Решение Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 января 2014 г. N 49 "О Программе социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года"

2. Решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по бюджету, социальным вопросам и налогообложению (А.А. Черникова).

4. Решение подлежит размещению (опубликованию) в сетевом издании "ТОП 68 Тамбовский областной портал".

Председатель Моршанского районного
Совета народных депутатов

Е.П. Буренин

Глава района

П.М. Фетискин

Программа
социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года
(утв. решением Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 29 января 2014 г. N 49)

Паспорт
программы социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года

Наименование программы	Программа социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года
Заказчик программы	Администрация Моршанского района Тамбовской области
Основные разработчики программы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района; финансовый отдел администрации района; отдел сельского хозяйства администрации района; отдел архитектуры и строительства администрации района; комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района
Основная цель программы	Основной целью Программы является создание условий для формирования эффективной экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, и последовательное повышение уровня и качества жизни населения района. Экономическая цель - формирование производственного потенциала, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики района. Социальная цель - повышение уровня и качества жизни населения района Институциональная цель - совершенствование системы местного самоуправления.
Основные задачи программы	Для достижения этой цели необходимо решить следующие ключевые задачи (подцели): 1. Развитие сельскохозяйственного производства: - переход к интенсивным ресурсосберегающим технологиям; - техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства; - развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции; - развитие малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств; - улучшение жизни на селе. 2. Развитие промышленного производства: - инновационное развитие, создание новых производств; - модернизация и переоснащение существующего производства; 3. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата: - реализация инвестиционных проектов; - развитие малого предпринимательства; - развитие потребительского рынка; Реализация данных мероприятий позволит обеспечить существенный рост производства сельскохозяйственной продукции, увеличить ее реализацию и улучшить экономическое положение товаропроизводителей, значительный рост производства продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, что способствует снижению напряженности на рынке труда, содействию занятости населения, созданию благоприятного инвестиционного климата. 4. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения: - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования; - повышение качества образования и здравоохранения. - обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения; - обеспечение сохранности культурного наследия района; 5. Развитие человеческих ресурсов. - содействие занятости населения; - развитие рынка труда; 6. Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг; - совершенствование и развитие сети автомобильных дорог. Реализация поставленных задач будет способствовать решению проблем социальной защиты от безработицы, позволит обеспечить население высококвалифицированной медицинской помощью, сохранить культурный потенциал и культурное наследие района, улучшению качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог. 7. Развитие системы местного самоуправления района. - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и населения; - общественная безопасность. Программа и содержащиеся в ней меры являются естественным продолжением предшествующих этапов развития района.
Сроки и этапы реализации программы	Программа осуществляется в 2014 - 2020 гг. и реализуется в два этапа: 2014 - 2016, 2017 - 2020 гг. Реализация Программы начнется с проведения мероприятий необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2017 - 2020 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы.
Перечень программ и основных мероприятий	В экономической сфере: - создание благоприятных условий для устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции - переход к интенсивным ресурсосберегающим технологиям, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции, развитие малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств, улучшение жизни на селе; - развитие промышленности, создание новых производств; - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата - развитие малого предпринимательства и развитие потребительского рынка. В социальной сфере: - формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования, повышение качества образования и здравоохранения, обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения, обеспечение сохранности культурного наследия района; - развитие человеческих ресурсов - содействие занятости населения, развитие рынка труда, подготовка высококвалифицированных кадров в различных сферах деятельности, общественная безопасность; - развитие жилищно-коммунального хозяйства - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог.
Исполнители программы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района, отдел сельского хозяйства администрации района, финансовый отдел администрации района, отдел архитектуры и строительства, производственные предприятия и учреждения, бюджетные учреждения района, администрации сельсоветов.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, составляет - 4859014,6 тыс. рублей. Основными источниками финансирования программы являются: - федеральный бюджет - 168470 тыс. рублей; - областной бюджет - 2482109,8 тыс. рублей; - районный бюджет - 2148584,8 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 59850 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением программы	Администрация Моршанского района Тамбовской области контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и районного бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы.	К 2020 году валовой муниципальный продукт увеличится в 1,4 раза и составит 4318 млн. руб. Валовой муниципальный продукт на душу населения увеличится в 1,4 раза и составит 140,6 тыс. руб. Производство валовой продукции сельского хозяйства увеличится в 1,3 раза и составит 2600 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата в целом по району составит 34000 руб. в месяц.

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Моршанского района Тамбовской области

1.1 Анализ социально-экономического положения района

"Тамбовская область"

1.1.1. Общая характеристика Моршанского района

Моршанский район образован в 1928 году на основании постановления Президиума ВЦИК от 10 июля 1928 года "О составе районов и их центров по ЦЧО" с центром город Моршанск.

Район расположен в северной части Тамбовской области и граничит с севера и запада с Рязанской областью, с восточной стороны - Пензенской областью, южной Сосновским и Пичаевским районами Тамбовской области. Общая площадь района составляет 288,06 тыс. га.

Значительную часть территории района занимают леса первой группы. На территории района имеются два лесхоза: Моршанский и Серповской. Их территории подразделяются на лесничества.

По климатическим условиям район территориально входит в Северный агроклиматический район, который относится к холодной части территории области с суммой средних суточных температур выше десяти градусов 2300 - 2400, что вполне достаточно для развития всех районированных сельскохозяйственных культур.

Почвенный покров района представлен в основном выщелоченными черноземами различной степени мощности, гумусности и механического состава, а также лесными и пойменными слоистыми, пойменными, влажно-луговыми, слоисто-зернистыми глеевыми и другими пойменными группами почв. Гидрографическая сеть Моршанского района сильно развита. Воды представлены реками, ручьями, прудами. По территории района протекают следующие реки: Цна, Керша, Кашма, Пара, Серп и др. Самой крупной рекой является р. Цна.

Экологическое состояние района характеризуется как удовлетворительное.

Административным центром Моршанского района является г. Моршанск, который расположен на расстоянии 90 километров от областного центра. Через территорию района проходит железнодорожная ветка - Пензенское отделение Куйбышевской железной дороги ОАО "Российские железные дороги". Железнодорожный вокзал и автостанция расположены в черте города. Автомобильными дорогами с твердым покрытием район связан с областным центром, г. Рязань (230 км.), и далее с г. Москва (430 км). Также регулярное автотранспортное сообщение связывает Моршанский район с Сосновским и Печаевским# районами Тамбовской области.

На территории района расположено 16 сельсоветов (Таблица N 1). Население района составляет 33,0 тыс. человек и расселяется в 118 населенных пунктах. Население расселено неравномерно по территории района. Доля населенных пунктов с численностью населения до 50 человек составляет 38% общего количества населенных пунктов. Все центры сельсоветов соединены с районным центром автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием. Протяженность автодорог общего пользования составляет 558,4 км. В том числе с твердым покрытием 346,1 км.

Таблица N 1

Сведения о сельсоветах Моршанского района

N п/п	Наименование сельсовета, его административный центр	Транспортное удаление от районного центра	Наличие дорог
1	Алгасовский сельсовет с. Алгасово	35	Асф./бетонная автодорога
2	Алкужборковский сельсовет с. Алкужи	25	"
3	Вановский сельсовет с. Ваново	43	"
4	Веселовский сельсовет с. Веселое	30	"
5	Дмитриевский сельсовет с. Вяжли	14	"
6	Екатериновский сельсовет с. Екатериновка	48	"
7	Карельский сельсовет с. Карели	10	"
8	Крюковский сельсовет пос. Пригородный	8,5	"
9	Куликовский сельсовет с. Малые Кулики	25	"
10	Ивенский сельсовет с. Ивенье	15	"
11	Левинский сельсовет с. Левино	18	"
12	Новотомниковский сельсовет с. Новотомниково	50	"
13	Ракшинский сельсовет с. Ракша	20	"
14	Серповской сельсовет с. Серповое	25	"
15	Старотомниковский сельсовет с. Старотомников	38	"
16	Устьинский сельсовет с. Устье	3	"

1.1.2. Оценка социально-экономического состояния района за предшествующий период с 2009 по 2012 годы

Население и демография

Моршанский район относится к числу сельскохозяйственных районов области. В виду объективных причин - уменьшения населения за счет естественного снижения прироста, а также отрицательного миграционного сальдо. За период 2009 - 2012 годов, снижение численности - на 4,3%. За этот же период родилось 1249 человек и умерло 2900 человек, естественный прирост отрицательный (1651 человек). Превышение количества умерших над количеством родившихся в 2,3 раза, в среднем по области этот показатель составляет 1,8 раза. Коэффициент естественной убыли на 1000 человек населения в 2012 году составил - 8,6 промилле, в динамике последних пяти лет произошло уменьшение показателя на 1,3 промилле. Миграционный прирост за 2009 - 2012 годы имеет отрицательное значение и составил 714 человек.

Численность постоянного населения на 01.01.2013 года составляла - 32,7 тыс. чел., из них трудоспособного 18,1 тыс. чел., занято в экономике 6,2 тыс. чел., пенсионеров - 9,9 тыс. чел., детей - 4,6 тыс. чел.

Социальная ситуация района находится в стабильном состоянии. За последние 4 года число зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 населения сократилось до 59 ед., что составляет 68,6% к уровню 2009 года.

