6/69		45 000,0
				2019	61,5/78		45 000,0
				2020	100/89		45 000,0
1.16. Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации с Пенсионным фондом Российской Федерации, связанных с оказанием адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, имеющим место жительства на территории Тамбовской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся на социальном обслуживании, в виде единовременной выплаты на частичное возмещение расходов, понесенных ими за счет собственных средств на газификацию жилых помещений	управление социального развития области	Социальная поддержка пенсионеров на газификацию жилых помещений. Численность пенсионеров, получивших адресную социальную помощь	чел.	2014	100	728,9	750,8
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
1.17. Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	управление социального развития области	Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы Количество Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, получающих меры социальной поддержки	чел.	2014	2	31,9
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
ИТОГО по подпрограмме				2014		1 267 812,2	2 176 024,5
				2015		1 277 648,6	2 347 372,9
				2016		1 290 991,0	2 442 146,4
				2017		0,0	2 456 963,7
				2018		0,0	2 470 470,2
				2019		0,0	2 483 443,9
				2020		0,0	2 495 888,6
2. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
2.1. Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, оказывающих социальные услуги населению	управление социального развития области	Оказание социальных услуг населению. Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	2014	98,2		583 135,8		72 142,9
				2015	96,8		698 666,1		72 142,9
				2016	98,1		796 492,1		72 142,9
				2017	99,0		796 492,1		72 142,9
				2018	100,0		796 492,1		72 142,9
				2019	100,0		796 492,1		72 142,9
				2020	100,0		796 492,1		72 142,9
2.2. Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, оказывающих услуги по стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов	управление социального развития области	Оказание услуг по стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов. Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения	%	2014	98,2		359 131,2		98 150,2
				2015	96,8		368 269,4		98 150,2
				2016	98,1		416 961,7		98 150,2
				2017	99,0		416 961,7		98 150,2
				2018	100,0		416 961,7		98 150,2
				2019	100,0		416 961,7		98 150,2
				2020	100,0		416 961,7		98 150,2
2.3. Создание объектов социальной, коммунальной инфрастуктуры# и объектов общегражданского назначения	Управление инвестиций области (в лимитах инвестиционной программы области)	Строительство 2 очереди Геронтологического центра ТОГБСУ СОН "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда" на 96 койко-мест по адресу: г. Тамбов, ул. им. Малиновского, дом 4 Подготовка проектно-сметной документации для строительства 2 очереди Геронтологического центра	да	2014			0,0
				2015			6 400,0
				2016			0,0
				2017			0,0
				2018			0,0
				2019			0,0
				2020			0,0
2.4. Оказание услуг по социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам негосударственными организациями	управление социального развития области	Оказание услуг по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности по социальному обслуживанию	%	2014	0,9/6,8
				2015	1,5/8,9				458,0
				2016	2/10,9				560,0
				2017	4/12,8				650,0
				2018	5/14,6				760,0
				2019	7/14,6				800,0
				2020	10/14,7				1 000,0
2.5. Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации с Пенсионным фондом Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения	управление социального развития области	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе приобретение технологтческого# оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни	чел.	2014	2225	6 717,2	6 717,2
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
	Управление инвестиций области	Проведение строительства в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Количество койко-мест	мест	2014	120	60 000,0	60 000,0
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
ИТОГО по подпрограмме				2014		66 717,2	1 008 984,2	0,0	170 293,1
				2015		0,0	1 073 335,5	0,0	170 751,1
				2016		0,0	1 213 453,8	0,0	170 853,1
				2017		0,0	1 213 453,8	0,0	170 943,1
				2018		0,0	1 213 453,8	0,0	171 053,1
				2019		0,0	1 213 453,8	0,0	171 093,1
				2020		0,0	1 213 453,8	0,0	171 293,1
в том числе в лимитах инвестиционной программы области				2014
				2015			6 400,0
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3.1. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	управление социального развития области	Социальная поддержка семей, имеющих детей, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Количество семей, получающих единовременное и ежемесячное пособие	чел.	2014	130	20 216,8
				2015	130	21 206,0
				2016	130	21 788,1
				2017
				2018
				2019
				2020
3.2. Выплата ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Тамбовской области от 3 марта 2009 года N 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка детей из малообеспеченных семей. Количество детей, на которых назначено ежемесячное пособие	чел.	2014	42000		122 139,9
				2015	40000		122 139,9
				2016	40000		122 139,9
				2017	40000		122 139,9
				2018	40000		122 139,9
				2019	40000		122 139,9
				2020	40000		122 139,9
3.3. Ежемесячная выплата детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 159-З "О дополнительных мерах социальной поддержки детей, беременных женщин"	управление социального развития области	Социальная поддержка детей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Количество детей, получивших ежемесячную выплату	чел.	2014	30		336,8
				2015	27		336,8
				2016	27		336,8
				2017	25		336,8
				2018	25		336,8
				2019	25		336,8
				2020	25		336,8
3.4. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 161-З "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области"	управление социального развития области	Стимулирование рождений детей. Численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год)	чел.	2014	2375	123 925,0	48 672,5
				2015	3473		67 321,1
				2016	4540		122 067,6
				2017	4395		122 067,6
				2018	4423		122 067,6
				2019	4550		122 067,6
				2020	4769		122 067,6
3.5. Ежемесячная выплата беременным женщинам, страдающим анемией, детям первого года жизни в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 июня 2012 года N 159-З "О дополнительных мерах социальной поддержки детей, беременных женщин"	управление социального развития области	Социальная поддержка беременных женщин, страдающих анемией, детей первого года жизни. Количество получателей ежемесячной выплаты	чел.	2014	7000		16 596,2
				2015	7000		16 596,2
				2016	7000		16 596,2
				2017	7000		16 596,2
				2018	7000		16 596,2
				2019	7000		16 596,2
				2020	7000		16 596,2
3.6. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	управление социального развития области	Социальная поддержка неработающих граждан при рождении ребенка. Количество детей, на которых выплачиваются пособия	чел.	2014	13700	362 005,3
				2015	13700	378 245,4
				2016	13700	395 247,1
				2017
				2018
				2019
				2020
3.7. Предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 года N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области"	управление социального развития области	Улучшение жилищных условий многодетных семей. Количество многодетных семей, которым предоставлен областной (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год)	семьи	2014	460		60 000,0
				2015	470		60 000,0
				2016	480		60 000,0
				2017	490		49 000,0
				2018	490		49 000,0
				2019	500		50 000,0
				2020	500		50 000,0
3.8. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей в части предоставления скидки по плате за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей, чьи дети посещают образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования. Охват детей из многодетных семей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, к общему числу детей, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки	%	2014	100		9 905,2
				2015	100		10 711,2
				2016	100		10 711,2
				2017	100		10 711,2
				2018	100		10 711,2
				2019	100		10 711,2
				2020	100		10 711,2
3.9. Субсидии бюджетным учреждениям на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей в части предоставления скидки по оплате за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей, чьи дети посещают ведомственные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования Охват детей из многодетных семей, посещающих ведомственные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, к общему числу детей, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки	%	2014	100		896,0
				2015	100		90,0
				2016	100		90,0
				2017	100		90,0
				2018	100		90,0
				2019	100		90,0
				2020	100		90,0
3.10. Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Законом Тамбовской области от 1 октября 2013 года N 321-З "Об образовании в Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка семей, чьи дети посещают дошкольные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования. Количество детей, на которых выплачивается ежемесячная компенсация	чел.	2014	29000		62 327,6
				2015	29000		62 327,6
				2016	29000		62 327,6
				2017	29000		62 327,6
				2018	29000		62 327,6
				2019	29000		62 327,6
				2020	29000		62 327,6
3.11. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей в части предоставления бесплатного питания обучающимся	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей, чьи дети обучаются в общеобразовательных организациях. Охват обучающихся в общеобразовательных организациях из многодетных семей, получающих питание, к общей численности обучающихся из многодетных семей	%	2014	100		50 812,4
				2015	100		50 812,4
				2016	100		50 812,4
				2017	100		50 812,4
				2018	100		50 812,4
				2019	100		50 812,4
				2020	100		50 812,4
3.12. Ежемесячная денежная выплата на питание детей из многодетных семей в соответствии с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 года N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей, чьи дети обучаются в общеобразовательных организациях. Доля многодетных семей, получающих денежную выплату на питание обучающихся в образовательных организациях, к общей численности семей, имеющих право на данную меру	%	2014	100		1 324,7
				2015	100		1 324,7
				2016	100		1 324,7
				2017	100		1 324,7
				2018	100		1 324,7
				2019	100		1 324,7
				2020	100		1 324,7
3.13. Ежемесячная денежная выплата на питание детей из многодетных семей в подведомственных образовательных организациях	управление образования и науки области	Социальная поддержка многодетных семей, чьи дети обучаются в общеобразовательных организациях. Доля детей из многодетных семей, получающих денежную выплату на питание обучающихся в образовательных организациях, к общей численности детей, имеющих право на данную меру	%	2014	100		3 974,9
				2015	100		3 974,9
				2016	100		3 974,9
				2017	100		3 974,9
				2018	100		3 974,9
				2019	100		3 974,9
				2020	100		3 974,9
3.14. Выплата ежемесячного пособия на детей из многодетных семей в соответствии с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 года N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей. Количество семей/детей, получающих ежемесячное пособие	семья	2014	5787/ 19549		82 112,0
				2015	6290/ 21249		82 112,0
				2016	6837/ 23097		82 112,0
				2017	7432/ 25106		103 035,0
				2018	8078/ 27298		111 998,2
				2019	8780/ 29664		121 741,1
				2020	9543/ 32244		132 329,4
3.15. Возмещение платы за коммунальные услуги и твердого топлива многодетным семьям в соответствии с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 года N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей. Доля многодетных семей, получивших возмещение платы за коммунальные услуги и денежную выплату на приобретение твердого топлива, от общего числа многодетных семей	%	2014	95		44 754,1
				2015	95		54 332,2
				2016	95		54 332,2
				2017	95		54 332,2
				2018	95		54 332,2
				2019	95		54 332,2
				2020	95		54 332,2
3.16. Денежная выплата на приобретение школьной формы детям из многодетных семей в соответствии с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 года N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области"	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей, чьи дети обучаются в общеобразовательных учреждениях. Доля детей, обеспеченных денежной выплатой на приобретение школьной формы, от числа детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях	%	2014	100		25 910,4
				2015	100		25 910,4
				2016	100		25 910,4
				2017	100		25 910,4
				2018	100		25 910,4
				2019	100		25 910,4
				2020	100		25 910,4
3.17. Прочие меры социальной поддержки многодетных семей	управление социального развития области	Социальная поддержка многодетных семей. Доля семей, получивших субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства либо на приобретение строительных материалов и строительство жилья, от числа обратившихся. Доля семей, получивших возмещение расходов за обучение членов многодетной семьи в образовательных организациях, от числа обратившихся. Доля семей, получивших единовременную выплату на приобретение крупного рогатого скота молочного направления, от числа обратившихся. Доля семей, посещающих физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, бассейны и спортивные комплексы, от общего количества обратившихся за данной мерой. Полное обеспечение единовременной денежной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения семей при рождении 3-х и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье. Доля детей из многодетных семей, пользующихся бесплатным проездом, от общего числа обратившихся за данной мерой	%	2014	100		12 994,2
