Приложение. Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Приложение

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 14 ноября 2014 г. N 1387)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая, 17 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется управлением социальной защиты и семейной политики области с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений поставщиками социальных услуг (юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) требований Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, регулирующих социальное обслуживание граждан.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 21 октября 2017 г. - Постановление администрации Тамбовской области от 17 октября 2017 г. N 1003

См. предыдущую редакцию

1.3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - государственный контроль) являются:

соблюдение правовых, организационных и экономических основ социального обслуживания;

качество предоставления государственных услуг (выполнения работ) по социальному обслуживанию;

соблюдение прав и обязанностей получателей социальных услуг; соблюдение прав и обязанностей поставщиков социальных услуг;

обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания.

1.4. Организация и проведение государственного контроля производится с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 пункт 1.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 пункт 1.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Должностными лицами управления социальной защиты и семейной политики области, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются: начальник управления социальной защиты и семейной политики области; первый заместитель начальника управления социальной защиты и семейной политики области; заместители начальника управления социальной защиты и семейной политики области; государственные гражданские служащие отделов по вопросам социального обслуживания, ведомственного контроля и бухгалтерского учета и отчетности.

2. Периодичность и порядок организации и проведения государственного контроля

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 пункт 2.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Государственный контроль осуществляется:

в плановом порядке, - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг, утверждаемыми начальником управления социальной защиты и семейной политики области.

В ежегодных планах проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг указываются следующие сведения:

наименования поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения поставщиков социальных услуг;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку;

во внеплановом порядке - в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

2.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном соответственно статьями 9 - 13, 14 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 в пункт 2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. По результатам государственного контроля должностным лицом управления социальной защиты и семейной политики области (далее - управление), проводившим проверку, составляется и подписывается акт в двух экземплярах.

3. Права и обязанности должностных лиц управления при осуществлении государственного контроля

3.1. Должностные лица управления при осуществлении государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

посещать объекты (территории и помещения) поставщиков социальных услуг в целях проведения мероприятия по государственному контролю во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа начальника управления о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, и копии документа о согласовании проведения проверки;

контролировать исполнение предписаний начальника управления об устранении выявленных в результате проверки нарушений в установленные сроки, в том числе о привлечении к ответственности виновных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Должностные лица управления при проведении государственного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщика социальных услуг, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника управления, в период его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника управления, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, и копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их исполнения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, поставщиков социальных услуг;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;

не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у поставщика социальных услуг;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 раздел 3 дополнен пунктом 3.3

3.3. Должностные лица управления при проведении государственного контроля не вправе:

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу получателям социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

4. Права и обязанности поставщиков социальных услуг при осуществлении государственного контроля

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 мая 2017 г. N 412 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Поставщики социальных услуг при проведении государственного контроля имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке.

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными управлением, его должностными лицами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, управлению, его должностным лицам по собственной инициативе.

4.2. При проведении проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщика социальных услуг.

5. Ответственность

Должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.