Уровень жизни населения

Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения района за анализируемый период возросли в 2 раза. Величина прожиточного минимума в среднем по области составила в 2012 году - 4870,0 рубля. Отношение денежных доходов населения к прожиточному минимуму с 2009 по 2012 год в районе увеличилось в 2,4 раза.

Среднемесячная заработная плата в районе в 2012 году составила 13188,6 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2009 года.

Случаев оплаты труда работников, отработавших полностью норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, ниже минимального размера оплаты труда по предприятиям и организациям, включенным в перечень крупных и средних, в январе-декабре 2012 года не было.

Просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2013 года нет.

Занятость и безработица

Численность экономически активного населения на 1 января 2013 года составляла 6,2 тыс. человек. В экономике района в январе-декабре 2012 года трудилось 5,8 тыс. человек или 93,5%. Ситуация в трудовой сфере района в последние года изменилась. Имея все возможности для реализации крупных инвестиционных проектов, но отсутствие потенциальных инвесторов сдерживает развитие инвестиционного климата в районе. Значительная часть населения в трудоспособном возрасте работает за пределами региона. Реализация Программы самозанятости населения в 2009 - 2011 годах имела положительный результат. В этот период отмечался рост занятых в сфере малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей. В рамках самозанятости собственное дело в 2011 году организовали 142 предпринимателя без образования юридического лица, ими создано 167 дополнительных рабочих мест. В основном новые предприниматели взялись за организацию личного подсобного хозяйства и оказание бытовых услуг. Изменение законодательства в части платежей в бюджет в сторону увеличения, привело к снижению занятых в данном секторе экономики.

Развитие промышленного производства

Промышленность Моршанского района в разряде крупных и средних предприятий обозначена следующими производствами:

* пищевая и перерабатывающая промышленность; ООО "Моршанский медбиохимический комбинат", ОАО Маслозавод "Моршанский").

* машиностроение и металлообработка; (Коршуновский литейно-механический завод).

* лесная и деревообрабатывающая промышленность; (Моршанский и Серповской лесхозы).

Анализ производства промышленной продукции на предприятиях района за ряд предшествующих лет показывает что, несмотря на прекращение деятельности на Волковском и Хлыстовском спиртзаводах, прошедшие кризисные явления 2009 - 2010 годов, в отрасли произошли позитивные изменения, позволяющие наращивать объемы производства. В качестве приоритета развития экономики района выступает более динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, на основе ускоренного инвестирования в данную отрасль. Открыто новое производство на базе бывшего Волковского спиртзавода - ООО "Моршанский медбиохимический комбинат".

Положительные изменения происходят на Моршанском маслозаводе. При снижении объемов производства в 2010 и 2011 годах, в 2012 году рост к уровню 2011 года составил 102,7%. На увеличение объемов производства повлияло изменение номенклатуры выпускаемой продукции, освоение новых производств. Реализуются мероприятия по модернизации производства, что приведет к увеличению объемов выпускаемой продукции и увеличению рабочих мест. В настоящее время предприятие готово принять дополнительно 30 - 35 рабочих, обеспечить доставку работников автотранспортом к месту работы.

В машиностроении и металлообработке (ОАО "Коршуновский литейно-механический завод") отмечался планомерный рост объемов производства на протяжении 2009 - 2012 г.г. За данный период объем производства увеличился более чем в 2,5 раза. Из-за реформирования в ОАО "Российские железные дороги", а продукция КЛМЗ востребована в основном данным заказчиком, потребность в продукции уменьшилась. Но предприятие работает стабильно, и ищет потенциальных партнеров, как в странах СНГ (договора с Украиной и Белоруссией), так и в странах Евросоюза (Польша, Латвия, Эстония).

Производство промышленной продукции в лесных хозяйствах в основном связано с переработкой пиловочника, выпуском пиломатериала и погонажных изделий. Объемы производства увязаны с уровнем спроса и предложения.

В связи с уменьшением количества крупных и средних предприятий в промышленности района за период 2009 - 2012 годов, произошло снижение численности занятых в данной сфере экономики района, с 687 чел. в 2009 году до 471 чел. в 2012 году. В 2013 году численность работающих возрастет за счет начала производственной деятельности на Моршанском медбиохим-комбинате.

Среднемесячная заработная плата за период 2009 - 2012 годов увеличилась в 1,9 раза и составила на конец 2012 года 18108,5 рублей.

Бюджетная сфера

В последние пять лет в районе проводилось финансирование всех статей расходов в плановом режиме. Все запланированные в бюджете мероприятия профинансированы полностью. Это стало возможным благодаря тому, что своевременно и в полном объеме обеспечено выполнение плана, в том числе по собственным доходам. Доходы бюджета в 2012 году составили 363,6 млн. рублей в том числе за счет собственных источников поступило 80 миллионов 135 тысяч рублей или 100,7 процента к годовому плану. Выполнены и все бюджеты сельсоветов. По основному доходному источнику - налогу на доходы физических лиц, поступление составило 71 миллион 845 тысяч рублей или 100,2 процента к годовому плану.

Расходы бюджета в 2012 году составили 367 миллионов 519 тысяч рублей или 81,3 процента от запланированного. Бюджет района сохраняет социальную направленность, расходы на социально-культурные мероприятия составили 68,3% или 250, 8 млн. руб.

Планом действия к увеличению динамики роста налоговых и неналоговых доходов является целенаправленная политика, проводимая органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанная с выполнением задачи повышения эффективности бюджетных расходов и сохранения бюджетной сбалансированности.

Профинансированы расходы по федеральным и областным целевым программам. Отсутствует кредиторская задолженность.

Основными налогоплательщиками были и остаются предприятия агропромышленного комплекса района, промышленности, строительства и дорожного хозяйства, транспортировки газа.

Уровень развития сельского хозяйства

Ведущим сектором реальной экономики района является сельское хозяйство.

В настоящее время агропромышленный комплекс района представлен 18 сельскохозяйственными предприятиями, 16 крестьянскими фермерскими хозяйствами, 1 предприятием по переработке молока, 2 хлебоприемными пунктами.

Доля продукции растениеводства в сельхозпредприятиях района в общем объеме производства в 2012 году составила 1139,5 млн. рублей или 66,1%.

За последние годы в районе поэтапно решился вопрос по введению в оборот залежных земель. В 2012 году в районе обрабатывалось 71 тыс. га пашни. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составляет 72 %.

В 2013 году вовлечено в оборот еще 5,1 тысяч гектаров.

В плане реализации крупных инвестиционных проектов планируется строительство 10 роботизированных ферм по производству молока с поголовьем 130 коров. На территории района имеется семь инвестиционных площадок для реализации проектов в животноводстве - строительство свиноводческих комплексов, комбикормового завода. Также в проекте строительство элеватора.

В настоящее время основная задача состоит в сохранении уже имеющегося поголовья дойного стада.

На 1 января 2013 года в районе насчитывалось 7 тысяч голов крупного рогатого скота, в том числе 3 тысячи 174 коровы. Этот показатель составляет 90 процентов к уровню предыдущего года. Снизилось и поголовье свиней - 4 тысячи голов (85 процентов к предыдущему году), овец и коз насчитывается 2 тысячи 843 головы (93,2 процентов).

Производство мяса составило 2 тысячи 772 тонны или 95,3 процента. Следствием уменьшения дойного стада стало сокращение производства молока до 13 тысяч 84 тонны, что составляет 95,4 процента.

Одним из путей решения проблемы сохранения поголовья крупного рогатого скота, администрация района видит в прогрессивном развитии фермерских хозяйств. Сегодня на фермерском подворье насчитывается 487 голов крупного рогатого скота, в том числе 303 головы коров.

Все фермерские хозяйства являются членами кооперативов "Кооператор" и "Единство", что способствует оперативному решению производственных вопросов и вопросов реализации произведенной продукции.

Решение проблемы, которая ставится перед сельхозпроизводителями района - это наращивание производства и снижение себестоимости продукции.

Объем производства продукции в целом по сельскому хозяйству в ценах реализации вырос по сравнению с 2009 годом на 112,5% и составил 1723,9 млн. рублей.

Развитие торговли и малого предпринимательства

Ситуация на потребительском рынке товаров характеризуется устойчивым наращиванием объемов оборота розничной торговли. В структуре розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет около 80%, непродовольственных - около 20% общего оборота.

Анализ состояния потребительского рынка свидетельствует о насыщенности торговой сети продовольственными товарами. Население бесперебойно обеспечивается товарами повседневного спроса.

В то же время следует отметить, что показатель объема продаж на душу населения в районе относительно невысокий и объясняется в основном торговлей продовольственными товарами, товарами первой необходимости. Дорогостоящие товары, в т.ч. одежду, обувь, бытовую технику, мебель жители района приобретают в г. Моршанске. На территории района в сфере торговли работают в основном представители малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели). Практически нет крупных и средних предприятий, от которых в первую очередь зависит учитываемый объем товарооборота.

За ряд предшествующих лет на территории Моршанского района отмечается рост количества малых предприятий, основная доля которых - 41,3%, приходится на предприятия торговли, 15,5% - на сельскохозяйственные предприятия, и 10% - на предприятия строительства. Из года в год увеличивается выручка от реализации продукции. Основная доля - 66,7% приходится на предприятия торговли. Численность занятых в сфере малого бизнеса также имеет тенденцию к увеличению. Соответственно увеличивается и процент занятых малым бизнесом в общем количестве работающих во всех сферах экономики района с 10,6% в 2009 году до 13,5% в 2012 году.