				2015	100		12 994,2
				2016	100		12 994,2
				2017	100		12 994,2
				2018	100		12 994,2
				2019	100		12 994,2
				2020	100		12 994,2
3.18. Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации	управление социального развития области	Организация отдыха детей в каникулярное время. Доля детей, охваченных отдыхом в каникулярное время, к общей численности детей, подлежащих охвату отдыхом. Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	%	2014	46,2/75		35 219,4	32 480,0
				2015	46,3/75,1		35 219,4	32 480,0
				2016	46,4/75,2		35 219,4	32 480,0
				2017	46,5/75,3		35 219,4	32 480,0
				2018	46,6/75.4		35 219,4	32 480,0
				2019	46,7/75,5		35 219,4	32 480,0
				2020	48/80		35 219,4	32 480,0
3.19. Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации	управление социального развития области	Организация отдыха и оздоровления детей. Удельный вес детей, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению	%	2014	69	36 520,7	87 850,6		3 500,0
				2015	69		92 243,1		3 500,0
				2016	69		96 855,2		3 500,0
				2017	69		96 855,2		3 500,0
				2018	69		96 855,2		3 500,0
				2019	69		96 855,2		3 500,0
				2020	69		96 855,2		3 500,0
	Управление здравоохранения области	Реабилитация детей с ослабленным здоровьем. Количество детей, обеспеченных санаторно-курортным лечением	чел.	2014	2800		42 633,0
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
3.20. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях	управление образования и науки области	Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных учреждений, отдохнувших в ведомственных оздоровительных лагерях, в общем числе воспитанников и обучающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	2014	50		16 200,0
				2015	50		16 200,0
				2016	50		16 200,0
				2017	50		16 200,0
				2018	50		16 200,0
				2019	50		16 200,0
				2020	50		16 200,0
3.21. Организация отдыха и оздоровления детей в профильных сменах для одаренных и иных категорий детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах внутренних дел, на базе подведомственных учреждений, в рамках государственного задания	управление образования и науки области	Организация отдыха и оздоровления детей в профильных сменах. Доля обучающихся области, принявших участие в областных профильных и специализированных сменах на базе подведомственных учреждений отдыха и оздоровления, в общей численности участников областных профильных и специализированных смен	%	2014	51		15 840,0
				2015	51		15 840,0
				2016	51		15 840,0
				2017	60		16 225,8
				2018	60		16 225,8
				2019	60		16 225,8
				2020	60		16 225,8
3.22. Организация специализированных смен на базе интернатных учреждений	управление образования и науки области	Организация специализированных смен для отдыха и оздоровления детей. Количество детей, получивших отдых и оздоровление на базе интернатных учреждений	чел.	2014	900		794,0
				2015	900		794,0
				2016	900		794,0
				2017	920		799,4
				2018	920		799,4
				2019	920		799,4
				2020	920		799,4
3.23. Оплата проезда организованных групп детей к местам отдыха и обратно, проезда лиц, выделенных для сопровождения детей к местам отдыха и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания	управление образования и науки области	Организация отдыха и оздоровления детей. Удельный вес от количества перевезенных организованных групп детей к местам отдыха и обратно	%	2014	25		50,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	100		210,0
				2018	100		210,0
				2019	100		210,0
				2020	100		210,0
3.24. Проведение областного смотра-конкурса организаций отдыха детей и их оздоровления. Организация и проведение областных мероприятий (семинаров, фестивалей, конкурсов, форумов, походов и экскурсионных поездок по Тамбовской области и за ее пределами). Участие в региональных и Всероссийских мероприятиях	управление образования и науки области	Организация отдыха и оздоровления детей. Количество проведенных мероприятий и экскурсионных поездок	ед.	2014	0		0,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	4		200,0
				2018	4		200,0
				2019	4		200,0
				2020	4		200,0
3.25. Оплата трафика детского "телефона доверия"	управление социального развития области	Организация работы детского телефона "доверия" Количество обращений	ед.	2014	18500		0,0
				2015	19000		0,0
				2016	19500		0,0
				2017	20000		600,0
				2018	20300		600,0
				2019	20800		600,0
				2020	21000		600,0
3.26. Информационно-методическое обеспечение специалистов специальных служб, занимающихся вопросами социальной поддержки семей с детьми. Проведение информационно-просветительской деятельности (выпуск телерадиопрограмм, создание и изготовление информационно-рекламной, научно-методической продукции)	управление образования и науки области	Оказание методико-консультационной помощи по вопросам семьи, имеющей детей. Количество видов информационной продукции	ед.	2014	1		0,0		300,0
				2015	0		0,0		0,0
				2016	0		0,0		0,0
				2017	43		460,0		300,0
				2018	43		460,0		300,0
				2019	43		460,0		300,0
				2020	43		460,0		300,0
3.27. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений	управление социального развития области	Обеспечение возврата к месту постоянного пребывания самовольно ушедших детей Удельный вес детей, возвращенных к месту постоянного пребывания, от общей численности детей, подлежащих возвращению.	%	2014	100	168,8
				2015	100	184,7
				2016	100	172,7
				2017
				2018
				2019
				2020
	управление образования и науки области			2014	100	60,0	0,0
				2015	100	60,0	0,0
				2016	100	60,0	0,0
				2017	100		30,0
				2018	100		30,0
				2019	100		30,0
				2020	100		30,0
3.28. Организация семинаров, "круглых столов", конференций для специалистов по вопросам профилактики социального сиротства и развития семейный форм жизнеустройства, а также их участия в международных, Всероссийских мероприятий	управление образования и науки области	Оказание методико-консультационной помощи специалистам, работающим с семьями, имеющими детей. Доля специалистов, принявших участие в семинарах, "круглых столах", конференциях, от общего количества специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства	%	2014	50		0,0
				2015	50		0,0
				2016	50		0,0
				2017	85,6		120,0
				2018	85,7		120,0
				2019	85,8		120,0
				2020	85,9		120,0
3.29. Проведение областных мероприятий с замещающими семьями (конкурсы, фестивали, соревнования, конференции, слеты и т.д.)	управление образования и науки области	Оказание социально-бытовых, социально-педагогических услуг семьям, имеющим детей. Количество членов замещающих семей, участвующих в областных мероприятиях	чел.	2014	150		0,0		210,0
				2015	150		0,0		210,0
				2016	150		0,0		210,0
				2017	580,0		600,0		210,0
				2018	580,0		600,0		210,0
				2019	580,0		600,0		210,0
				2020	580,0		600,0		210,0
3.30. Организация и обеспечение деятельности служб по устройству детей в семью, центров по профилактике социального сиротства, центров постинтернатного сопровождения	управление образования и науки области	Организация и обеспечение деятельности служб по устройству детей в семью, центров по профилактике социального сиротства, центров постинтернатного сопровождения. Количество оснащенных служб, центров	ед.	2014	3		0,0		110,0
				2015	3		0,0		110,0
				2016	3		0,0		110,0
				2017	11		815,0		110,0
				2018	11		815,0		110,0
				2019	11		815,0		110,0
				2020	11		815,0		110,0
3.31. Оплата содержания детей с девиантном# поведением в специальных учебно-воспитательных заведениях закрытого типа, расположенных в других субъектах Российской Федерации	управление образования и науки области	Содержание детей с девиантном# поведением в специальных учебно-воспитательных заведениях закрытого типа, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Количество детей, направленных в специальные учебно-воспитательные заведения закрытого типа, расположенные за пределами области	чел.	2014	0		0,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	2		300,0
				2018	2		300,0
				2019	2		300,0
				2020	2		300,0
3.32. Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тамбовской области	комитет по управлению имуществом области	Приобретение имущественного санаторно-курортного комплекса, расположенного по адресу: пос. Горельский лесхоз, квартал 202, Тулиновское лесничество, Тамбовский район, Тамбовская область Количество приобретенных имущественных санаторно-курортных комплексов	ед.	2014	1		24 150,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	0		0,0
				2018	0		0,0
				2019	0		0,0
				2020	0		0,0
3.33. Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, оказывающих услуги семьям, воспитывающим детей, детям	управление социального развития области	Оказание государственных социальных услуг семьям, воспитывающим детей, детям. Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов в общей численности детей-инвалидов Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в общей численности детского населения Тамбовской области	%	2014	98,9/0,05		200 351,0
				2015	99/0,04		146 785,8
				2016	100/0,04		167 231,8
				2017	100/0,035		229 952,6
				2018	100/0,035		239 023,5
				2019	100/0,031		247 950,1
				2020	100/0,031		257 126,0
3.34. Предоставление детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений	управление социального развития области	Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Численность граждан, состоявших в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (на конец года)	чел.	2014	1706	66 817,5	181 906,9
				2015	1482	66 764,3	150 000,0
				2016	1382	70 102,5	200 000,0
				2017	1217		200 000,0
				2018	1112		200 000,0
				2019	1002		200 000,0
				2020	882		200 000,0
		Численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением (за отчетный год)	чел.	2014	224
				2015	215
				2016	270
				2017	200
				2018	200
				2019	200
				2020	200
		Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности состоявших на начало года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	%	2014	17,1
				2015	14,7
				2016	19,9
				2017	16,8
				2018	18,4
				2019	20,4
				2020	23,3
3.35. Реализация прочих мероприятий	управление социального развития области	Популяризация здорового образа жизни, семейных традиций. Организация досуга детей, семей, имеющих детей. Количество участников праздничных мероприятий, губернаторской новогодней елки и иных новогодних мероприятий		2014	4000		3 131,4
				2015
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020
3.36. Создание условий для проживания в общежитиях профессиональных образовательных организаций обучающихся социально-незащищенных категорий	управление образование и науки области	Доля общежитий, в помещениях которых созданы современные условия проживания	%	2014	13		2 000,0
				2015	17		0,0
				2016	20		0,0
				2017	25		3 000,0
				2018	30		3 000,0
				2019	35		3 000,0
				2020	40		3 000,0
3.36. 1. Оборудование жилых помещений, бытовых комнат и комнат отдыха в общежитиях учреждений начального и среднего профессионального образования для обеспечения жизнедеятельности обучающихся из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	управление образование и науки области	Оборудование жилых помещений, бытовых комнат и комнат отдыха в общежитиях учреждений начального и среднего профессионального образования для обеспечения жизнедеятельности обучающихся из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Количество оборудованных жилых помещений, бытовых комнат и комнат отдыха	кол-во	2014	2		1 000,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	2		2 000,0
				2018	2		2 000,0
				2019	2		2 000,0
				2020	2		2 000,0
3.36.2. Проведение ремонта общежитий учреждений профессионального образования	управление образование и науки области	Содержание общежитий в санитарных условиях, отвечающих установленным федеральными нормативными актами требованиями. Количество общежитий учреждений профессионального образования, подлежащих проведению ремонта		2014	2		1 000,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	1		1 000,0
				2018	1		1 000,0
				2019	1		1 000,0
				2020	1		1 000,0
3.37. Возмещение стоимости проезда детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, к месту лечения и обратно и лицам, сопровождающим их на лечение	управление социального развития области	Социальная поддержка детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении из малообеспеченных семей. Количество детей и лиц их сопровождающих, которым возмещена стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно	чел.	2014	5		80,0
				2015	5		80,0
				2016	5		80,0
				2017	5		80,0
				2018	5		80,0
				2019	5		80,0
				2020	5		80,0
3.38. Оказание материальной помощи на ремонт жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи	управление образования и науки области	Оказание материальной помощи детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым оказана материальная помощь		2014	50		1 000,0
				2015	0		0,0
				2016	0		0,0
				2017	50		1 000,0
				2018	50		1 000,0
				2019	50		1 000,0
				2020	50		1 000,0
ИТОГО по подпрограмме				2014		609 714,1	1 153 963,2	32 480,0	4 120,0
				2015		466 460,4	1 028 145,9	32 480,0	3 820,0
				2016		487 370,4	1 157 950,5	32 480,0	3 820,0
				2017		0,0	1 238 320,5	32 480,0	4 120,0
				2018		0,0	1 256 354,6	32 480,0	4 120,0
				2019		0,0	1 276 024,1	32 480,0	4 120,0
				2020		0,0	1 295 788,3	32 480,0	4 120,0
ВСЕГО по программе				2014		1 944 243,5	4 338 971,9	32 480,0	174 413,1
				2015		1 744 109,0	4 448 854,3	32 480,0	174 571,1
				2016		1 778 361,4	4 813 550,7	32 480,0	174 673,1
				2017		0,0	4 908 738,0	32 480,0	175 063,1
				2018		0,0	4 940 278,6	32 480,0	175 173,1
				2019		0,0	4 972 921,8	32 480,0	175 213,1
				2020		0,0	5 005 130,7	32 480,0	175 413,1
в том числе в лимитах инвестиционной программы области				2014
				2015			6400,0
				2016
				2017
				2018
				2019
				2020

Приложение N 3
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т. ч.
			по годам	всего	федеральный бюджет	бюджет области	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4		5	6	7	8
Государственная программа Тамбовской области	"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы	Всего	2014	6 490 108,5	1 944 243,5	4 338 971,9	32 480,0	174 413,1
			2015	6 400 014,4	1 744 109,0	4 448 854,3	32 480,0	174 571,1
			2016	6 799 065,2	1 778 361,4	4 813 550,7	32 480,0	174 673,1
			2017	5 116 281,1	-	4 908 738,0	32 480,0	175 063,1
			2018	5 147 931,7	-	4 940 278,6	32 480,0	175 173,1
			2019	5 180 614,9	-	4 972 921,8	32 480,0	175 213,1
			2020	5 213 023,8	-	5 005 130,7	32 480,0	175 413,1
		ответственный исполнитель - управление социального развития области	2014	6 230 306,6	1 884 183,5	4 172 330,0	-	173 793,1
			2015	6 323 945,5	1 744 049,0	4 405 645,4	-	174 251,1
			2016	6 729 396,3	1 778 301,4	4 776 741,8	-	174 353,1
			2017	5 039 246,0	-	4 864 802,9	-	174 443,1
			2018	5 070 896,6	-	4 896 343,5	-	174 553,1
			2019	5 103 579,8	-	4 928 986,7	-	174 593,1
			2020	5 135 988,7	-	4 961 195,6	-	174 793,1
		соисполнитель -управление образования и науки области	2014	40 538,9	60,0	39 858,9	-	620,0
			2015	37 188,9	60,0	36 808,9	-	320,0
			2016	37 188,9	60,0	36 808,9	-	320,0
			2017	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
			2018	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
			2019	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
			2020	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
		соисполнитель - органы местного самоуправления области	2014	32 480,0			32 480,0
			2015	32 480,0			32 480,0
			2016	32 480,0			32 480,0
			2017	32 480,0			32 480,0
			2018	32 480,0			32 480,0
			2019	32 480,0			32 480,0
			2020	32 480,0			32 480,0
		соисполнитель - управление инвестиций области	2014	120 000,0	60 000,0	60 000,0
			2015	6 400,0		6 400,0
			2016	-
			2017	-
			2018	-
			2019	-
			2020
		соисполнитель - управление здравоохранения области	2014	42 633,0		42 633,0
			2015	-
			2016	-
			2017	-
			2018	-
			2019	-
			2020	-
		соисполнитель - комитет по управлению имуществом области	2014	24 150,0		24 150,0
			2015	-		-
			2016	-		-
			2017	-		-
			2018	-		-
			2019	-		-
			2020	-		-
Подпрограмма государственной программы	"Развитие мер социальной поддержки граждан"	Всего	2014	3 443 836,7	1 267 812,2	2 176 024,5
			2015	3 625 021,5	1 277 648,6	2 347 372,9
			2016	3 733 137,4	1 290 991,0	2 442 146,4
			2017	2 456 963,7	0,0	2 456 963,7
			2018	2 470 470,2	0,0	2 470 470,2
			2019	2 483 443,9	0,0	2 483 443,9
			2020	2 495 888,6	0,0	2 495 888,6
		ответственный исполнитель - управление социального развития области	2014	3 443 836,7	1 267 812,2	2 176 024,5
			2015	3 625 021,5	1 277 648,6	2 347 372,9
			2016	3 733 137,4	1 290 991,0	2 442 146,4
			2017	2 456 963,7	-	2 456 963,7
			2018	2 470 470,2	-	2 470 470,2
			2019	2 483 443,9	-	2 483 443,9
			2020	2 495 888,6	-	2 495 888,6
Подпрограмма государственной программы	"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	Всего	2014	1 245 994,5	66717,2	1 008 984,2	0,0	170 293,1
			2015	1 244 086,6	0,0	1 073 335,5	0,0	170 751,1
			2016	1 384 306,9	0,0	1 213 453,8	0,0	170 853,1
			2017	1 384 396,9	0,0	1 213 453,8	0,0	170 943,1
			2018	1 384 506,9	0,0	1 213 453,8	0,0	171 053,1
			2019	1 384 546,9	0,0	1 213 453,8	0,0	171 093,1
			2020	1 384 746,9	0,0	1 213 453,8	0,0	171 293,1
		ответственный исполнитель - управление социального развития области	2014	1 125 994,5	6 717,2	948 984,2	-	170 293,1
			2015	1 237 686,6	-	1 066 935,5	-	170 751,1
			2016	1 384 306,9	-	1 213 453,8	-	170 853,1
			2017	1 384 396,9	-	1 213 453,8	-	170 943,1
			2018	1 384 506,9	-	1 213 453,8	-	171 053,1
			2019	1 384 546,9	-	1 213 453,8	-	171 093,1
			2020	1 384 746,9	-	1 213 453,8	-	171 293,1
		соисполнитель - управление инвестиций области	2014	120 000,0	60 000,0	60 000,0	-	-
			2015	-	-	6400,0	-	-
			2016	-		-	-	-
			2017	-		-	-	-
			2018	-		-	-	-
			2019	-		-	-	-
			2020	-		-	-	-
Подпрограмма государственной программы	"Совершенствование социального обслуживания семьи и детей"	Всего	2014	1 800 277,3	609 714,1	1 153 963,2	32 480,0	4 120,0
			2015	1 530 906,3	466 460,4	1 028 145,9	32 480,0	3 820,0
			2016	1 681 620,9	487 370,4	1 157 950,5	32 480,0	3 820,0
			2017	1 274 920,5	-	1 238 320,5	32 480,0	4 120,0
			2018	1 292 954,6	-	1 256 354,6	32 480,0	4 120,0
			2019	1 312 624,1	-	1 276 024,1	32 480,0	4 120,0
			2020	1 332 388,3	-	1 295 788,3	32 480,0	4 120,0
		ответственный исполнитель - управление социального развития области	2014	1 660 475,4	609 654,1	1 047 321,3	-	3 500,0
			2015	1 461 237,4	466 400,4	991 337,0	-	3 500,0
			2016	1 611 952,0	487 310,4	1 121 141,6	-	3 500,0
			2017	1 197 885,4	-	1 194 385,4	-	3 500,0
			2018	1 215 919,5	-	1 212 419,5	-	3 500,0
			2019	1 235 589,0	-	1 232 089,0	-	3 500,0
			2020	1 255 353,2	-	1 251 853,2	-	3 500,0
		соисполнитель - управление образования и науки области	2014	40 538,9	60,0	39 858,9	-	620,0
			2015	37 188,9	60,0	36 808,9	-	320,0
			2016	37 188,9	60,0	36 808,9	-	320,0
			2017	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
			2018	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
			2019	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
			2020	44 555,1	-	43 935,1	-	620,0
		соисполнитель - управление здравоохранения области	2014	42 633,0	0	42 633,0	0	0
			2015	-	0		0	0
			2016	-	0		0	0
			2017	-	0		0	0
			2018	-	0		0	0
			2019	-	0		0	0
			2020	-	0		0	0
		соисполнитель - органы местного самоуправления	2014	32 480,0			32 480,0
			2015	32 480,0			32 480,0
			2016	32 480,0			32 480,0
			2017	32 480,0			32 480,0
			2018	32 480,0			32 480,0
			2019	32 480,0			32 480,0
			2020	32 480,0			32 480,0
		соисполнитель - комитет по управлению имуществом области	2014	24 150,0		24 150,0
			2015	-		-
			2016	-		-
			2017	-		-
			2018	-		-
			2019	-		-
			2020	-		-