Инвестиционная активность

В последние годы Моршанский район показывает положительный рост инвестиций в основной капитал и в 2012 году составил 2388,8 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2011 годом в 4,8 раза. Основные объемы инвестиционных вложений это объекты дорожного строительства и реконструкции автомобильных дорог, объекты системы ОАО Газпром, газоснабжение, водоснабжение населенных пунктов, приобретение основных средств и техники предприятиями и организациями района, жилищное строительство.

Инвестиционная привлекательность района не исчерпана и по по-прежнему остро нуждается в притоке инвестиционных ресурсов для структурного и технологического обновления экономики, развитие основных базовых отраслей - сельского хозяйства и промышленности. Район имеет потенциал для ускоренного развития животноводства, а также потенциал для развития строительной индустрии.

Газификация, водоснабжение, электроснабжение и жилищное строительство

Развитию газификации населенных пунктов в районе уделяется большое внимание.

Район активно участвует в программах развития газификации за счет всех источников финансирования. Реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и областной адресной инвестиционной программы позволило за период 2009 - 2012 годов ввести в эксплуатацию 116 километров газопроводов. Завершена газификация села Новотомниково, продолжаются работы по газификации поселка Вяжли, села Темяшево, поселка Зелёный Бор. Только в 2012 году газифицировано 216 квартир.

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения в районе одна из приоритетных задач. Своевременная подготовка проектной документации на строительство и реконструкцию сетей водопровода, скважин и водонапорных башен позволяет принимать участие в областных и федеральных программах. За период 2009 - 2012 годов в районе построено и введено 32,2 км. водопроводных сетей. Только в 2012 году на объекты водоснабжения было направлено 8,4 млн. рублей, в том числе 1,5 млн. рублей - из средств федерального бюджета и 6,8 млн. рублей - из областного бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в районе разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Моршанском районе Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года".

В настоящее время проводятся мероприятия по реализации данной программы, а именно: установка приборов учета холодной воды во всех бюджетных организациях района, замена освещения на энергосберегающие лампы.

За счет всех запланированных мероприятий по улучшению энергетической эффективности на территории района ожидается ежегодное снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями не менее чем на 3%.

На протяжении уже нескольких лет район стабильно выполняет задание по вводу жилья. За пять последних лет построено более 80 тысяч квадратных метров жилья, из них 13,7 тысяч - в 2012 году. Район активно участвовал в программах "Молодежи - доступное жилье" и "Социальное развитие села до 2012 года".

Жилищное строительство - это фактор, во многом определяющий социально-экономическое и демографическое развитие территорий, а также создание необходимые инфраструктурных условий: газ, вода, дороги. Задача администрации - продолжить успешную работу в этом направлении.

Дороги и транспорт

Протяженность автомобильных дорог общего значения в районе составляет 558,3 км., в том числе с твердым покрытием 346,1 км.

Работа дорожно-строительных предприятий на автодорогах муниципального значения в 2012 году оценивается в 62,3 миллионов рублей. За счет выделяемых средств, выполнялись работы по содержанию автодорог муниципального значения и автодорог сельских поселений. Произведен ремонт автодороги "Тамбов - Шацк" - Мутасьево, протяженностью 5,7 км, и автодороги по селу Мутасьево протяженностью 2,1 км. За счет средств федерального и областного бюджетов начаты работы по реконструкции автодороги Тамбов - Шацк на участке с 93 км по 109 км.

Вместе с тем денежных средств в дорожный комплекс района явно недостаточно.

Развитие сети автомобильных дорог, их качество неразрывно связано с вопросами транспортной доступности населения. В настоящее время администрацией района заключены договоры на перевозку пассажиров с четырьмя автотранспортными предприятиями и одним индивидуальным предпринимателем. Определены маршруты и график движения автобусов. Организовано движение пассажирского автотранспорта по 21 маршрутам. На всех рейсах отдельным категориям граждан предоставляется право льготного проезда.

Связь

На территории района число аппаратов сети общего пользования составляет 5384 шт., в том числе домашнего пользования - 4,9 тыс. шт. или 150 аппаратов на 1000 жителей. Услуги сотовой телефонной связи представляют четыре оператора с зоной уверенного покрытия сотовой связью до 75%.

Установлена цифровая АТС, что создает экономические и технические условия для представления универсальных услуг сотовой связи.

В районе в настоящее время действует один провайдер сети Интернет Domolink, обеспечивающий широкополосной, высокоскоростной доступ пользователей в сети.

Социальная инфраструктура

Общее и дошкольное образование

На территории Моршанского района функционируют 4 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждения с правом юридического лиц и 28 филиалов, из которых 2 филиала, реализующих программу начального общего образования, 19 филиалов реализующих программу начального и основного общего образования, 7 филиалов, реализующих программу начального, основного и среднего общего (полного) образования.

По состоянию на 01.01.2013 года численность обучающихся составляла 2303 чел.

Общее количество дошкольных учреждений составляет 19 ед., мощностью 729 мест, количество воспитанников 685 чел.

Здравоохранение

Сеть медицинских учреждений района представлена тремя филиалами ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" и 38 ФАПами. Медико-санитарная помощь населению района оказывается по территориальному принципу участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, и фельдшерами ФАПов. В районе существует потребность в квалифицированных специалистах-врачах и среднем медицинском персонале. Число врачей всех специальностей 21, среднего медицинского персонала 117 чел. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 340 посещений в смену, обеспеченность койко-местом составляет 30 ед.

Культура

Культура района представлена двумя бюджетными учреждениями: МБУК "Моршанский культурно-досуговый центр" с 17 клубными структурными единицами, МБУК "Моршанская районная библиотека" с 18 сельскими библиотеками, МБОУ "Новотомниковская школа искусств".

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Моршанского района

Социально-экономическое развитие Моршанского района, несмотря на трудности как объективного, так и субъективного факторов за предшествующие 2009 - 2012 годы, характеризовалось в основном положительной динамикой экономических показателей. Однако комплекс проблем во всех сферах экономики не позволяет ускорить темпы экономического развития.

Одна из главных проблем - снижение численности постоянного населения района, миграция населения в трудоспособном возрасте за пределы района, старение постоянного населения. При сохранении текущих тенденций, неизбежным в ближайшие годы становится выбытие трудовых ресурсов, сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других регионов, увеличения расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

Создание благоприятных условий хозяйствования, рост жизненного уровня населения становится основной целью решения проблем в экономике и социальной сфере.

N п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы	Краткое описание
1.	Неблагоприятная демографическая ситуация	Коэффициент рождаемости 8,6 на 1000 человек населения, коэффициент смертности - 20,0 на 1000 человек	Снижение рождаемости, увеличение смертности, старение населения, миграция молодежи в города
2.	Сокращение поголовья КРС во всех категориях хозяйств, снижение производства животноводческой продукции	70,5% (2012 год к уровню 2009 года)	Низкая рентабельность производства, неудовлетворительная МТБ
3.	Дотационность районного бюджета	80%	Низкая доля собственных доходов, низкая налогооблагаемая база

1.3. Анализ конкурентных возможностей Моршанского района

SWOT-анализ Моршанского района
Возможности (O)	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе. 2. Развитие сотрудничества с другими регионами. 3. Взаимодействие с банками по поводу ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального. 4. Реализация целевых муниципальных и государственных программ по реформированию ЖКХ. 5. Эффективное использование территориальных ресурсов в муниципальной собственности (земли, недвижимости). 6. Эффективное использование географического положения района для привлечения инвесторов. 7. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства.	1. Моршанский район расположен в Центрально-Европейской части РФ, в 430 км от столицы и 90 км от областного центра. 2. Экологически чистый район Тамбовской области 3. Плодородная черноземная почва 4. Отличные природные возможности для отдыха: сосновые леса, чистый воздух, наличие экологически чистых водоемов 5. Полное отсутствие тектонической активности 6. Достаточно высокий строительный потенциал 7. Динамику развития промышленности района определяют две отрасли: пищевая, машиностроение и металлообработка 8. Большое количество неиспользованных промышленных площадей, земельных ресурсов 9. Низкий уровень социальной конфликтности населения 10. Устранено избыточное административное давление на бизнес 11. Желание жителей и администрации района осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения.	1. Устаревшие технологии в большинстве производств 2. Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства 3. Недостаточный уровень развития малого бизнеса. 4. Большая доля ветхого и аварийного жилья 5. Неразвитая система жилищного кредитования 6. Низкий уровень доходов населения 7. Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда 8. Иммиграция наиболее активной и талантливой молодежи в столицу 9. Неблагоприятная демографическая ситуация 10. Высокий уровень скрытой безработицы 11. Высокая степень износа инженерных коммуникаций в сельских поселениях района 12. Инфраструктурные ограничения роста транспортного комплекса и энергетики 13. Плохое состояние дорожных покрытий 14. Низкая платежеспособность населения 15. Слабый менеджмент предприятий района
Угрозы (T)	SO. Стратегия расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ	WO - стратегия преодолевания недостатка путем использования внутренних возможностей
1. Увеличение числа безработных. 2. Низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности. 3. Необеспеченность финансирования целевых программ. 4. Ухудшение финансового положения районных предприятий. 5. Увеличение отставания от соседних регионов по основным социально - экономическим показателям. 6. Ухудшение инвестиционного климата. 7. Рост стоимости жилья. 8. Ухудшение демографической ситуации. 9. Криминализация общества.	1. Интенсивное развитие в области сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 2. Развитие в районе строительной индустрии 3. Дальнейшее развитие передовых отраслей: машиностроение и металлообработка, а также пищевая промышленность 4. Интенсивное развитие розничной торговли. 5. Дальнейшее развитие профессионального образования и образовательных технологий 6. Развитие экономических и культурных связей с другими субъектами области и регионов РФ. 7. Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района 8. Оптимизация бюджетного планирования в районе 9. Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального управления. комплекса и предпринимательства. 10. Развитие туристического, санаторно-оздоровительного и культурно-досугового бизнеса. 11. Дальнейшее развитие малого бизнеса в Моршанском районе 12. Дальнейшее развитие социальной поддержки населения	1. Разработка программы производства более востребованной и качественной продукции, чем у конкурентов. (Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков с/х продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на перспективу) 2. Разработка программы по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей района. 3. Разработка программы по обновлению жилищного фонда. 4. Разработка программы по внедрению современных ресурсосберегающих технологий
	ST - стратегии избежание угроз путем использования преимуществ	WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избегания угроз
	1. Усиление работы по получению гарантий финансирования федеральных и региональных программ 2. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных 3. Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения 4. Всемерная поддержка развития в районе малого предпринимательства 5. Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия района современных инновационных технологий 6. Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса Моршанского района 7. Разработка комплекса мер по сохранению в районе лесов	1. Разработка эффективных муниципальных программ 2. Разработка и реализация эффективной бюджетной, налоговой и кредитной политики 3. Разработка мероприятий промышленного развития района. 4. Разработка единой архитектурной политики 5. Разработка перспективной экологической программы 6. Разработка программ по дальнейшему развитию в районе гражданского общества.