Приложение N 4
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями социального обслуживания населения по государственной программе Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Наименование государственной услуги (выполняемой работы)	Значение показателя государственной услуги (выполняемой работы)				Расходы бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей, в т.ч.
	наименование, ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Основное мероприятие "Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, оказывающих социальные услуги населению"
Государственная услуга "Предоставление гарантированных государством социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе"	численность потребителей государственной услуги, чел.	16647	17217	17217	584543,6	698666,1	796492,1
Государственная услуга "Предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в домах-интернатах общего типа"	численность потребителей государственной услуги, чел.	1065	983	983	170523,3		200299,6
Государственная услуга "Предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в психоневрологических интернатах"	численность потребителей государственной услуги, чел.	1160	1213	1213	184453,3	191360,5	216662,1
Итого					939520,2	1066935,5	1213453,8
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Основное мероприятие "Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, оказывающих услуги семьям, воспитывающим детей, детям"
Государственная услуга "Предоставление гарантированных государством социальных услуг по социальному обслуживанию семей с детьми"	численность потребителей государственной услуги, чел.				179096,7	146785,8	167231,8
Итого		554	634	634	179096,7	146785,8	167231,8
Всего					1118616,9	1213721,3	1380685,6

Приложение N 5
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
(далее - Подпрограмма)

Паспорт
Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление социального развития области
Цель Подпрограммы	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи Подпрограммы	Обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи; повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь (2020 год - 100%); доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта (2020 год - 89,0%)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 20708762,0 тыс. рублей: 2014 год - 3443836,7 тыс. рублей; 2015 год - 3625021,5 тыс. рублей; 2016 год - 3733137,4 тыс. рублей; 2017 год - 2456963,7 тыс. рублей; 2018 год - 2470470,2 тыс. рублей; 2019 год - 2483443,9 тыс. рублей; 2020 год - 2495888,6 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 3836451,8 тыс. рублей: 2014 год - 1267812,2 тыс. рублей; 2015 год - 1277648,6 тыс. рублей; 2016 год - 1290991,0 тыс. рублей; 2017 год - нет; 2018 год - нет; 2019 год - нет; 2020 год - нет; бюджет области - 16872310,2 тыс. рублей: 2014 год - 2176024,5 тыс. рублей; 2015 год - 2347372,9 тыс. рублей; 2016 год - 2442146,4 тыс. рублей; 2017 год - 2456963,7 тыс. рублей; 2018 год - 2470470,2 тыс. рублей; 2019 год - 2483443,9 тыс. рублей; 2020 год - 2495888,6 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед страной, областью, утратой трудоспособности и в зависимости от тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, предоставляются в:

денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, социальных пособий, субсидий, компенсаций, возмещения и других выплат);

натуральной форме (предоставление набора социальных услуг - предоставление, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи);

форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое и жидкое топливо, льготы при проезде в общественном транспорте на городских, пригородных, межмуниципальных и междугородних внутриобластных маршрутах; предоставление внеочередного обслуживания в кассах автомобильного и железнодорожного транспорта и другое).

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы.

Законодательством Российской Федерации определены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - федеральные льготники):

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, и приравненные к ним категории граждан;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы и другие граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и имеющие государственную пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной по области на очередной календарный год;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "15.12.2011" следует читать "15.12.2001"

граждане, ставшие инвалидами вследствие поствакцинального осложнения;

инвалиды, получившие транспортные средства через органы социальной защиты населения.

Законами области определены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - региональные льготники):

труженики тыла;

ветераны труда;

ветераны труда Тамбовской области;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

граждане, замещавшие должности в органах государственной власти и управления области, а также государственные и муниципальные должности, должности государственной службы Тамбовской области, государственной гражданской службы и муниципальной службы в Тамбовской области;

ветераны военной службы;

инвалиды боевых действий и нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

граждане, занятые в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, расположенных в сельской местности;

другие категории граждан.

На территории области проживает 340,5 тыс. граждан (31,6% населения области), которым меры социальной поддержки гарантированы федеральным и областным законодательством, из них 225,6 тыс. человек - федеральные льготники, 114,9 тыс. человек - региональные льготники. В данной численности граждан не учтены семьи, имеющие детей, иные категории семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условия предоставления и система мер социальной поддержки которых прописаны в рамках подпрограммы Программы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей, предусмотренные Подпрограммой, базируются на применении двух подходов:

категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке государства.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам и семьям.

К мерам социальной поддержки, установленным федеральными, областными и иными нормативными правовыми актами, имеющим категорийный# подход к их предоставлению, относятся:

возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, предоставление твердого топлива на льготных условиях (в 2013 году возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое топливо получили 241,1 тыс. человек);

льготный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных, межмуниципальных и междугородних внутриобластных маршрутах (льготным проездом в общественном транспорте ежегодно пользуются более 107,2 тыс. человек);

ежемесячные денежные выплаты (ежемесячно денежные выплаты получают 98,6 тыс. граждан льготной категории);

бесплатный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах (в 2012 году бесплатным проездом воспользовались около 690 инвалидов и участников Великой Отечественной войны);

государственная социальная помощь, предоставляемая отдельным категориям граждан в виде социальных услуг, - путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно (в 2012 году данные виды услуг получили 4,0 тыс. инвалидов и 0,6 тыс. сопровождающих их лиц, в 2013 году - 1,6 тыс. инвалидов и 0,3 тыс. сопровождающих их лиц).

К мерам социальной поддержки, установленным федеральными, областными и иными нормативными правовыми актами, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (данную меру социальной поддержки ежемесячно получают более 29 тыс. семей или 7,0% от общего их количества);

государственная социальная помощь, в том числе на условиях социального контракта, оказываемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (ежегодно более 17 тыс. граждан обращаются за поддержкой государства с целью повышения уровня жизни, выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации и категории "малоимущие").

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

В период реализации Подпрограммы система и условия предоставления гражданам и семьям мер социальной поддержки будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки государства) и зависеть от уровня социально-экономического развития области.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с областными законодательными и иными нормативными правовыми актами. В результате, численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

В результате этого ожидается сохранение, а по отдельным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке государства и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставляемой государственной социальной помощи;

совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке государства;

внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, в том числе на условиях социального контракта.

Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения области, обеспечение адресной поддержки малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Целью Подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение данной цели Подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи;

повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения цели Подпрограммы являются:

доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь;

доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Индикатор "доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь" позволяет оценить уровень предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Индикатор "доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта" позволяет оценить результаты реализации мероприятий по внедрению системы социальных контрактов.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного подхода её предоставления;

создание условий для самостоятельного выхода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации, связанной с низкими доходами;

повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода;

снижение уровня социального неравенства;

повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения;

эффективное использование бюджетных средств, направленных на социальную поддержку населения области.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан;

заключение и сопровождение социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе семьям с детьми, с целью повышения их доходов.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении N 2.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, снижению масштабов бедности среди населения области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и средств бюджета области.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 3836451,8 тыс. рублей (18,5%), за счет средств бюджета области - 16872310,2 тыс. рублей (81,5%).

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы представлена в приложениях N 2,3 к государственной программе.

Приложение N 6
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
(далее - Подпрограмма)

Паспорт
Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление социального развития области
Соисполнители Подпрограммы	Управление инвестиций области
Цель Подпрограммы	Повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи Подпрограммы	Совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами; повышение в 2017 году и последующие годы средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по области; сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом профессиональных квалификационных групп; укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения; развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей Тамбовской области (2020 год - 10,0%); удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (2020 год - 0%); удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих ремонта, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (2020 год - 0%); соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Тамбовской области (2017 - 2020 годы -100% ежегодно); удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности (2020 год - 10%); удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности по социальному обслуживанию (2020 год - 14,7%)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 9412585,6 тыс. рублей: 2014 год - 1245994,5 тыс. рублей; 2015 год - 1244086,6 тыс. рублей; 2016 год - 1384306,9 тыс. рублей; 2017 год - 1384396,9 тыс. рублей; 2018 год - 1384506,9 тыс. рублей; 2019 год - 1384546,9 тыс. рублей; 2020 год - 1384746,9 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 66717,2 тыс. рублей: 2014 год - 66717,2 тыс. рублей; 2015 год - нет; 2016 год - нет; 2017 год - нет; 2018 год - нет; 2019 год - нет; 2020 год - нет; бюджет области - 8149588,7 тыс. рублей: 2014 год - 1008984,2 тыс. рублей; 2015 год - 1073335,5 тыс. рублей (в т.ч. объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы - 6400,0 тыс. рублей); 2016 год - 1213453,8 тыс. рублей; 2017 год - 1213453,8 тыс. рублей; 2018 год - 1213453,8 тыс. рублей; 2019 год - 1213453,8 тыс. рублей; 2020 год - 1213453,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1196279,7 тыс. рублей: 2014 год - 170293,1 тыс. рублей; 2015 год - 170751,1 тыс. рублей; 2016 год - 170853,1 тыс. рублей; 2017 год - 170943,1 тыс. рублей; 2018 год - 171053,1 тыс. рублей; 2019 год - 171093,1 тыс. рублей; 2020 год - 171293,1 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В Тамбовской области на социальном обслуживании находятся более 19,5 тыс. граждан (16,8 тыс. граждан обслуживаются на дому и 2,7 тыс. граждан - в стационарных условиях, из них 0,5 тыс. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), которым оказывают социальные услуги 2580 социальных работников.