1.4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического развития Моршанского района

Администрацией Моршанского района разработан ряд мер развития района.

Важными мероприятиями в планомерном развитии социально-экономического развития являются разработанные и утвержденные муниципальные программы, а также другие формы поддержки предприятий и организаций расположенных на территории района.

Мера - Развитие агропромышленного комплекса и сектора малого и среднего предпринимательства

1. В целях создания благоприятных условий для устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, существенного повышение его экономической эффективности в районе разработана муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на 2013 - 2020 годы" и подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы" в муниципальной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

2. В районе действуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы "Кооператор" и "Единство", предназначенные для обеспечения сельхозтоваропроизводителей района ГСМ, запчастями, удобрениями, средствами защиты растений, кормами, приобретением техники а также оказания помощи в реализации сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, овощей).

3. Функционирует муниципальное унитарное предприятие "Агентство поддержки малого предпринимательства Моршанского района", созданное для адресного товарного кредитования КФХ. Деятельность агентства в основном направлена на развитие животноводства района (производятся закупки племенного, высокопродуктивного скота (коров, телят).

4. Подготовлен к реализации проект строительства комплекса по производству 30 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год, включающий в себя восемь инвестиционных площадок с полным циклом коммуникативных подключений.

5. Для реализации инвестиционного проекта по производству мяса свинины предполагается строительство комбикормового завода.

Мера - Развитие человеческих ресурсов

1. Реализация муниципальной программы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы".

2. Реализация мероприятий государственной программы самозанятости населения Тамбовской области путем кредитования личных подсобных хозяйств района и получения единовременной выплаты на организацию предпринимательской деятельности через ТОГКУ "Центр занятости населения по г. Моршанску и Моршанскому району".

Мера - Развитие инфраструктуры

Реализация мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Моршанского района" в рамках муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на 2013 - 2020 годы".

2. Реализация муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы"

3. Реализация муниципальной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Моршанского района на 2014 - 2020 годы"

4. Реализация муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

5. Реализация муниципальных программ поселений Моршанского района направленных на развитие инфраструктуры населенных пунктов сельских территорий.

6. Инвестиционная программа ОАО "Газпром" на 2014 - 2015 годы, предусматривающая строительство межпоселковых газопроводов высокого давления к пос. Зеленый Бор, с. Темяшево, с. Рысли, с. Чернитово и с. Княжево.

7. Инвестиционный проект ООО "Теплоресурс". Перевод шести котельных муниципальных учреждений района на природный газ.

Мера - Развитие социальной сферы

Для улучшения охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения, улучшения системы образования, обеспечения молодежи жильем, улучшения досуга молодежи, развития патриотического воспитания населения района, помощи социально незащищенным и оказавшимся в трудной жизненной ситуации разработаны муниципальные программы:

1. "Охрана окружающей среды и использования природных ресурсов в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

2. "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных институтов и противодействие преступности в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

3. "Развитие образования Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

4. "Развитие культуры Моршанского района на 2014 - 2020 годы"

5. Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2014 - 2020 годы"

6. "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014 - 2020 годы";

7. "Развития институтов гражданского общества в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы";

8. "Социальная поддержка граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

9. Программа "Доступная среда" в Моршанском районе на 2014 - 2015 годы"

Мера - Развитие системы муниципального управления

С целью реализации системы муниципального управления к реализации разработаны следующие муниципальные программы:

"Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма "Совершенствования муниципального управления в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

1.5. Потенциал и направления развития района (миссия и стратегия)

Анализ социально-экономического положения района, потенциал и направления его развития, а также оценка конкурентных преимуществ позволяют определить миссию Моршанского района - территория интенсивного развития сельского хозяйства и современных технологий переработки высококачественного сырья хозяйств района.

Реализация обозначенной миссии потребует проведения активной социально-экономической политики, основными направлениями которой будут:

- рациональная бюджетная политика, нацеленная на снижение дотационности районного бюджета на основе укрепления и расширения налогооблагаемой базы, жесткого контроля за расходной частью бюджета;

- эффективная инвестиционная политика, нацеленная на реализацию приоритетных направлений в экономическом развитии;

- стимулирование развития малого бизнеса в районе;

- социальная политика, направленная на повышение качества жизни населения;

- эффективная политика управления недвижимостью;

- политика, направленная на рациональное использование трудового потенциала и прогнозирования профессиональных потребностей для района;

Основу производственно-экономического потенциала развития района составляет сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность. Активная поддержка работающих сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств позволит развивать сельскохозяйственную функцию, основной ролью которой является занятость сельского населения, развитие переработки.

Процессы развития приоритетных отраслей повлекут за собой повышение инвестиционной активности, образование новых рабочих мест, неизбежную переквалификацию кадров, оживление активности во многих сферах жизнедеятельности.

Моршанский район имеет определенные стартовые условия своего перспективного комплексного социально-экономического развития и при умелом и эффективном использовании базового потенциала развития район вполне может рассчитывать на стабилизацию и подъем экономики, существенный рост качества жизни населения в будущем.

Вместе с тем необходимо учесть риски и угрозы, которые могут возникнуть в ходе решения этих задач и выполнения Программы социально-экономического развития района. Эти риски и угрозы определяются объективными и субъективными факторами.

К объективным факторам относятся риски внешней среды, независящие непосредственно от района. Это изменение нормативно-правовых актов, федерального законодательства, политические и экономические кризисы, экология, климатические условия для производства сельскохозяйственных культур, инфляция, необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ.

К субъективным факторам возникновения рисков относятся факторы, характеризующие непосредственно саму Программу. Это производственный потенциал и техническое оснащение сельскохозяйственных предприятий, организация и производительность труда на них, выпуск конкурентоспособной продукции, отсутствие условий для инвестирования района, развития малого предпринимательства, низкий уровень жизни населения, изношенность и отсутствие развитой инженерной инфраструктуры.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Главная цель и основные направления программы социально-экономического развития района сформированы на основе анализа конкурентных возможностей Моршанского района.

Формируемые цели и задачи программы соответствуют целям и задачам, определенным программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, а также Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Основной целью программы является создание условий для формирования эффективной экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, последовательное повышение уровня и качества жизни населения района.

Экономическая цель - формирование производственного потенциала, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики района.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие ключевые задачи (подцели):

1. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

1.1. Мера - переход к интенсивным ресурсосберегающим технологиям;

1.2. Мера - техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

1.3. Мера - развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции;

1.4. Мера - развитие малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств;

1.5. Мера - улучшение жизни на селе;

2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата:

2.1. Мера - развитие малого предпринимательства;

2.2. Мера - развитие потребительского рынка;

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить существенный рост производства сельскохозяйственной продукции, увеличить ее реализацию и улучшить экономическое положение товаропроизводителей, значительно возрастет производство продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, способствовать снижению напряженности на рынке труда, содействию занятости населения, созданию благоприятного инвестиционного климата.

Социальная цель - повышение уровня и качества жизни населения района.

3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:

3.1.Мера - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования;

3.2. Мера - повышение качества образования и здравоохранения.

3.3. Мера - обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения;

3.4. Мера - обеспечение сохранности культурного наследия района;

4. Развитие человеческих ресурсов.

4.1. Мера - содействие занятости населения;

4.2. Мера - развитие рынка труда;

5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

5.1. Мера - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг;

5.2. Мера 2 - совершенствование и развитие сети автомобильных дорог.