Начиная с 2006 года в области ведется последовательная работа по совершенствованию системы социального обслуживания населения, улучшению качества предоставляемых социальных услуг, эффективному использованию бюджетных средств:

установлены и введены государственные стандарты социального обслуживания населения;

утверждены перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями социального обслуживания населения; нормативы потребления продуктов питания, обеспечения мягким и жёстким инвентарём, минимального набора медикаментов и минимального расхода санитарно-гигиенических и моющих средств;

осуществлен перевод областных государственных учреждений социального обслуживания населения в новый правовой статус;

повышены уровень и качество предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также доступность населения к социальным услугам в сфере социального обслуживания, в том числе за счет работы 12 мобильных бригад для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах;

с 2009 года введены новые условия оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения в зависимости от квалификации работников, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, личного вклада работника в выполнение функций учреждения, а также в зависимости от типа и вида учреждения. В связи с этим оплата труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения выросла в 2,2 раза;

увеличена общая коечная мощность областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения на 490 мест, в том числе за счет приведения плановой коечной мощности в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами, введения в эксплуатацию геронтологического отделения в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда" на 48 мест, дома-интерната на 140 мест для граждан пожилого возраста и инвалидов в Токаревском районе (д. Абакумовка), стационарного отделения на 35 мест в с. Покрово-Марфино Знаменского района, жилого корпуса на 100 мест и очистных сооружений в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Токаревский психоневрологический интернат";

за период 2006 - 2013 годы более 315,7 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения: осуществлен перевод 6 котельных на отопление природным газом с заменой теплотрасс, проведены мероприятия по улучшению водоснабжения и реконструкции 3 очистных сооружений, в домах-интернатах ремонтировались жилые помещения, ежегодно более 10 млн. рублей направляется на проведение противопожарных и антитеррористических мероприятий, 26 областных государственных учреждения (отделений) социального обслуживания населения, находившихся в аварийном и ветхом состоянии, закрыты.

Кроме того, за 2009 - 2013 годы в рамках реализации социальных программ 57,0 млн. рублей (средства Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета) были направлены на ремонт областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (41,8 млн. рублей), на оснащение их технологическим оборудованием (7,7 млн. рублей) и автомобильным транспортом, в том числе для мобильных бригад (3,5 млн. рублей).

Несмотря на принимаемые меры, в сфере социального обслуживания населения остаются нерешенными проблемы, обусловленные следующими обстоятельствами:

сохраняется на протяжении длительного времени очередь на получение социальных услуг в стационарных условиях (особенно в психоневрологических интернатах) и на дому. Очередь на получение места в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения по состоянию на 01 января 2014 г. составила 137 человек, на получение социальных услуг на дому - 118 человек, что составляет 6,2 % и 0,7 % от числа получающих социальные услуги соответственно в стационарных условиях и на дому. Кроме того, временно в отделениях сестринского ухода областных государственных учреждений здравоохранения находятся 320 граждан пожилого возраста и инвалидов и 240 - инвалидов с психическими заболеваниями, которые также нуждаются в социальном обслуживании в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, более 1700 граждан стоят в очереди на получение путевки на реабилитацию в геронтологическое отделение, еще 200 граждан из числа лиц без определенного места жительства и занятий ежегодно нуждаются в социальной помощи;

имеется дефицит квалифицированных кадров, связанный с недостаточным уровнем оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, который не соответствует условиям напряженности и интенсивности труда данных категорий работников, а также с отсутствием кадрового потенциала в отдельных территориях области, отдаленных населенных пунктах;

еще не в полной мере материально-техническая база областных государственных учреждений социального обслуживания населения соответствует государственным стандартам (в 4 стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых сетей, в 5 - капитальный ремонт основных зданий, жилых помещений, сооружений и хозяйственных блоков, в 4 учреждениях требуется оснащение новым медицинским и технологическим оборудованием, специальным автотранспортом);

ограничено участие негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.

Решение существующих проблем в системе социального обслуживания населения и прогноз её дальнейшего развития отражены в Подпрограмме с учетом складывающихся тенденций демографического развития области - увеличение численности населения старше трудоспособного возраста (к 2021 году она составит 314,5 тыс. человек или 31,5 % общей численности населения области против 27,7% в 2012 году) и, наряду с этим, увеличение ожидаемой продолжительности жизни граждан, изменений параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и другое.

Исходя из вышеизложенного, в связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов, к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в приоритетах региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:

модернизация условий и системы развития социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения;

развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

повышение доступности и качества социальных услуг в сфере социального обслуживания;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Целью Подпрограммы является повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Достижение данной цели Подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами;

повышение в 2017 году и последующие годы средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по области;

сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом профессиональных квалификационных групп;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;

развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения цели Подпрограммы являются:

доля получателей социальных услуг от общего числа жителей Тамбовской области;

удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих ремонта, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Тамбовской области;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности по социальному обслуживанию.

Индикатор "доля получателей социальных услуг от общего числа жителей Тамбовской области" позволяет оценить эффективность реализации мероприятий, направленных на повышение доступности социального обслуживания для граждан области.

Индикаторы "удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих ремонта, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий", "удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий" характеризуют состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, её пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг гражданам.

Индикатор "соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Тамбовской области" позволяет оценить исполнение установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" показателей по заработной плате социальных работников.

Индикаторы "удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности" и "удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности по социальному обслуживанию" характеризуют: в отчетном году - достигнутый уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению населению социальных услуг в сфере социального обслуживания; в динамике - развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

формирование новой законодательной правовой основы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения, кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения;

повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания;

доведение уровня оплаты труда социальных работников в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения в 2017 году и последующие годы до 100 процентов средней заработной платы по Тамбовской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

укрепление материально-технической базы 7 стационарных и 1 полустационарного учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Тамбовской области;

отсутствие очереди на получение населением социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

создание наиболее комфортных условий для труда социальных работников (автоматизация и технологизирование их работы, развитие мобильных служб для оказания гражданам комплексных социальных услуг, внедрение электронных процессов взаимодействия с заинтересованными внутренними и внешними структурами и клиентами социальных служб);

привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы области по вопросам социального обслуживания населения в соответствии с вновь принятым Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и иными подзаконными актами;

модернизация системы социального обслуживания населения;

привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

внедрение в практику работы областных государственных учреждений социального обслуживания населения социально и экономически обоснованных норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

разработка и внедрение в практику работы социальных служб стандартов социальных услуг, регистров получателей социальных услуг, реестров их поставщиков в целях внедрения рыночных механизмов в систему социального обслуживания населения;

развитие новых форм и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг в целях повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов;

внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

принятие мер по повышению в 2017 году и последующие годы средней заработной платы социальных работников до 100 процентов средней заработной платы по Тамбовской области;

расширение сферы применения нестационарных (стационарозамещающих) форм социального обслуживания, экономически и социально более эффективных.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении N 2.

В ходе реализации Подпрограммы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета области, федерального бюджета и внебюджетных средств.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета области составит 8149588,7 тыс. рублей (86,6%), в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 6400,0 тыс. рублей. Из федерального бюджета планируется направить на реализацию Подпрограммы 66717,2 тыс. рублей (0,7%).

Предусмотрено финансирование Подпрограммы из внебюджетных источников в объеме 1196279,7 тыс. рублей (12,7%). Внебюджетными источниками являются средства, полученные областными государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения от оказания платных услуг (плата за стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому), а также средства негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, прочие безвозмездные поступления.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы представлена в приложениях N 2,3 к государственной программе.

Приложение N 7
к государственной программе
Тамбовской области "Социальная

поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
(далее - Подпрограмма)

Паспорт
Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление социального развития области
Соисполнители	Управление здравоохранения области; управление образования и науки области; комитет по управлению имуществом области; органы местного самоуправления области
Цели Подпрограммы	Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; повышение рождаемости
Задачи Подпрограммы	Содействие сокращению бедности в семьях с детьми; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей; повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; стимулирование рождаемости; совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов (2020 год - 100 %); удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения Тамбовской области (2020 год - 0,031%); удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению (2020 год - 69%); количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год) (2020 год - 500 семей); количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год) (2020 год - 10 семей); доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (2020 год - 14%); численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год) (2020 год - 4769 человек); численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года) (2020 год - 882 человека); численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением (за отчетный год) (2020 год - 200 человек); доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности состоящих на начало года в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (2020 год - 22,7%)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 10225692,0 тыс. рублей: 2014 год - 1800277,3 тыс. рублей; 2015 год - 1530906,3 тыс. рублей; 2016 год - 1681620,9 тыс. рублей; 2017 год - 1274920,5 тыс. рублей; 2018 год - 1292954,6 тыс. рублей; 2019 год - 1312624,1 тыс. рублей; 2020 год - 1332388,3 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 1563544,9 тыс. рублей: 2014 год - 609714,1 тыс. рублей; 2015 год - 466460,4 тыс. рублей; 2016 год - 487370,4 тыс. рублей; 2017 год - нет; 2018 год - нет; 2019 год - нет; 2020 год - нет; бюджет области - 8406547,1 тыс. рублей: 2014 год - 1153963,2 тыс. рублей; 2015 год - 1028145,9 тыс. рублей; 2016 год - 1157950,5 тыс. рублей; 2017 год - 1238320,5 тыс. рублей; 2018 год - 1256354,6 тыс. рублей; 2019 год - 1276024,1 тыс. рублей; 2020 год - 1295788,3 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 227360,0 тыс. рублей: 2014 год - 32480,0 тыс. рублей; 2015 год - 32480,0 тыс. рублей; 2016 год - 32480,0 тыс. рублей; 2017 год - 32480,0 тыс. рублей; 2018 год - 32480,0 тыс. рублей; 2019 год - 32480,0 тыс. рублей; 2020 год - 32480,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 28240,0 тыс. рублей: 2014 год - 4120,0 тыс. рублей; 2015 год - 3820,0 тыс. рублей; 2016 год - 3820,0 тыс. рублей; 2017 год - 4120,0 тыс. рублей; 2018 год - 4120,0 тыс. рублей; 2019 год - 4120,0 тыс. рублей; 2020 год - 4120,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В Тамбовской области проживает более 125 тыс. семей, в которых воспитывается 171,4 тыс. детей. В общей структуре семей с детьми: многодетные семьи составляют - 4,6% (5,8 тыс. семей); семьи, имеющие детей-инвалидов - 2,1% (2,7 тыс. семей с детьми-инвалидами); неполные семьи - 11,6% (14,5 тыс. неполных семей); семьи, находящиеся в социально-опасном положении, - 1,2% (1,5 тыс. семей).

В 2013 году предоставлялось 30 видов мер социальной поддержки 80,1 тыс. семьям с детьми (64,1% от общего числа семей с детьми) на 107,6 тыс. детей, сумма выплат за 2013 год составила 835,8 млн. рублей.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, которая определена федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами. Меры социальной поддержки семей и детей предоставляются в:

денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, социальных пособий, субсидий и иных выплат);

натуральной форме (обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление бесплатного питания, в том числе детского, детям школьного возраста отдыха и оздоровления, бесплатного проезда, одежды, обуви и другое);

форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое топливо и другое);

форме социальных услуг (предоставление социально-психологических, социально-бытовых, социально-педагогических и других услуг).

Преобладающей в настоящее время является денежная форма социальной поддержки семей и детей.

Система и виды мер социальной поддержки семей, имеющих детей, постоянно совершенствуются с целью их эффективности и направленности на повышение рождаемости, улучшение демографической ситуации, стимулирование укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности.

Получение мер социальной поддержки носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и финансированию.

Законодательством Российской Федерации определены меры социальной поддержки:

пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (размер пособия - 515,33 рублей);

единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам (размер пособия - 13741,99 рублей);

ежемесячное пособие гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (размер пособия на первого ребенка - 2576,63 рублей, на второго и последующих детей - 5153,24 рублей);

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (размер пособия - 21761,88 рублей);

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (размер пособия - 9326,52 рублей);

компенсация 20% среднего размера платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории области, - на первого ребенка, 50% такой платы - на второго ребенка, 70% такой платы - на третьего и последующих детей.

К установленным областными законами мерам социальной поддержки относятся:

ежемесячное пособие на ребенка (158 рублей - минимальный размер ежемесячного пособия, 211 рублей - на ребенка-инвалида, 295 рублей - на ребенка одинокой матери, на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, 342 рубля - на ребенка из семьи, утратившей статус многодетной);

ежемесячная денежная выплата беременным женщинам, страдающим анемией (размер выплаты - 570 рублей);

ежемесячная денежная выплата детям первого года жизни (размер выплаты - 211 рублей);

ежемесячная денежная выплата детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (размер выплаты - 802 рубля);

возмещение затрат, понесенных родителем (законным представителем) за счет собственных средств на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, предоставленным исполнительным органом государственной власти области, ведающим вопросами здравоохранения, в санаторно-курортные учреждения детям, нуждающимся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и сопровождающим их лицам;

ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области - 5515 рублей.

С целью улучшения демографической ситуации в области особое внимание уделяется социальной поддержке многодетных семей.

Согласно Закону области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" многодетным семьям и членам их семей предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи в размере 342 рубля;

возмещение 30% стоимости оплаты коммунальных услуг;

денежная выплата на приобретение твердого топлива семьям, имеющим печное отопление;

денежная выплата на приобретение школьной формы;

обеспечение детей, обучающихся в образовательных учреждениях, бесплатным питанием, проездом;

предоставление 70-процентной скидки от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; содействие в организации семейных детских групп на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для занятости родителей (родителя) многодетной семьи, имеющей трех и более детей в возрасте до 7 лет;

единовременная выплата на приобретение крупного рогатого скота молочного направления семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей и не имеющей в своем подсобном хозяйстве крупного рогатого скота молочного направления;

единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий;

субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

однократное предоставление бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору заявителя) гражданам, имеющим трех и более детей;

областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при рождении ребенка в семье, не получавшей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Перечисленные меры социальной поддержки многодетных семей являются эффективными. За период 2006 - 2013 годы число многодетных семей в области увеличилось на 1267 (с 4520 семей - в 2006 году до 5787 семей - в 2013 году), их ежемесячные доходы увеличились на 3,5 тыс. рублей.

Меры социальной поддержки в форме социальных услуг предоставляются семьям с детьми в 31 областном государственном учреждении социального обслуживания населения. За 2013 год семьям с детьми и детям, находящимся в социально опасном положении, в условиях стационара оказано 22,6 тыс. социальных услуг, в других отделениях - 487,7 тыс. социальных услуг, на "телефон доверия" поступило 19,4 тыс. обращений, в том числе 17,3 тыс. - от детей и подростков, 0,9 тыс. обращений - от родителей (законных представителей) (детский "телефон доверия" с единым общероссийским номером функционирует в Тамбовской области с декабря 2010 года в круглосуточном режиме на базе службы экстренной психолого-педагогической помощи Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям "Дом милосердия").

В банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" содержатся сведения на 2731 несовершеннолетнего и 1689 семей, находящихся в социально опасном положении. За 2013 год поставлено на учет 1484 семьи, снято с учета 1300 семей, в том числе в связи с улучшением положения - 844 семьи. По-прежнему, основной причиной постановки на учет является употребление родителями спиртных напитков - 39,2 %, отсутствие контроля со стороны родителей - 29,9%, правонарушения, совершенные несовершеннолетними, - 18,3%, употребление спиртных напитков несовершеннолетними - 4,8%, учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных учреждениях по неуважительным причинам - 4,2%, другие причины - 7,7%.

С 01 января 2010 г. на территории области обеспечение отдыха и оздоровления детей, семей, имеющих детей, осуществляется уполномоченным органом - управлением социального развития области.