5.3. Мера 3 - совершенствование транспортного обслуживания населения.

Реализация поставленных задач будет способствовать решению проблем социальной защиты от безработицы, позволит обеспечить население высококвалифицированной медицинской помощью, сохранить культурный потенциал и культурное наследие района, улучшению качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог.

Институциональная цель - совершенствование муниципальной и общественной политической системы.

6. Развитие системы местного самоуправления района.

6.1. Мера - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и общества;

6.2. Мера - общественная безопасность.

Программа осуществляется в 2014 - 2020 гг. и реализуется в два этапа: 2014 - 2016, 2017 - 2020 гг.

Реализация Программы начнется с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2017 - 2020 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы.

3. Система программных мероприятий

Реализация Программы социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года намечается с мероприятий различных участников Программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Включенные в Программу инвестиционные проекты и социальные мероприятия охватывают все направления социально-экономического развития района и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в программе.

Система программных мероприятий включает в себя:

в экономической сфере:

- развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - переход к интенсивным ресурсосберегающим технологиям, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции, развитие малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств, улучшение жизни на селе;

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата - развитие малого предпринимательства, развитие потребительского рынка;

в социальной сфере:

- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования, повышение качества образования и здравоохранения, обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения, обеспечение сохранности культурного наследия района;

- развитие человеческих ресурсов - содействие занятости населения, развитие рынка труда;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог.

Перечень программных мероприятий с содержанием и результатами их реализации приводится в приложении 3 "Программные мероприятия" к программе.

Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам реализации - в приложении 4 таблица 4.1 "Объемы и источники финансирования".

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий направленных на реализацию Программы.

Правовой механизм реализации Программы предполагает разработку и принятие нормативных актов, регламентирующих реализацию Программы. В дальнейшем, по мере реализации Программы будет осуществляться её корректировка.

Роль заказчика и разработчика Программы отводится администрации района. Решение об утверждении Программы социально-экономического развития района принимает районный Совет народных депутатов.

Основным исполнителем Программы является администрация района, несущая ответственность за её разработку и эффективное, своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.

Администрация района осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом её исполнения. В качестве соисполнителей Программы будут привлекаться органы местного самоуправления, а также другие предприятия и организации, реализующие проекты и мероприятия.

Реализация Программы будет осуществляться посредством разработки и реализации необходимых муниципальных программ, а также мероприятий по различным отраслям экономики района.

Решению обозначенных и других проблем в значительной мере будут способствовать реализация национальных проектов "Развитие АПК", "Здоровье", "Доступное жилье - гражданам России", "Образование". Национальные проекты призваны создать предпосылки для дальнейшего развития.

Механизмом реализации Программы предусмотрен мониторинг и анализ социально-экономического развития района, который ежегодно будут проводить структурные подразделения администрации района. В процессе мониторинга, ежегодно отдел экономики и сферы услуг администрации района предоставляет отчет о реализации Программы в районный Совет народных депутатов и администрацию района, содержащий выводы о степени реализации Программы, а также о необходимости корректировок и уточнениях Программы по мерам, задачам, целям, проектам и мероприятиям.

Результаты мониторинга будут находить свое отражение в докладах и справках, что позволит увязать механизм реализации программы с бюджетным процессом района и планированием.

Экономический механизм реализации Программы предполагает её дальнейшее совершенствование путем внесения изменений и дополнений в программу в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации в районе.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы в отчетном году.

Для выполнения всех программных мероприятий планируется механизм финансирования и софинансирования программ и проектов за счет средств федерального, областного и районного бюджетов посредством участия в государственных программах, реализации муниципальных программ.

Для осуществления Программы социально-экономического развития района предусматривается использовать целевые дотации и субсидии федерального и областного бюджета, привлечение внебюджетных средств.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, составляет - 4859014,6 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

- федеральный бюджет - 168470 тыс. рублей;

- областной бюджет - 2482109,8 тыс. рублей;

- районный бюджет - 2148584,8 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 59850 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2020 года, экономика и социальная сфера района выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие района.

В 2014 - 2020 годах будет наблюдаться тенденция к улучшению социальной обстановки на селе: возрастут доходы жителей района, увеличится занятость населения, будут улучшены социальные условия жизни населения.

К 2020 году валовой муниципальный продукт увеличится в 1,4 раза и составит 4318 млн. руб. Валовой муниципальный продукт на душу населения увеличится в 1,4 раза и составит 140,6 тыс. руб. Производство валовой продукции сельского хозяйства увеличится в 1,3 раза и составит 2600 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата в целом по району к 2020 году составит 34000 руб. в месяц.

Сельское хозяйство

В 2014 - 2020 годах прогнозируется рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. К 2020 году по сравнению с 2014 годом индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) достигнет 130%, индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 120%, животноводства - 140%. Рентабельность сельскохозяйственных организаций достигнет 15%. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства увеличится с 14500 до 30000 рублей, или в 2,1 раза. Производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 2000 до 2600 млн. рублей, или в 1,3 раза.

Транспорт

В 2014 - 2020 годах прогнозируется улучшение в сфере коммерческих перевозок автотранспортом. Объемы транспортных перевозок на ближайший период будут определяться рядом факторов. Это платежеспособность и спрос населения, а также состояние материально-технической базы автотранспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей работающих в сфере автотранспортных перевозок.

Связь

Развитие информационных коммуникаций приведет к росту услуг, оказываемых организациями связи. Наиболее интенсивно в течение 2014 - 2020 гг. будут наращивать объемы оказываемых услуг новые операторы связи. Количество абонентов сотовой связи ежегодно увеличивается и к 2020 году составит 90% от общего населения района. К 2020 году планируется дальнейшее развитие на территории района сети Интернет.

Инвестиционная деятельность

В 2014 - 2020 годах прогнозируется дальнейший стабильный рост инвестиций. Газификация района в 2012 году составляла 76%, к 2020 году ожидается увеличение до 90%.

Планируется строительство новых дорог и водопроводных сетей, обновление оборудования в объектах образования и здравоохранения, закупка новой техники в сельском хозяйстве, реконструкция объектов торговли.

Торговля и рынок услуг

В 2014 - 2020 годах динамика структуры розничного товарооборота существенно не изменится. Ожидаемый рост товарооборота составит в среднем 5% в год. В структуре потребления товаров по-прежнему будет преобладать доля продаж продовольственных товаров. Объем платных услуг населению будет расти со среднегодовым темпом 5%.

Развитие предпринимательства

За период с 2014 по 2020 годы количество малых предприятий будет увеличиваться и составит 118 единиц. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям достигнет 1540 человек. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях района к 2020 году составит 38 %.

Финансы

К 2020 году доходы консолидированного бюджета района составят 561,9 млн. руб., расходы консолидированного бюджета - 571,0 млн. руб.

Структура расходов консолидированного бюджета изменится в пользу социальной составляющей.

Важнейшей задачей бюджетной политики района на долгосрочную перспективу будет сокращение дотационности бюджета района.

Уровень жизни населения

В 2014 - 2020 годах прогнозируется продолжение роста заработной платы в среднем на 9 - 11% в год. К 2020 году среднемесячная заработная плата по району достигнет уровня 34000 руб. в месяц. Отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму составит - 3,8.

Демографическая ситуация

В долгосрочной перспективе сохранится негативная тенденция снижения среднегодовой численности постоянного населения. К 2020 году в районе будет проживать, по оценке 30,7 тыс. человек. Общий коэффициент рождаемости к 2020 году составит 8,0 человек на 1000 населения. Одновременно будет наблюдаться качественное изменение в составе населения, связанное с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте.

Основные отрасли социальной сферы

Большая часть мероприятий бюджета направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни через развитие системы образования, социальной защиты, сохранения культурного наследия и творческого потенциала района. В этих целях будут реализованы приоритетные национальные проекты.

В области образования продолжена работа по внедрению инновационных образовательных программ и компьютеризации образовательных учреждений.

Система управления

Преобразования в системе управления должны создать условия для роста благосостояния граждан района, поддержание темпов роста в сфере экономики и повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, включая мониторинг и оценку результативности, осуществляет заказчик Программы - администрация Моршанского района.

Администрация района осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, ежегодно представляет в Моршанский районный Совет народных депутатов доклад о ходе выполнения мероприятий Программы, вносит предложения по корректировке Программы и мероприятий по софинансированию из федерального и областного бюджета.

Администрация района осуществляет текущий финансовый контроль за использованием средств федерального, областного и районного бюджета в пределах своих полномочий, осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих структурные преобразования, формирование инженерной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также работ в области районной, областной и межрегиональной кооперации и реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ на территории района.

Приложение N 1

Анализ социально-экономического положения Моршанского района за 2009 - 2012 годы

Таблица 1.1

Население и демография

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012
1	Численность постоянного населения (чел),- всего по району	34093	33905	33267	32654
	- в том числе в трудоспособном возрасте	18765	18978	18544	18077
	- пенсионеров	10267	10065	9978	9968
	- мужчин	15531	15656	15430	15188
	- женщин	18562	18249	17838	17466
2	Естественный прирост (+), убыль (-)	-436	-436	-405	-374
3	Количество родившихся, человек	339	326	300	284
4	Количество умерших, человек	775	762	705	658
5	Коэффициент естественного прироста (убыли), чел. на 1000 населения	-12,7	-12,8	-12,1	-11,4
6	Миграционный прирост (+) (-)	-4	-238	-232	-240
7	Коэффициент миграционного прироста, человек на 1000 населения	-01	-7,0	-6,9	-7,3
8	Число зарегистрированных преступлений	86	86	81	59

Таблица 1.2

Уровень жизни населения

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012
1	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике (рублей)	8744,3	10305,6	11601,3	13188,6
2	Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня (%)	7,5	7,8	8,3	8,8
3	Обеспеченность населения жильем (кв м. приходящиеся в среднем на 1 жителя)	28,7	28,9	29,5	30,1
4	Розничный товарооборот, млн. руб.	544,1	577,7	595,6	647,9
5	Розничный товарооборот на 1 жителя, тыс. руб.	15,9	17,0	17,9	19,8
6	Величина прожиточного минимума (руб.)	3805	4068	4593	4870

Таблица 1.3

Занятость населения

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012
1	Численность экономически активного населения, человек	15360	15004	14288	15100
	Из них
1.1	Занято в экономике	5745	5889	5610	6469
1.2	Безработные	9615	8877	8780	8631
1.3	Занято на предприятиях и организациях, всего, человек	5745	5889	5610	6469
	Из них
	- государственной собственности	939	720	670	200
	- муниципальной собственности	1934	2181	1981	1913
	- частной собственности	2872	2988	2959	4356
	В т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах	54	58	62	94
1.4	Количество занятых в бюджетной сфере, человек	1872	1994	1704	1569
1.5	Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, человек	2872	2988	2959	4356
1.6	Численность официально зарегистрированных безработных, человек	108	87	101	135
1.7	Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	0,7	0,5	0,7	0,9

Таблица 1.4

Отраслевая структура занятости населения (% к численности занятых в экономике)

Показатели	2009	2010	2011	2012
Занято в экономике, всего	100	100	100	100
В том числе
Промышленность	22	19	15,2	15,5
Сельское хозяйство	24	22	21,1	19,6
Здравоохранение	15,1	15	14,6	14,6
Образование	24	23,5	23	22,6
Государственное управление	2,9	2,9	2,8	2,8
Предоставление прочих услуг	4,3	4,3	4,4	4,5
Прочие отрасли	7,7	13,3	18,9	20,4

Таблица 1.5

Объем производства промышленной продукции

	2009		2010		2011		2012
	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %
Производство продукции промышленности, всего	371,8	53,0	281,2	75,6	304,9	108,4	343,7	112,7
В том числе
- производство пищевых продуктов	274,6	52,6	143,0	52,1	72,0	50,3	59,9	83,2
- обрабатывающие производства	97,2	54,2	138,2	142,1	232,9	168,5	283,8	121,8

Таблица 1.6

Объем доходов и расходов консолидированного бюджета

Показатели	2009	2010	2011	2012
Доходы всего, млн. руб.	366,5	270,3	310,6	363,6
Собственные доходы, млн. руб.	56,9	63,7	71,1	81,0
В том числе
Налоговые доходы, тыс. руб.	44,8	54,3	57,6	75,8
Неналоговые доходы, тыс. руб.	12,1	9,4	12,0	4,3
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений, тыс. руб.	309,6	206,6	239,5	282,6
Расходы всего, тыс. руб.	362,3	272,8	312,5	367,5
Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя, руб.	10624	8047	9384	11238
Уровень дотационности бюджета, %	84,5	76,4	77,1	77,7

Таблица 1.7

Перечень наиболее значимых юридических лиц, находящихся на территории Моршанского района

Наименование	Организационно-правовая форма	Численность работающих, чел.		Сфера деятельности	Основная продукция	Доля налоговых поступлений организации в собственных доходах районного бюджета
Наименование	Организационно-правовая форма	всего	Проживающих в МО	Сфера деятельности	Основная продукция
Филиал ООО "ГазпромТрансгазМосква" Моршанское УМГ	государственно-частная	800	400	ОАО Газпром	Транспортировка газа	30
ОАО "Коршуновский литейно-механический завод"	частная	300	250	Обрабатывающее производство	Выпуск чугунного литья	10

Таблица 1.8

Отраслевая структура сельскохозяйственного производства, % к общему объему производства

Показатели	2009	2010	2011	2012
Производство продукции сельского хозяйства, всего	100	100	100	100
в том числе
Растениеводство	62,9	59,2	66,0	66,1
Животноводство	37,1	40,8	34,0	33,9

Таблица 1.9

Объем производства сельскохозяйственной продукции (в хозяйствах всех категорий)

Показатели	2009	2010	2011	2012
Объем производства продукции сельского хозяйства, млн. руб., в том числе	1531,9	1430,1	1704,1	1723,9
Растениеводство	965,8	847,6	1125,3	1139,5
Животноводство	566,1	582,5	578,8	584,4
Заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	9070,8	10441,8	10502,3	12348,5
Среднесписочная численность работающих в сельском хозяйстве, чел.	904	830	684	619

Таблица 1.10

Развитие малого предпринимательства

Показатели	2009	2010	2011	2012	2012 к 2008, %
Количество малых предприятий (действующих), единиц	92	95	114	100	108,7
в т.ч. по отраслям
сельское хозяйство	15	15	21	18	120,0
обрабатывающие производства	11	11	15	12	109,0
торговля и общественное питание	44	45	49	55	125,0
строительство	9	9	11	10	111,1
прочие	13	15	18	5	38,5
Объем продукции малых предприятий в действующих ценах, млн. руб.	534,8	550,9	554,2	559,0	104,5
в т.ч. по отраслям
сельское хозяйство	29,8	30,5	54,7	57,2	191,9
обрабатывающие производства	30,8	31,5	36,5	37,3	121,1
торговля и общественное питание	404,4	412,3	408,7	409,6	101,2
строительство	41,2	59,4	38,6	40,6	98,5
прочие	28,6	17,2	15,7	14,3	50,0
Численность занятых на малых предприятиях, человек	905	992	1030	1008	111,3
Численность работников малых предприятий в общей численности занятых, %	24,9	33,0	37,5	37,5	33,2
Количество индивидуальных предпринимателей	422	547	509	481	113,9

Таблица 1.11

Оборот розничной торговли

Показатели	2009	2010	2011	2012
Оборот розничной торговли, в млн. рублей	544,1	577,7	595,6	647,9
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	15956	17041	17886	19813
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	93,7	101,0	110,5	105,0

Таблица 1.12

Инвестиции в основной капитал

Показатели	2009	2010	2011	2012
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	651,2	997,3	476,1	2388,8
Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя, тыс. руб.	19,1	29,4	14,3	73,0
Ввод в действие:
жилых домов, тыс. кв м.	13,5	13,5	13,6	13,7
газовых сетей, км	29,9	17,9	26,7	41,5
проведено водопроводных сетей, км	12,8	11,2	2,4	5,4
количество семей улучшивших свои условия в рамках программ, ед.	10	12	8	17
выделено субсидий из федерального и областного бюджета по программам, всего, тыс. руб., в т.ч.	3690,8	5761,7	3502,3	7448,1
РЦП "Социальное развитие села до 2012 года", тыс. руб.	1518,5	2740,7	2615,9	2563,0
РЦП "Молодежи - доступное жилье 2009 - 2012 г", тыс. руб.	2172,3	3021,0	886,4	4885,1

Приложение N 2

Дерево целей

              /----------------------------------------------------------------\

              |  Миссия Моршанского района - территория интенсивного развития  |

              | сельского хозяйства и современных технологий переработки сырья |

              \----------------------------------------------------------------/

                    |                               |

                    |                               |

 /----------------------------------\ /------------------------------------\ /---------------------------\

 |Экономическая цель - формирование | | Социальная цель - повышение уровня | | Институциональная цель -  |

 |  производственного потенциала,   | |  и качества жизни населения района | |     совершенствование     |

 |   обеспечивающего повышение и    | \------------------------------------/ |      муниципальной и      |------------------------------\

 |      устойчивое развитие         |                   |      |         |   | общественно-политической  |                              |

 | конкурентоспособности экономики  |                   |      |         |   |          системы          |                              |

 |            района                |                   |      |         |   \---------------------------/                              |

 \----------------------------------/                   |      |         \-----------------------------------\                          |

               |               |                        |      \--------------------\                        |                          |

               |               |                        |                           |                        |                          |

/----------------------\/----------------------\/--------------------------\/----------------------\ /----------------------\ /---------------------\

| Подцель 1 - Развитие || Подцель 2 - Создание || Подцель 3 - Формирование || Подцель 4 - Развитие | | Подцель 5 - Развитие | |Подцель 6 - Развитие |

| сельского хозяйства  ||   благоприятного     ||     благоприятного       || человеческих ресурсов| | жилищно-коммунального| |  системы местного   |

|   и регулирование    ||  инвестиционного и   || социального климата для  |\----------------------/ |      хозяйства       | |   самоуправления    |

|       рынков         || предпринимательского ||     деятельности и       |                         \----------------------/ |       района        |

| сельскохозяйственной ||       климата        ||  здорового образа жизни  |                                                  \---------------------/

|   продукции, сырья   ||                      ||      населения           |

|   и продовольствия   |\----------------------/\--------------------------/

\----------------------/

/---------------------\ /---------------------\/-------------------------\  /---------------------\   /-----------------------\  /-------------------\

| Мера 1 - Переход к  | |  Мера 1 - Развитие  ||   Мера 1 - Укрепление   |  | Мера 1 - Содействие |   |  Мера 1 - Улучшение   |  |Мера 1 - Повышение |

|    интенсивным      | |      малого         || материально-технической |  | занятости населения |   |  качества оказываемых |  |  эффективности    |

| ресурсосберегающим  | | предпринимательства ||  базы сети учреждений   |  \---------------------/   | населению коммунальных|  |  взаимодействия   |

|    технологиям      | \---------------------/|      образования        |                            \-----------------------/  | органов местного  |

\---------------------/                        \-------------------------/                                                       |  самоуправления   |

                                                                                                                                 | района и общества |

                                                                                                                                 \-------------------/

/----------------------\ /-------------------\  /----------------------\    /-------------------\   /---------------------------\ /----------------------\

| Мера 2 - Техническая | | Мера 2 - Развитие |  |  Мера 2 - Повышение  |    | Мера 2 - Развитие |   |Мера 2 - Совершенствование | |Мера 2 - Общественная |

|  и технологическая   | | потребительского  |  | качества образования |    |   рынка труда     |   |    и развитие сети        | |    безопасность      |

|    модернизация      | |      рынка        |  |  и здравоохранения   |    \-------------------/   |     автомобильных дорог   | \----------------------/

| сельского хозяйства  | |                   |  \----------------------/                            \---------------------------/

\----------------------/ \-------------------/

/----------------------\/------------------------\ /----------------------\

|   Мера 3 - Развитие  ||   Мера 3 - Развитие    | | Мера 3 - Обеспечение |

|    инновационных     ||  туризма, активного    | |   здорового образа   |

|     технологий       ||отдыха и восстановление | |  жизни и физической  |

|    производства      ||       здоровья         | |     активности       |

| сельскохозяйственной ||                        | |     населения        |

|     продукции        |\------------------------/ \----------------------/

\----------------------/

/--------------------\                            /-----------------------\

| Мера 4 - Развитие  |                            |  Мера 4 - Обеспечение |

|    малых форм      |                            |     сохранности       |

|  хозяйствования    |                            | культурного наследия  |

|     и личных       |                            |      района           |

|     подсобных      |                            \-----------------------/

|     хозяйств       |

\--------------------/

Мера 5 - Улучшение
жизни на селе

Приложение N 3

"Программные мероприятия"

N п/п	Наименование программы	Сроки выполнения	Перечень мероприятий Программы	Затраты на реализацию за счет всех источников финансирования, тыс. руб.		Ожидаемые результаты (целевые индикаторы)
	Некоммерческие мероприятия
	1. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1	МП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства: Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства: Поддержка малых форм хозяйствования: Техническая и технологическая модернизация инновационное развитие: Устойчивое развитие сельских территорий:			Производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 970,0 млн. руб. до 2700,0 млн. рублей, или в 2,7 раза; производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится с 600,0 до 1500,0 млн. рублей, или 2,5 раза; производство продукции животноводства (в сопоставимых ценах) возрастет с 370,0 до 1200,0 млн. рублей, или в 3,2 раза; рентабельность сельскохозяйственных организаций повысится с 10 до 15 процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 13261,3 до 34092,9 рублей, или в 2,6 раза.
2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
2	МП "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества муниципальных услуг; Развитие муниципальной службы района; Развитие системы кадровых резервов района, подготовки управленческих кадров;	537,0		Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 7 ед.; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность -120; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района - 30%; Уровень удовлетворенности населения Моршанского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 95%;
3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения
3.	МП "Развитие образования в Моршанского района на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Обновление содержания и технологий обучения. Создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий обучающихся. Развитие муниципальной системы оценки качества образования. Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков. Расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем, начальном, среднем образовании Расширение доступности дошкольного образования.	1817716,9	Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет; Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся; доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Удовлетворенность населения качеством образования.
4.	МП "Развитие культуры в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций; Сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций района как национального богатства и основы единства общества; Обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; Создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга; Обеспечение инновационного развития отрасли культуры, применение современных технологий, укрепление материально-технической базы учреждений культуры;; Совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности учреждений, развитие спонсорства и благотворительности; Повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); Развитие системы подготовки кадров.	139381,6	Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 125%; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, по сравнению с 2012 годом -15%; прирост числа лауреатов межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году- 8%; повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 90%; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%;
5.	МП "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания. Создание условий для развития туризма в районе; Стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области; Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма; Осуществление сотрудничества с соседними регионами с целью создания - межрегиональных туристских маршрутов; Развитие различных видов туризма таких как: событийный, природно-рекреационный и историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, сельский и т.д. Приобщение молодежи к ценностям здорового образа жизни, в том числе в рамках ежегодной акции "Спорт вместо наркотиков", проведение антинаркотических акций, конкурсов, концертов и семинаров по проблемам профилактики наркомании и наркопреступности.	2930,0	Доля граждан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (40%); Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их пропускной способности (70%); Увеличение количества новых туристических маршрутов (2 ед.); Увеличение количества участников событийных мероприятий (2000 чел.).
6.	МП "Развитие институтов гражданского общества на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Создание единого молодежного информационного поля с целью информирования молодежи района о реализуемых проектах и программах; Размещение публикаций в средствах массовой информации, направленных на популяризацию положительного образа молодежи. Содействие социальной адаптации и интеграции в общество молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан.	1100,0	Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в разработке и реализации различных гражданских инициатив социально- значимого характера (5% от общего количества молодежи района в 2020 году) доля граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности, от общего количества населения района (40% в 2020 году)
7.	МП "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Предоставление дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты; Социальная стипендия главы Моршанского района; Организация отдыха и оздоровления детей в Моршанском районе; Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Моршанском районе на 2014 - 2020 гг.; Совершенствование социальной поддержки семьи и детей.	23680,8	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района (2020 год - 8%); Доля детей и подростков (обучающихся в высших и средних учебных учреждений), из семей с доходами ниже величины прожиточного минимума от общего численности детей и подростков - жителей Моршанского района; Доля детей, отдохнувших в летний период от общего количества детей, подлежащих отдыху и оздоровлению; Удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации от количества детей школьного возраста; количество проведенных семинаров; Доля детей, из многодетных семей, получающих бесплатное питание; Доля детей дошкольного возраста, получающих скидку по оплате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях
8.	МП "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год и плановый период; Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.	10500,0	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия - 120 семей.
9.	МП "Доступная среда на 2013 - 2015 годы"	2013 - 2015 годы	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам в жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.	84,0	Количество разработанных и внедренных новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; Удельный вес муниципальных учреждений, оборудованных пандусами и подъемниками, приобретение научной, учебно-методической, справочно- информационной и художественной литературы.
4. Развитие человеческих ресурсов
10.	МП "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Создание и эксплуатация в районе жилищного фонда для временного размещения участников муниципальной программы и членов их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с муниципальным образованием на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий предусмотренных муниципальной программой). Содействие трудоустройству участников муниципальной программы. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участника муниципальной программы и членам их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с муниципальным образованием на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий предусмотренных муниципальной программы). Обеспечение детей участников муниципальной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства.	372,0	Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет потенциальных участников программы, от общего числа поступивших анкет-100%; количество участников программы и членов их семей прибывших и зарегистрированных на территории Моршанского района - 20 человек (ежегодно); доля участников муниципальной программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование. От общего числа прибывших участников муниципальной и членов их семей. -70%; доля трудоустроенных квалифицированных специалистов- участников программы, от общей численности трудоустроенных участников программы трудоспособного возраста-80% доля участников программы осуществляющих трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства-60%
5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
11	МП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Проведение энергетических обследований предприятий коммунальной сферы, что позволит разработать энергосберегающие мероприятия для конкретных предприятий; Анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения; Анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности; Оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях; Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; Организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами; Внедрение систем АИИС КУЭ на предприятиях коммунальной сферы, что позволит снизить плату за потребленную электроэнергию соответствующими предприятиями; Прямой запрет на оборудование с низкой энергоэффективностью для объектов наружного освещения.	2100,0	Снижение энергоемкости валового муниципального продукта на 20 процентов к 2020 году относительно уровня 2014 года. Доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов (далее - МКД) - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электроэнергии, потребляемой на территории Моршанского района - 100 процентов. Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Моршанского района - 100 процентов. Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Моршанского района - 100 процентов. Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Моршанского района - 100 процентов. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 20 процентов от объема фактически потребленного ими в 2014 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы - 100 процентов.
12	МП "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Выполнение работ по реконструкции существующей сети автомобильных дорог и увеличение протяженности автомобильных дорог за счёт строительства новых и обеспечение подъездов с твёрдым покрытием к населённым пунктам; Организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог; Организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения; Предоставление субсидий на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных перевозок по социально-значимым маршрутам, организациям, индивидуальным предпринимателям, выполняющим пассажирские автобусные перевозки.	881809,0	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения - 56,2%; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 19,6%; Регулярность движения автобусов -100%
13	МП "Обеспечение безопасности населения Моршанского района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Снижение уровня правонарушений в районе; Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы; Обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; Профилактика правонарушений и борьба с преступностью; Информационно-техническая защита данных о детях, оставшихся без попечения родителей и граждан, желающих принять указанных детей в семью; Обеспечение деятельности административной комиссии района. Улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы; Повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе; Обеспечение готовности сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий; Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающее задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.	10908,3	Зарегистрированные преступления в 2012 году - 195 ед.; отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов - выполнено; число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах областного и муниципального значения - 4 ед.; отсутствие на территории района чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей - выполнено; снижение количества пожаров с гибелью людей - 1 ед.; уменьшение погибших на водных объектах - 10%; повышение готовности к выполнению задач в области гражданской обороны - 90%; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы - 90%
14	МП "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Моршанского района на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию природоохранных объектов, в том числе очистных сооружений по очистке производственных,; Экологическая реабилитация водных объектов; Строительство, реконструкция очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод; Внедрение систем оборотного водоснабжения на предприятиях района; Снижение загрязнения атмосферного воздуха; Внедрение информационно-аналитической системы мониторинга природопользования, контроля и охраны окружающей среды на территории района; Экологическое образование и просвещение;	7000,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ на 20 процентов на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП); Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 68,8 процентов бытовых отходов; Снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10 процентов на единицу ВРП; Охват 100% населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
6. Развитие системы местного самоуправления района
15	МП "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Совершенствование бюджетного процесса на территории Моршанского района. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения районного Совета народных депутатов (далее - решение) о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, качественная организация исполнения районного бюджета, утверждение решением отчета об исполнении районного бюджета в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Моршанского района: Обеспечение сбалансированности районного бюджета путем привлечения кредитов для финансирования дефицита районного бюджета, оптимизация структуры и объема расходов на обслуживание муниципального долга, своевременное и полное обслуживание муниципального долга Моршанского района. Перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований Моршанского района, обеспечение их сбалансированности. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Моршанского района, снижение зависимости бюджетов муниципальных образований Моршанского района от межбюджетных трансфертов из районного бюджета, повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Основным результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины. Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления поселений, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.	80454,0	Отношение муниципального долга Моршанского района к доходам районного бюджета к среднему объему муниципального долга (без учета объема безвозмездных поступлений) менее - 100%; Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (2020 год - 100%). Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Моршанского района (2020 год- 100%)

Приложение N 4

Объемы и источники финансирования Программы

Таблица 4.1.

Источники финансирования мероприятий Программы в целом, тыс. рублей

Показатели/годы	Итого	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	4859014,6	631646,5	641656,1	666932,9	696933,7	720604,7	745766,4	773474,3
Федеральный бюджет	168470	22010	22710	22710	23410	24710	25710	27210
Областной бюджет	2482109,8	313111,1	329765,4	340181,4	358450,9	368949,8	379787	391864,2
Районный бюджет	2148584,8	269975,4	280630,7	295491,5	306522,8	318394,9	331719,4	345850,1
Внебюджетные средства	59850	8550	8550	8550	8550	8550	8550	8550

Таблица 4.2

Объемы и источники финансирования по разделам Программы, тыс. руб.

Наименование мероприятий	Всего финансовых средств	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет	Внебюджетные средства
Всего по программе
Некоммерческие мероприятия
Всего:	4859014,6	168470	2482109,8	2148584,8	59850
2014	631646,5	22010	313111,1	269975,4	8550
2015	641656,1	22710	329765,4	280630,7	8550
2016	666932,9	22710	340181,4	295491,5	8550
2017	696933,7	23410	358450,9	306522,8	8550
2018	720604,7	24710	368949,8	318394,9	8550
2019	745766,4	25710	379787	331719,4	8550
2020	773474,3	27210	391864,2	345850,1	8550
Раздел 1 Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Всего:	420410,0	144970	211610	4330	59500
2014	59940,0	20710	30230	500	8500
2015	59940,0	20710	30230	500	8500
2016	59940,0	20710	30230	500	8500
2017	59940,0	20710	30230	500	8500
2018	59940,0	20710	30230	500	8500
2019	60340,0	20710	30230	900	8500
2020	60370,0	20710	30230	930	8500
Раздел 2: Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
Всего:	7,0			7,0
2014	1,0			1,0
2015	1,0			1,0
2016	1,0			1,0
2017	1,0			1,0
2018	1,0			1,0
2019	1,0			1,0
2020	1,0			1,0
Раздел 3: Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения
Всего:	3473672,3	23500,0	1443212,1	2006610,2	350,0
2014	421907,6	1300,0	169793,4	250764,2	50,0
2015	444504,6	2000,0	181335,4	261119,2	50,0
2016	472336,6	2000,0	194751,4	275535,2	50,0
2017	497004,8	2700,0	208020,9	286233,9	50,0
2018	520465,8	4000,0	218519,8	297896,0	50,0
2019	545017,5	5000,0	229357,0	310610,5	50,0
2020	572435,4	6500,0	241434,2	324451,2	50,0
Раздел 4: Развитие человеческих ресурсов
Всего:	372,0		22,0	350,0
2014	72,0		22,0	50,0
2015	50,0		0	50,0
2016	50,0		0	50,0
2017	50,0		0	50,0
2018	50,0		0	50,0
2019	50,0		0	50,0
2020	50,0		0	50,0
Раздел 5: Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Всего:	883909,0		827265,7	56643,3
2014	120674,1		113065,7	7608,4
2015	126045,4		118200,0	7845,4
2016	123437,9		115200,0	8237,9
2017	128437,9		120200,0	8237,9
2018	128437,9		120200,0	8237,9
2019	128437,9		120200,0	8237,9
2020	128437,9		120200,0	8237,9
Раздел 6: Развитие системы местного самоуправления района
Всего:	80644,3			80644,3
2014	11051,8			11051,8
2015	11115,1			11115,1
2016	11167,4			11167,4
2017	11500,0			11500,0
2018	11710,0			11710,0
2019	11920,0			11920,0
2020	12180,0			12180,0

Приложение N 5

Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Таблица 5.1

Валовой муниципальный продукт

Показатели	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Валовой муниципальный продукт (всего)	млн. руб.	3166	3345	3533	3743	3941	4119	4318
Сельское хозяйство	млн. руб.	2000	2100	2200	2300	2400	2500	2600
Промышленность	млн. руб.	400	450	500	550	600	650	700
Оборот розничной торговли	млн. руб.	700	720	750	800	840	860	900
Общественное питание		26	27	28	30	31	32	33
Платные услуги	млн. руб.	30	33	35	38	40	42	45
Прочие	млн. руб.	10	15	20	25	30	35	40
Валовой муниципальный продукт на душу населения района	млн. руб.	99,9	105,5	112,1	119,5	127,1	133,7	140,6
Валовой муниципальный продукт на единицу территории	млн. руб.	1,1	1,16	1,22	1,30	1,36	1,43	1,5

Таблица 5.2

Основные демографические показатели

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Численность постоянного населения- всего, тыс. чел.	32,0	31,7	31,5	31,3	31,0	30,8	30,7
Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения	8,6	8,4	8,4	8,2	8,0	8,0	8,0
Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 населения	20,0	20,0	19,0	19,0	18,0	18,0	18,0

Таблица 5.3

Развитие малого предпринимательства

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество малых предприятий всего (единиц)	101	105	107	109	112	115	118
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям всего, чел.	1470	1483	1503	1508	1530	1535	1540
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях района, %	37,0	37,0	37,0	37,0	38,0	38,0	38,0

Таблица 5.4

Оборот розничной торговли

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Оборот розничной торговли, млн. руб.	700,0	720,0	750,0	800,0	840,0	860,0	900,0
Оборот розничной торговли на душу населения тыс. руб.	21,9	22,7	23,8	25,5	27,0	27,9	29,3
Темпы роста розничной торговли в % к предыдущему году	102,9	102,9	104,2	106,6	105,0	102,4	104,6

Таблица 5.5

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	1200	1250	1300	1400	1500	1600	1700
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	37,5	39,4	41,2	44,7	48,3	51,9	55,3
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м.	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0

Таблица 5.6

Заработная плата

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Среднемесячная заработная плата, руб.	19850	22200	24550	26900	29250	31600	34000
Величина прожиточного минимума, руб.	5730	6230	6780	7280	7830	8330	8890
Отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму	3,5	3,6	3,6	3,7	3,7	3,8	3,8

Таблица 5.7

Объем доходов и расходов консолидируемого бюджета района

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Доходы консолидированного бюджета района, млн. руб.	352,3	364,2	387,0	425,7	464,4	510,3	561,9
Расходы консолидированного бюджета района, млн. руб.	358,0	370,0	393,3	432,6	471,9	519,1	571,0
Профицит (+), дефицит (-)	-5,7	-5,8	-6,3	-6,9	-7,5	-8,3	-9,1

Таблица 5.8

Уровень бюджетной обеспеченности (млн. руб.)

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Доходы	352,3	364,2	387,0	425,7	464,4	510,8	561,9
Собственные средства	133,5	136,8	146,6	161,2	175,9	193,4	212,7
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета	2,6	2,6	2,6	2,8	3,1	3,4	3,7
Безвозмездные перечисления из областного бюджета	216,2	224,8	237,8	261,7	285,4	314,0	345,5
Расходы	358,0	370,0	393,3	432,6	471,9	519,1	571,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.