Ежегодно всеми формами организованного отдыха и оздоровления охватывается более 62,0 тыс. детей (73 % от численности детей в возрасте 7 - 15 лет), в том числе в загородных оздоровительных лагерях, санаториях и профилакториях оздоравливается 21,5 тыс. детей. Из общей численности оздоровленных детей более 50 процентов приходится на детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С целью увеличения численности оздоровленных детей в области введен механизм компенсации родителям и предприятиям, самостоятельно приобретающим путевки в организации отдыха и оздоровления детей. В 2013 году выплачена компенсация 562 родителям за самостоятельно приобретенную путевку для ребенка на сумму 4,9 млн. рублей, 2 предприятиям и организациям, предоставившим путевки для 549 детей своих работников, на сумму 3,2 млн. рублей.

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств бюджета области и местных бюджетов, федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средств предприятий и родителей.

Источники финансирования	Годы
	2010	2011	2012	2013
Всего, млн. рублей, в т.ч.:	268,1	297,0	309,0	308,7
бюджет области	170,4	176,7	200,5	199,9
местный бюджет	19,9	35,8	33,9	34,1
федеральный бюджет	33,7	38,5	38,5	38,5
средства родителей	12,4	20,0	11,1	9,9
внебюджетные источники	-	-	-	2,3
средства предприятий, организаций и учреждений	31,7	26,0	25,0	24,0

В соответствии с федеральными законами и законами области ведется работа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, за период с 2006 по 2013 годы 826 граждан данной категории улучшили свои жилищные условия, на эти цели было направлено 540,7 млн. рублей (194,0 - средства федерального бюджета и 346,7 - средства бюджета области). По состоянию на 01 января 2014 г. 1706 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоят в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Проводимая в области государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в области.

С 2006 по 2013 год в Тамбовской области отмечается:

устойчивый рост рождаемости - с 9217 до 10308 (на 11,8%);

увеличение суммарного коэффициента рождаемости - с 1,148 до 1,423 (на 24,0%);

рост числа браков на 1000 населения области - с 6,9 до 7,4;

уменьшение на 38,6% естественной убыли населения - с 11337 до 6956 человек;

увеличение продолжительности жизни на 3,6 года - с 66,8 года до 70,4.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в реализации семейной политики и демографической ситуации в области:

продолжается дальнейшее сокращение населения области (на 48,4 тыс. человек с 2008 по 2013 годы);

сохраняется бедность среди семей с детьми (удельный вес детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которым предоставляются меры социальной поддержки, от общей численности детей в 2013 году составила 24,1%);

до сих пор имеются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений, связанные с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и другое;

не в полной мере обеспечены доступность и высокое качество социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, оказываемых семьям с детьми, детям, женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации;

незначительные для семей, имеющих детей, размеры пособий и иных выплат не позволяют выйти семье, имеющей детей, из категории малообеспеченных, а также в полной мере быть стимулирующим фактором для рождения детей.

Прогноз развития ситуации при реализации Подпрограммы базируется на показателях демографического развития, приведенных в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года, а также статистических данных. Экономическое и социальное положение семей с детьми будет определяться уровнем социально-экономического развития области, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы.

В прогнозируемом периоде с учетом тенденций, сложившихся за период 2006 - 2013 гг., можно ожидать: некоторое увеличение числа браков и стабилизации числа разводов, рост суммарного коэффициента рождаемости при форсированном варианте - с 1,332 до 1,753, по среднему варианту рост доли лиц моложе трудоспособного возраста к 2020 году с 13,9% до 15,1%.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в области, сохранения ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и другое) можно предполагать, что потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий Подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере социальной поддержки семей и детей являются:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

повышение уровня рождаемости;

сокращение масштабов и уровней проявления неблагоприятных явлений в области семейно-детских отношений, связанных с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды, предполагающие необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических с использованием современных технологий работы с семьей и детьми, обеспечивающих информационную, консультационную, сервисную поддержку родителей и детей;

дальнейшее развитие и модернизация система учреждений социального обслуживания семьи и детей и учреждений отдыха детей и их оздоровления.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни семей, имеющих детей, населения области.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

повышение рождаемости;

Достижение данных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

содействие сокращению бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости;

совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения целей Подпрограммы являются:

удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов в общей численности детей-инвалидов;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения Тамбовской области;

удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению; количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год);

количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год);

доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год);

численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года);

численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением (за отчетный год);

доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности состоящих на начало года в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Индикатор "удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов в общей численности детей-инвалидов" характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-бытовой, социально-средовой реабилитации, осуществляемыми в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Индикатор "удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста, подлежащих оздоровлению" характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением и позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решения задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей.

Индикаторы "количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год)", "количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год)" и "доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" позволяют оценить в динамике реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей.

Индикатор "численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год)" позволяет оценить в динамике число семей, которые при помощи данной меры социальной поддержки смогут повысить свои денежные доходы.

Индикаторы "численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года)", "численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением (за отчетный год)" и "доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности состоящих на начало года в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями" характеризуют уровень обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в динамике позволяет оценить результаты реализации мероприятий по обеспечению жильем данной категории граждан.

Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

улучшение демографической ситуации, в т.ч. за счет повышения рождаемости, с целью преодоления депопуляции;

повышение уровня и качества жизни семей с детьми и детей будет способствовать снижению уровня бедности, укреплению института семьи;

расширение охвата детей отдыхом и оздоровлением, в том числе в стационарных условиях, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, способствовать сохранению физического и психического здоровья детей;

расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием обеспечит социализацию детей, доступную среду для маломобильных групп населения, позволит повысить жизненный уровень семьи путем высвобождения родителей от ухода за ребенком для их трудоустройства;

снижение доли безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детей позволит обеспечить право каждого ребенка на семью;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан позволит улучшить качество жизни граждан, обеспечить их право на жильё.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми и детям;

совершенствование правового обеспечения реализации государственной политики в сфере социальной поддержки семей с детьми;

реализация мер, направленных на стимулирование рождения детей, поддержку многодетных семей, в том числе:

предоставление регионального материнского (семейного) капитала;

бесплатное предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков, в том числе для жилищного строительства;

предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3-х лет в размере прожиточного минимума ребенка;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

профилактика социального и физического неблагополучия в семьях с детьми.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении N 2.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижению бедности семей с детьми и повышению рождаемости.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета составит 1563544,9 тыс. рублей (15,3 %).

Из бюджета области на реализацию Подпрограммы планируется направить 8406547,1 тыс. рублей (82,2%). Предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые предоставляются в соответствии с методикой распределения субсидии из бюджета области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области по организации отдыха детей в каникулярное время (приложение к Подпрограмме).

На реализацию Подпрограммы из бюджетов муниципальных образований планируется направить 227360,0 тыс. рублей (2,2%), из внебюджетных источников - 28240,0 тыс. рублей (0,3%).

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы представлена в приложениях N 2, 3 к государственной программе.

Приложение
к подпрограмме
"Совершенствование социальной
поддержки семьи и детей"

Методика
распределения субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации

В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Тамбовской области предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в целях оказания финансовой помощи бюджетам по организации питания в каникулярное время детей, находящихся на отдыхе во временно приспособленных учреждениях с дневной формой пребывания.

Основными условиями предоставления субсидии являются:

наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, определяющего порядок проведения отдыха детей в каникулярное время;

наличие в муниципальном районе и городском округе лагерей дневного пребывания;

наличие в бюджете муниципального района и городского округа области бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района и городского округа Тамбовской области за счет субсидий не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов размера расходного обязательства.

Показателями эффективности использования субсидии являются:

численность детей, которым в текущем году должен быть предоставлен отдых в лагерях дневного пребывания;

отсутствие предписаний, касающихся санитарно-эпидимиологического# благополучия и противопожарной безопасности детей в лагерях с дневной формой пребывания.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежеквартально.

Размер субсидии определяется по формуле:

Si = Чi х (Сумма n: Чn)

где

Si - размер субсидии для i-ого муниципального района (городского округа);

Чi - численность детей в i-ом муниципальном районе (городском округе) в возрасте от 6 до 15 лет, которым может быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания;

Сумма n - общий размер субсидий из бюджета области, предусмотренных на организацию отдыха и оздоровление детей;

Чn - общая численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, которым может быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания.