Постановление администрации Уваровского района Тамбовской области от 16 декабря 2013 г. N 867 "Об утверждении муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление администрации Уваровского района Тамбовской области
от 16 декабря 2013 г. N 867
"Об утверждении муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 19 сентября, 20 октября, 28 ноября 2014 г., 2 марта 2015 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 30 марта 2015 г. N 224 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области", администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Веб-сайте администрации Уваровского района" (http://r58.tambov.gov.ru/).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Н.А. Губанову.

Глава района

А.Н. Бочаров

Муниципальная программа
Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области
от 16 декабря 2013 г. N 867)

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 19 сентября, 20 октября, 28 ноября 2014 г., 2 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 2 марта 2015 г. N 179 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики и социальной политики администрации района
Соисполнители муниципальной программы	Финансовый отдел администрации района; отдел организационной и кадровой работы администрации; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; юридический отдел администрации района; ТОГКУ "ЦЗН N 4".
Подпрограммы муниципальной программы	"Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы" (приложение N 4); "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы" (приложение N 5); "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы" (приложение N 6); "Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы" (приложение N 7).
Цели муниципальной программы	Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса. Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления.
Задачи муниципальной программы	1. Повышение инвестиционной привлекательности Уваровского района Тамбовской области и создание условий для привлечения инвестиций в экономику района. 2. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района. 3. Совершенствование системы программно-целевого управления. 4. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уваровского района Тамбовской области. 5. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района. 6. Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам. 7. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района - 47%; пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом по пригородному и междугороднему сообщению - 3850,0 тыс. пасс-км; уровень удовлетворенности населения Уваровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района - 85%.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 282140,4 тыс. рублей: 2014 год - 24 259,7 тыс. рублей; 2015 год - 36056,2 тыс. рублей; 2016 год - 39 674,0 тыс. рублей; 2017 год - 40 974,0 тыс. рублей; 2018 год - 42 974,0 тыс. рублей; 2019 год - 47 224,0 тыс. рублей; 2020 год - 50 974,0 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 200,0 тыс. рублей: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 200 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; областной бюджет - 4 692 тыс. рублей: 2014 год - 1168,0 тыс. рублей; 2015 год - 579,0 тыс. рублей; 2016 год - 579,0 тыс. рублей; 2017 год - 579,0 тыс. рублей; 2018 год - 579,0 тыс. рублей; 2019 год - 629,0 тыс. рублей; 2020 год - 579,0 тыс. рублей; местный бюджет - 2 368,4 тыс. рублей: 2014 год - 471,7 тыс. рублей; 2015 год - 467,2 тыс. рублей; 2016 год - 285,0 тыс. рублей; 2017 год - 285,0 тыс. рублей; 2018 год - 285,0 тыс. рублей; 2019 год - 285,0 тыс. рублей; 2020 год - 285,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 274880,0 тыс. рублей: 2014 год - 22 620,0 тыс. рублей; 2015 год - 35 010,0 тыс. рублей; 2016 год - 38 810,0 тыс. рублей; 2017 год - 40 110,0 тыс. рублей; 2018 год - 42 110,0 тыс. рублей; 2019 год - 46 110,0 тыс. рублей; 2020 год - 50 110,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Характеристика текущего состояния Уваровского района.
Макроэкономическая ситуация в районе.

Устойчивая динамика социально-экономического развития Уваровского района последних лет позволила сохранить высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере в 2012 году.

Формирование в области и районе новой структуры экономики, благоприятных условий для привлечения инвестиций, улучшение работы образования, здравоохранения достигается посредством реализации комплекса программ области и района. В 2012 году исполнялось 26 долгосрочных и ведомственных целевых программ по ключевым направлениям развития, с объемом 34,2 млн. рублей, что составляет 26,9% от общего объема расходов бюджета муниципального образования (2011 год - 4,3 млн. рублей (3,2%)). Из них большая часть - 95,5% (32,7 млн. рублей) обеспечивали развитие в области образования, культуры, физкультуры и спорта.

За 2012 год получено субсидий из областного и федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, долгосрочных целевых программ области и муниципальных программ - 29,6 млн. рублей (2011 год - 24,5 млн. рублей).

С каждым годом растет объем инвестиций в основной капитал (2011 год - 404,1 млн. рублей, 2012 год - 512,5 млн. рублей). За 2012 год введено в эксплуатацию 3,85 тыс. кв м. жилья.

Благодаря высоким темпам роста инвестиций в основной капитал в районе развивается агропромышленный комплекс.

За текущий период 2013 года приобретено мощной современной техники с мировым брендом на сумму 114 млн. рублей. Это 28 тракторов и 6 комбайнов.

Аграрии ставят перед собой новые цели - развитие элитного семеноводства, поддержание и повышение плодородия почв, развитие животноводства и другие. Планируется сохранение площадей, занимаемых посевами зерновых культур на уровне предшествующих лет, а именно около 40 тыс. га. С каждым годом увеличиваются посевные площади кукурузы на зерно, люпина, гороха.

Увеличение производства продукции растениеводства будет происходить за счёт совершенствования агротехники возделывания культур; внедрения новых интенсивных технологий их выращивания на основе минимизации обработки земли, увеличения внесения минеральных удобрений, средств химической защиты, внедрения новых перспективных сортов, применения новой современной самоходной почвообрабатывающей техники.

На уровне имеющихся положительных результатов в земледелии налаживается и обстановка в животноводстве. В рамках программы поддержки развития животноводства в регионе и увеличения производства красного (мраморного) мяса ИП глава КФХ Мешков Н.С. в 2012 году приобрёл за счёт кредитных ресурсов 123 головы племенных нетелей калмыцкой породы. Сейчас в крестьянско-фермерском хозяйстве Мешкова Н.С. 400 голов крупного рогатого скота. В крестьянско-фермерском хозяйстве Будник Т.А. на полученный грант по программе "Начинающий фермер" в сумме 1,5 млн. рублей куплено 29 голов нетелей. На базе ООО "Суворово" завершается строительство молочного комплекса на 1440 голов. Предположительно срок сдачи ноябрь 2013 года. В связи с этим, с 2015 года в районе значительно увеличилось задание по производству молока и мяса.

Всё это позволит повысить экономическую эффективность и увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.

В агропромышленном комплексе района выполняется задача по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках программы развития сельского хозяйства и программы комплексного развития АПК района и области.

Сельскохозяйственный сектор Уваровского района включает 18 сельхозформирований и 65 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2012 год (по предварительным данным) составил 1,9 млрд. рублей, в 2011 году - 1,6 млрд. рублей.

Птицеводство в районе развито только в личных подсобных хозяйствах. Валовое производство яиц составило в 2012 году 6,62 млн. штук.

Наряду с развитием крупных инвестиционных проектов особое внимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования.

В районе насчитывается около 5508 личных подсобных хозяйств граждан. В связи с этим ставится задача не только повышения объема производства в данной категории хозяйств, но и социальные задачи - снижение уровня безработицы, а также обеспечение самозанятости сельских жителей.

На развитие личных подсобных хозяйств жителям района ОАО "Россельхозбанк" выдан кредит в 2012 году на 3,2 млн. рублей. Кредитные средства были использованы на приобретение молодняка крупного рогатого скота, свиней, кормов, сельхозтехнику, газовое оборудование.

За 2012 год сельхозформированиями всех форм собственности было получено кредитов на сумму 1185,8 млн. рублей.

В 2011 году государственной поддержкой на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года" воспользовалась 1 семья. В соответствии с вышеуказанной программой в 2012 году были построены и введены в действие 2 газопровода общей протяженностью 6,100 км. Финансирование на строительство данных газопроводов из бюджетов всех уровней составило - 3629,043 тыс. рублей. Всего за период действия программы были построены и введены в действие 7 газопроводов, а так же построены 4 котельные малой мощности.

В 2012 году государственной поддержкой на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы" улучшили свои жилищные условия 2 семьи. Было выдано два свидетельства на общую сумму 793,8 тыс. рублей.

Основой формирования бюджета для реализации социальной политики является развитая экономика и благоприятная среда для привлечения инвестиций в район.

В Уваровском районе реализуется комплекс мер, создающих условия для реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирующих точки роста экономики и обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности района.

Реализация системы мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности района, совершенствование системы государственной поддержки частных инвесторов, методов и форм регулирования инвестиционной деятельности позволили обеспечить среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2012 год составил 126,8% (областной показатель - 116,2%).

В районе решается задача по строительству жилья. За период 2011 - 2012 годов в Уваровском районе введено в эксплуатацию 7,65 тыс. кв м общей площади жилых домов.

Обеспеченность населения жильем составила, по расчетам, 31,9 кв м./человека (областной показатель 24,8 кв м./человека).

Увеличение бюджетной обеспеченности района, а, следовательно, повышение качества жизни населения района зависит от состояния экономики района, ее возможности пополнять доходную базу консолидированного бюджета района.

В Уваровском районе особое внимание уделяется повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, в результате осуществления реструктуризации бюджетного сектора; снижению неэффективных расходов в отраслях социальной сферы, путем внедрения новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

В консолидированный бюджет муниципального района в 2012 году поступило налоговых и неналоговых доходов в объеме 42,2 млн. рублей, или 104,5% к годовым бюджетным назначениям.

Финансовая помощь из областного бюджета составила - 31,2 млн. рублей, или 100% к годовым бюджетным назначениям.

Консолидированный бюджет Уваровского района за 2012 год исполнен по доходам - в сумме 145,7 млн. рублей, или 100,8% к годовым бюджетным назначениям; по расходам - в сумме 144,5 млн. рублей или 100,8% к годовым бюджетным назначениям. Не было допущено задержек в выполнении социальных обязательств.

Доминирующую роль на потребительском рынке по-прежнему занимает торговля.

Удельный вес торговли и общественного питания в валовом региональном продукте района занимает 18,7%. Сегодня практически вся сфера потребительского рынка - это частный бизнес.

В настоящее время население района обслуживают 41 объект розничной торговли, 4 предприятия общественного питания, организовано 10 мини-рынков. Все малочисленные и удаленные населенные пункты, в которых не имеются объекты торговли, обеспечиваются с помощью выездной торговли.

За январь-декабрь 2012 года потребительский рынок района сохранял устойчивость и положительную динамику развития, оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 243 млн. 199 тыс. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2011 года наблюдается рост объемов на 10,3%. Оборот розничной торговли на 1 жителя района составил 22 023 рубля.

В прошедшем году за счет собственных средств было открыто два торговых объекта: в с. В. Шибряй, предприниматель Шлыгина Н.А. и с. Прогресс, предприниматель Бурукина Татьяна Николаевна. На открытие новых объектов и реконструкцию действующих было потрачено 2930 тыс. руб.

Ценовая ситуация на продовольственном рынке района находится под постоянным контролем администрации области.

В рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров района, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

Результативность проводимой работы отражается данными еженедельного мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров в целях предотвращения необоснованного повышения роста цен.

Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 31%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в 2012 году сложилась на уровне 12,2 тыс. рублей, с темпом роста 106% к предыдущему году.

В 2012 году в районе в полном объеме выполнены мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов Президента РФ от 07.05.2012 года по обеспечению стабильного роста реальной заработной платы. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, по проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.

На протяжении 2012 года темп роста заработной платы в Уваровском районе составил 119% (по Тамбовской области около 118%).

В течение 2012 года в районе несколько раз повышалась заработная плата работникам районных муниципальных учреждений:

- с 1 января на 20% увеличен средний размер заработной платы воспитателей (старших воспитателей) дошкольных учреждений;

- с 1 сентября принято постановление администрации области о достижении заработной платы педагогических работников к концу года до уровня 16700 руб.;

- с 1 октября на 10 % работникам районных муниципальных учреждений (кроме педагогических работников).

По состоянию на 01.01.2012 года численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости составляло 95 человек, по состоянию на 01.01.2013 г. - 61 человек. Это говорит о снижении уровня безработицы по сравнению с предыдущим годом на 0,4%.

В целях содействия развития малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданам предусматривается выделение субсидии в 2012 г. 35,5 тыс. рублей, в 2013 г. в размере 41,5 тыс. рублей на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В 2012 году занялись предпринимательской деятельностью в районе 6 человек, 2013 году - 2. Их бизнес- планы предусматривают такие виды индивидуальной предпринимательской деятельности, как разведение и выращивание крупного рогатого скота, птиц, пчеловодство, оказание услуг населению в виде парикмахерских услуг (педикюр и маникюр), торгово-закупочная деятельность. Все эти виды деятельности являются востребованными, приносят неплохой доход и актуальны в Уваровском районе.

При реализации на территории района инвестиционных проектов важное место отводится информированию граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новых производств.

При этом постоянно обращается внимание работодателей, что при организации современного производства, наряду с высокими требованиями работодателя к работнику - наличие опыта работы, высокого профессионализма и работоспособности, на первый план выходят требования самого работника к организации его труда - безопасные условия труда, достойная заработная плата, социальный пакет и т.д.

Существенным моментом является взаимодействие с работодателями по обеспечению их кадровых потребностей, причем для осуществляющих развитие производства в рамках инвестиционных проектов это делается в опережающем или первоочередном порядке.

Системное усиление государственной поддержки агропромышленного комплекса создает условия для устойчивого развития сельских территорий и организации новых рабочих мест.

На современном этапе развития экономики района перед транспортным комплексом стоит серьезная задача обеспечения потребностей населения района в перевозках и повышения качества предоставляемых услуг. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяет спрос на услуги транспорта. Транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни населения и развития производительных сил. Однако в последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые являются тормозом в осуществлении перспективной социально-экономической политики района.

Основной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию транспортного комплекса является убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Несмотря на рост транспортных тарифов за последние годы, финансовое положение большинства транспортных организаций остается сложным. Это объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, опережающим темпы роста тарифов.

Среднемесячная заработная плата работников транспортных организаций составляет в районе по итогам 2012 года - 7643,8 рубля или около 63% от средней по экономике. Необходимость повышения заработной платы работников транспортных организаций обуславливается возросшей потребностью в квалифицированных кадрах, повышением конкуренции на рынке труда.

Рост количества личного транспорта, развитие услуг такси привели к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.

Демографическая ситуация в районе также негативно сказывается на развитии пассажирских перевозках. Численность постоянного населения постоянно сокращается. При этом население района неуклонно стареет, доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась до 30,5%. По состоянию на 01.01.2013 года количество пенсионеров увеличилось и составило 3608 человек (в 2011 - 3587 чел.).

В результате пассажирооборот по пригородным и междугородним маршрутам за 2012 год составил 7533,7 тыс. пасс. км. с увеличением к уровню прошлого года на 30,6 %. Основную долю граждан пользующихся услугами транспорта составляют лица пожилого возраста и социально незащищенные граждане не имеющие возможности воспользоваться альтернативными транспортными услугами.

Процент доходности пассажирских перевозок ежегодно снижается: в 2011 г. он составил 95,5% в 2012 г. - 93,8%,

Следствием сложного финансового положения транспортного комплекса района являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.

В предприятиях пассажирского транспорта общего пользования преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая во многих случаях за пределами нормативного срока службы. Изношенность технических средств транспорта составляет 56%, что не обеспечивает должной безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию.

Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые в Уваровском районе меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, на улучшение предпринимательского климата, поддержку инновационного развития, повышения качества государственного и муниципального управления.

Качество государственных институтов

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Уваровского района, повышения конкурентоспособности экономики района является наличие эффективно функционирующей системы стратегического управления.

В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием в 2012 году решением Уваровского районного Совета народных депутатов была утверждена Программа социально-экономического развития Уваровского района на 2013 - 2016 годы. Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития района, участия в федеральных и областных программах и проектах. Кроме того, заданные программой целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

В условиях новых вызовов российской и глобальной экономики назрела необходимость формировании инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа в этом направлении осуществлялась администрацией района в 2012 году.

В период 2007 - 2012 годов в Уваровском районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.

Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат.

В настоящее время в районе разработаны проекты муниципальных программ аналогичные государственным программам Тамбовской области.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

1. Нерешенные социальные и демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста).

2. Большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.

3. Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации.

4. Слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности.

5. Основной проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа.

6. В части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ МФЦ и администраций сельсоветов необходимо решить проблемы:

отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;

неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

7. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются государственные и муниципальные услуги гражданам и организациям.

Таблица 1

Основные показатели
социально-экономического развития Уваровского района Тамбовской области за 2009 - 2012 годы, проценты

	Среднегодовой темп роста за 2009 - 2011 годы		2012 год
	Уваровский район	Тамбовская область	Уваровский район	Тамбовская область
Инвестиции в основной капитал	124,0	112,0	126,8	116,2
Ввод жилья	102,3	102,5	101,32	104,9
Оборот розничной торговли	103,0	102,3	117,0	110,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	161,4	112	106,0	118,3

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года,

Государственных программ Российской Федерации и Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика",

Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года,

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике",

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления",

Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах,

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года,

Программы социально-экономического развития Уваровского района на 2013 - 2016 годы.

Основными приоритетами в сфере экономики и экономического развития являются:

1) обеспечение и поддержание конкурентных возможностей района; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;

2) превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития района, основанной на инновациях

3) модернизация традиционных секторов экономики;

4) создание условий для развития предпринимательства;

5) снижение административных барьеров в экономике, создание эффективной институциональной среды;

6) развитие человеческого потенциала, как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Исходя из обозначенных выше основных проблем целями настоящей муниципальной программы являются:

Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.

Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

1. Повышение инвестиционной привлекательности района и создание условий для привлечения инвестиций в экономику района.

2. Формирование экономики знаний и высоких технологий, переход на инновационный социально-ориентированный путь развития района.

3. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района.

4. Совершенствование системы программно-целевого управления.

5. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района.

6. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.

7. Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам

8. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.

Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса

1) Доля инвестиций в основной капитал (млн. рублей).

2) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района.

Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления

1) Уровень удовлетворенности населения района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%).

2) Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района (%).

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы, (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении N 1.

Прогнозы развития сферы реализации муниципальной программы

В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие Уваровского района будет определяться следующими основными тенденциями:

сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с дефицитом квалифицированных кадров;

возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;

усилением конкуренции на внутренних и внешних товарных рынках из-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществ выпускаемых регионом товаров (услуг) в результате опережающего роста заработной платы, производственных издержек;

усилением роли инноваций в социально-экономическом развитии района и снижением влияния многих традиционных факторов роста.

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития района и приоритетов государственной политики:

Реализация муниципальной программы обеспечит достижение показателей Указов Президента Российской Федерации NN 596-606 от 07.05.2012 года.

4. Обобщённая характеристика подпрограмм и мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы объединены в 4 подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.

Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы".

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:

развитие государственно-частного партнерства;

обеспечение работы институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов;

разработка системных мер, направленных на улучшение условий ведения инвестиционной деятельности (административных, организационных, правовых, финансовых и др.);

организация и проведение инвестиционных семинаров и конференций, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения инвестиционного процесса;

совершенствование инструментов информационной поддержки проведения инвестиционной политики.

Подпрограмма 2 "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы".

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия, направленные на:

повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития района;

обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения района;

внедрение муниципальных программ района в деятельность органов местного самоуправления, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития района;

повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики района;

повышение уровня жизни граждан и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов муниципального регулирования;

координацию деятельности органов местного самоуправления по участию в федеральных и областных целевых программах и проектах.

Подпрограмма 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

предоставление субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки транспортом в пригородном сообщении;

оборудование подвижного состава навигационным оборудованием.

Подпрограмма 4 "Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы".

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:

- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе администрации района и администраций сельсоветов.

Перечень мероприятий приведён в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей в рамках реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" г. Уварово, администраций сельсоветов по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг (приложение N 3 к подпрограмме "Совершенствование муниципального управления", приложение 7).

6. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Уваровского районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы бюджетных ассигнований из областного и местного бюджетов уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях N 2 и 3.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями, в порядке, установленном постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел экономики и социальной политики администрации района, соисполнителями - финансовый отдел администрации района, отдел организационной и кадровой работы администрации района, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района, юридический отдел администрации района, ТОГКУ "ЦЗН N 4".

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителя за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между ответственным исполнителем и соисполнителем программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;

запрашивает у соисполнителя сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации программы (далее - отчеты);

готовит отчеты.

Соисполнители:

организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;

несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;

представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля, за год в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Отбор непосредственных исполнителей мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Одним из организационных механизмов решения задач муниципальной программы является координирующая работа как действующих совещательных и экспертных структур, так и планируемых к созданию.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", подпрограмм муниципальной программы и их значений

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы	Единица измерения	Значения показателей
N п/п		Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса
1.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области	проценты	42,1	42,7	43,4	43,7	45,6	45,9	46,2	46,8	47,1
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления
2.	Уровень удовлетворенности населения Уваровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	проценты	-	66,7	75	75	80	85	90	90	90
3.	Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района	проценты	63,8	65	67	69	70	75	75	75	85
1. Подпрограмма муниципальной программы "Улучшение инвестиционного климата"
1.1.	Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека	руб.	35956,0	43713,0	53069,0	64418,0	65062,0	65712,0	67027,0	67697,0	68374,0
2. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"
2.1.	Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году	проценты	5,0	5,5	5,5	5,6	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
3. Подпрограмма муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
3.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1
3.2.	Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	единиц	2	2	2	2	2	2	2	3	3
3.3.	Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями	млн. рублей	2200,0	2354,0	2542,0	2745,0	2883,0	2998,0	3058,0	3119,0	3150,0
3.4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность	единиц	206	206	208	208	210	210	214	215	216
3.5.	Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1
3.6.	Пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом по пригородному и междугороднему сообщению	Тыс. пасс-км	-	3700,0	3750,0	3800,0	3850,0	3850,0	3850,0	3850,0	3850,0
3.7.	Регулярность движения по маршрутам	%	-	100	100	100	100	100	100	100	100
4. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления"
4.1.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг	проценты	-	60	75	90	90	90	90	90	90
4.2.	Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов	единиц	-	-	5	5	5	5	5	5	5
4.3.	Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации	минут	15	15	15	15	15	15	15	15	15
4.4.	Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	проценты	-	65	75	75	80	85	90	90	90
4.5.	Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг в администрации района	проценты	-	67	75	75	80	85	90	90	90
4.6.	Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг в	проценты	-	68	75	75	80	85	90	90	90

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 2 марта 2015 г. N 179 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 19 сентября, 20 октября, 28 ноября 2014 г., 2 марта 2015 г.

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты				Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	наименование	единица измерения	значение (по годам реализации мероприятия)		по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11
1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"
1.1.	Периодическая актуализация инвестиционного паспорта Уваровского района	Отдел экономики и социальной политики администрации района	Число обновлений	Ед.	2014	2	5	-	-	-	5
					2015	2	5	-	-	-	5
					2016	2	5	-	-	-	5
					2017	2	5	-	-	-	5
					2018	2	5	-	-	-	5
					2019	2	5	-	-	-	5
					2020	2	5	-	-	-	5
1.2.	Размещение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях в сети Интернет для привлечения инвестиций	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; отдел образования администрации района, отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов; отдел архитектуры и строительства	Число обновлений	Ед.	2014	2		-	-	-
					2015	2		-	-	-
					2016	2		-	-	-
					2017	2		-	-	-
					2018	2		-	-	-
					2019	2		-	-	-
					2020	2		-	-	-
	ИТОГО по подпрограмме				2014		5	0	0	0	5
					2015		5	0	0	0	5
					2016		5	0	0	0	5
					2017		5	0	0	0	5
					2018		5	0	0	0	5
					2019		5	0	0	0	5
					2020		5	0	0	0	5
2. Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"
2.1.	Координация, организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики района, обучение по направлениям реализации подпрограммы	Отдел экономики и социальной политики администрации района			2014	1	5	-	-	-	5
					2015	1	5	-	-	-	5
					2016	1	5	-	-	-	5
					2017	1	5	-	-	-	5
					2018	1	5	-	-	-	5
					2019	1	5	-	-	-	5
					2020	1	5	-	-	-	5
2.2.	Разработка документов стратегического планирования Уваровского района	Отдел экономики и социальной политики администрации района			2014	1	0	-	-	-	-
					2015	1	0	-	-	-	-
					2016	1	0	-	-	-	-
					2017	1	0	-	-	-	-
					2018	1	0	-	-	-	-
					2019	1	0	-	-	-	-
					2020	1	0	-	-	-	-
	ИТОГО по подпрограмме				2014		5	0	0	0	5
					2015		5	0	0	0	5
					2016		5	0	0	0	5
					2017		5	0	0	0	5
					2018		5	0	0	0	5
					2019		5	0	0	0	5
					2020		5	0	0	0	5
3. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
3.1.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие системы финансово-кредитной поддержки в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	Ед.	2014	16	22964		464		22500
					2015	17	35364		464		34900
					2016	17	39164		464		38700
					2017	18	40464		464		40000
					2018	18	42464		464		42000
					2019	20	46714	200	514		46000
					2020	21	50464		464		50000
3.1.1.	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооружённых Сил	ТОГКУ "ЦЗН N 4"	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	Ед.	2014	1	250		250
					2015	1	250		250
					2016	1	250		250
					2017	1	250		250
					2018	1	250		250
					2019	1	250		250
					2020	1	250		250
3.1.2.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	ТОГКУ "ЦЗН N 4"	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	Ед.	2014	1	6,5		6,5
					2015	1	6,5		6,5
					2016	1	6,5		6,5
					2017	1	6,5		6,5
					2018	1	6,5		6,5
					2019	1	6,5		6,5
					2020	1	6,5		6,5
3.1.3.	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым молодыми людьми в возрасте до 30 лет	ТОГКУ "ЦЗН N 4"	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	Ед.	2014
					2015
					2016
					2017
					2018
					2019	1	250	200	50
					2020
3.1.4.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам в виде компенсационных выплат на организацию самозанятости, развитие семейного бизнеса	ТОГКУ "ЦЗН N 4"	Количество граждан, которым предоставлены денежные средства	Чел.	2014	5	207,5		207,5
					2015	5	207,5		207,5
					2016	5	207,5		207,5
					2017	5	207,5		207,5
					2018	5	207,5		207,5
					2019	5	207,5		207,5
					2020	5	207,5		207,5
3.1.5.	Увеличение объемов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства кредитными организациями района	Кредитные организации	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившие кредиты	Ед.	2014	9	22500				22500
					2015	10	34900				34900
					2016	10	38700				38700
					2017	11	40000				40000
					2018	11	42000				42000
					2019	12	46000				46000
					2020	13	50000				50000
3.2.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных районных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации	Отдел экономики и социальной политики администрации района	Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Ед.	2014	2	15			5	10
					2015	2	15			4,5	10
					2016	3	15			5	10
					2017	3	15			5	10
					2018	3	15			5	10
					2019	3	15			5	10
					2020	3	15			5	10
3.3.	Проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов, в том числе обеспечение учета физических показателей плательщиков единого налога на вмененный доход	Финансовый отдел администрации района	Увеличение налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, 100% выполнение бюджетных назначений в бюджет района






3.4.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации на сайте Уваровского района и в средствах массовой информации	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района			2014
					2015
					2016
					2017
					2018
					2019
					2020
3.5.	Предоставление субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки транспортом в пригородном сообщении	Отдел экономики и социальной политики администрации района	Повышение качества услуг пассажирских перевозок, снижение убыточности перевозок		2014		1005,7		704	301,7
					2015		416,7		115	301,7
					2016		230		115	115
					2017		230		115	115
					2018		230		115	115
					2019		230		115	115
					2020		230		115	115
3.6.	Оборудование подвижного состава навигационным оборудованием	Отдел экономики и социальной политики администрации района			2014		100				100
					2015		90				90
					2016		90				90
					2017		90				90
					2018		90				90
					2019		90				90
					2020		90				90
	ИТОГО по подпрограмме				2014		24084,7	0	1168	306,7	22610
					2015		35885,2	0	579	306,2	35000
					2016		39499	0	579	120	38800
					2017		40799	0	579	120	40100
					2018		42799	0	579	120	42100
					2019		47049	200	629	120	46100
					2020		50799	0	579	120	50100
4. Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
4.1.	Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	Отдел организационной и кадровой работы администрации района			2014		0	0	0	0,0	0
					2015		0	0	0	0,0	0
					2016		0	0	0	0,0	0
					2017		0	0	0	0,0	0
					2018		0	0	0	0,0	0
					2019		0	0	0	0,0	0
					2020		0	0	0	0,0	0
4.1.1.	Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на администрации района и администраций сельсоветов	Отдел организационной и кадровой работы администрации района			2014		0	0	0	0	0
					2015		0	0	0	0	0
					2016		0	0	0	0	0
					2017		0	0	0	0	0
					2018		0	0	0	0	0
					2019		0	0	0	0	0
					2020		0	0	0	0	0
4.1.2.	Приобретение оборудования, мебели для организации работы удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения	Отдел организационной и кадровой работы администрации района		Ед.	2014		75	-		75	-
					2015		75	-		75	-
					2016		75	-	-	75	-
					2017		75	-	-	75	-
					2018		75	-	-	75	-
					2019		75	-	-	75	-
					2020		75	-	-	75	-
4.1.3.	Расходы на проведение мероприятий, связанных с памятными датами истории и общегосударственными праздниками	Отдел организационной и кадровой работы администрации района			2014		50	0	0	50	0
					2015		50	0	0	50	0
					2016		50	0	0	50	0
					2017		50	0	0	50	0
					2018		50	0	0	50	0
					2019		50	0	0	50	0
					2020		50	0	0	50	0
4.1.4.	Обеспечение полномочий главы района по вопросам награждения	Отдел организационной и кадровой работы администрации района			2014		40	0	0	40	0
					2015		36	0	0	36	0
					2016		40	0	0	40	0
					2017		40	0	0	40	0
					2018		40	0	0	40	0
					2019		40	0	0	40	0
					2020		40	0	0	40	0
	ИТОГО по подпрограмме				2014		165,0	0	0	165	0
					2015		161,0	0	0	161	0
					2016		165,0	0	0	165	0
					2017		165,0	0	0	165	0
					2018		165,0	0	0	165	0
					2019		165,0	0	0	165	0
					2020		165,0	0	0	165	0
	ИТОГО по программе				2014		24259,7	0,0	1168,0	471,7	22620,0
					2015		36056,2	0	579	467,2	35010
					2016		39674,0	0	579	285	38810
					2017		40974,0	0	579	285	40110
					2018		42974,0	0	579	285	42110
					2019		47224,0	200	629	285	46110
					2020		50974,0	0	579	285	50110

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 19 сентября, 20 октября, 28 ноября 2014 г., 2 марта 2015 г.

Статус	Наименование муниципальной программы Уваровского района, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	по годам, всего		федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	5		6	7	8	9
Муниципальная программа Уваровского района Тамбовской области	"Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	Отдел экономики и социальной политики администрации района	2014	24259,7	0	1168	471,7	22620
			2015	36056,2	0	579	467,2	35010
			2016	39674,0	0	579	285	38810
			2017	40974,0	0	579	285	40110
			2018	42974,0	0	579	285	42110
			2019	47224,0	200	629	285	46110
			2020	50974,0	0	579	285	50110
Подпрограмма муниципальной программы	"Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы"	Всего	2014	5	0	0	0	5
			2015	5	0	0	0	5
			2016	5	0	0	0	5
			2017	5	0	0	0	5
			2018	5	0	0	0	5
			2019	5	0	0	0	5
			2020	5	0	0	0	5
Подпрограмма муниципальной программы	"Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы"	Всего	2014	5	0	0	0	5
			2015	5	0	0	0	5
			2016	5	0	0	0	5
			2017	5	0	0	0	5
			2018	5	0	0	0	5
			2019	5	0	0	0	5
			2020	5	0	0	0	5
Подпрограмма муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы"	Всего	2014	24084,7		1168	306,7	22610
			2015	35885,2		579	306,2	35000
			2016	39499		579	120	38800
			2017	40799		579	120	40100
			2018	42799		579	120	42100
			2019	47049	200	629	120	46100
			2020	50799		579	120	50100
Подпрограмма муниципальной программы	"Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы"	Всего	2014	165,0			165
			2015	161,0			161
			2016	165,0			165
			2017	165,0			165
			2018	165,0			165
			2019	165,0			165
			2020	165,0			165

Приложение N 4
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и социальной политики администрации района
Цели подпрограммы	Повышение инвестиционной привлекательности Уваровского района и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района
Задачи подпрограммы	1. Разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Уваровском районе. 2. Развитие различных форм государственно-частного партнерства, как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 68374,0 руб.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Реализация подпрограммы планируется за счет внебюджетных источников. Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. - 35000 руб.: 2014 год - 5 тыс. руб.; 2015 год - 5 тыс. руб.; 2016 год - 5 тыс. руб.; 2017 год - 5 тыс. руб.; 2018 год - 5 тыс. руб.; 2019 год - 5 тыс. руб.; 2020 год - 5 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма устанавливает меры по улучшению инвестиционного климата в Уваровском районе для привлечения инвестиций в экономику района.

Повышение инвестиционной привлекательности района и создание благоприятного инвестиционного климата является одной из главных целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Целью инвестиционной политики Уваровского района является реализация стратегического плана экономического и социального развития области, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства. При этом привлечение инвестиций признается главным инструментом развития как региона, так и района.

Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 126,8%.

В Уваровском районе наблюдается снижение уровня безработицы. По состоянию на 01.01.2012 года численность безработных граждан зарегистрированных в службе занятости составляло 95 человек, на 01.01.2013 года 61 человек.

Также в районе формируется перечень инвестиционных площадок. Одни площадки уже находятся в разработке, другие пока еще презентуются.

К разрабатываемым площадкам относится:

территория под строительство фермы на 1440 голов КРС, площадью 35 га.

территория убойного цеха, площадью 3,0 га;

территория под строительство завода по переработке молока, площадью 1,1 га,

территория под строительство элеватора, общей площадью 11,101 га.

В целях развития транспортной инфраструктуры инвестиционной площадки в 2012 году был построен подъезд к ферме на 1440 голов КРС.

К презентуемым площадкам относится территория бывшего пивзавода. Данную площадку можно считать перспективной, так как она расположена недалеко от трассы и города, а так же оснащена практически всеми коммуникациями.

В Уваровском районе благоприятные природно-климатические условия для осуществления деятельности в агропромышленном комплексе и животноводстве.

По областной целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012 - 2014 годы" в 2012 году ИП глава КФХ Будник Т.А. получила грант на развитие молочного животноводства в размере 1 401 408 рублей и 250 000 рублей единовременной помощи на бытовое обустройство. За счет гранта приобретено 25 голов нетелей и одна доильная установка. Собственных средств потрачено 188 000 рублей. Создано 3 рабочих места. Начато производство молока и его реализация через торговые точки города и района.

В 2013 году по данной программе 3 КФХ Уваровского района получили гранты по 1500 тыс. руб., вложив в проекты собственные средства по 200 тыс. руб.:

- Белоусов А.Ж. - грант в сумме 1 500 тыс. руб. на развитие овцеводства (приобретение 231 головы овец);

- Куксов Е.И. - грант в сумме 1 500 тыс. руб. на развитие молочного животноводства (приобретение 15 голов нетелей молочного направления, пресс-подборщика, КУН-0,5 доильных аппаратов(2 шт.) емкости для молока);

- Сторожев В.И. - грант в сумме 1 500 тыс. руб. на развитие молочного животноводства (покупка 25 голов нетелей молочного направления, два передвижных аппарата для доения 2-х коров одновременно и охладитель молока).

Все обладатели гранта в обязательном порядке создадут по 3 рабочих места с окладами от 8 000 до 10 000 рублей.

На 2014 год поданы 3 заявки на получение гранта в размере 1,5 млн. руб. на развитие мясного животноводства, что предполагает покупку 75 голов нетелей мясного направления и создание 9 рабочих мест.

Для участия в конкурсе по областной целевой программе "Развитие животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы в 2014 году подал заявку ИП глава УФХ Курамшин А.А. Фермер планирует приобрести 100 голов нетелей (коров) мясного направления и реконструкция животноводческого помещения (фермы). Стоимость проекта 15 млн. руб., из них средства гранта 9 млн. руб., 1,5 млн. руб. собственных средств и 4,5 млн. руб. заемных средств. Предполагается создание 6 рабочих мест.

В 2014 году Милосердова Н.В. планирует строительство убойного цеха и его пуска в эксплуатацию в июле месяце. Стоимость проекта - 19 млн. руб., в том числе за счет бюджетных средств - 2 млн. руб., а также подводка воды, газа и электроэнергии за счет областных средств. Собственные средства - 20% от стоимости проекта и предполагается привлечение заемных средств.

Планируемый объем производства по забою будет составлять: 120 голов свиней, 75 голов КРС, 120 голов МРС в смену.

Объем переработки - 5 тонн свинины, 8 тонн говядины и до 10 тонн МРС.

Предполагается создание 16 рабочих мест. Среднемесячная зарплата составит 12 тыс. руб.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Правильный подход к выбору приоритетов развития решает вопрос бюджетной эффективности, экономического роста, обеспечивая увеличение налоговых поступлений и создавая основу обеспечения сбалансированности пропорций воспроизводства путем перераспределения консолидированной в бюджете добавленной стоимости в пользу приоритетных отраслей и производств.

Приоритетами политики в области улучшения инвестиционного климата Уваровского района определены:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в приоритетные сферы развития экономики района;

устранение излишних административных барьеров;

содействие развитию конкуренции;

обеспечение защиты прав собственности;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах.

Целью политики в сфере улучшения инвестиционного климата Уваровского района ставится повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику.

Основными задачами политики в сфере реализации подпрограммы являются:

разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Уваровском районе;

привлечение иностранных инвестиций в экономику;

развитие различных форм государственно-частного партнерства, как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Разделение реализации подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы будут являться:

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал;

- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.

Показатель "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал" определяется на основании данных официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат).

Показатель "Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека" является расчетным.

В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается в количественном выражении:

рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека в 2020 году - 68374,0 рублей.

Перечень показателей (индикаторов) и их значения приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

В качественном выражении ожидается:

улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие района,

расширение использования механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов,

повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности,

позиционирование Уваровского района как инвестиционно привлекательной территории,

повышение инновационной активности предприятий.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается целый ряд мероприятий, реализация которых позволит создать необходимые условия для улучшения инвестиционного климата Уваровского района.

Перечень мероприятий подпрограммы, требующих финансирования, приведен в приложения N 2 к муниципальной программе.

Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Уваровском районе для привлечения инвестиций в экономику района реализуются по следующим основным направлениям:

создание благоприятной для инвестиций административной среды;

информационная поддержка стимулирования инвестиционного процесса;

создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры;

формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестиций производств;

кадровое обеспечение инвестиций;

стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы планируется за счет внебюджетных источников и составит - 35 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы представлена соответственно в приложениях N 2 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных ассигнований могут выделяться при уточнении бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы направлены на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять посредством:

- создания благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе:

- Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

- Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

- Федерального закона от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 N 1540-р;

- Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, принятой постановлением Тамбовской областной Думы от 24.04.2009 N 1418;

- Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области";

- Инвестиционной декларации Тамбовской области, утвержденной постановлением Главы администрации области от 29.12.2012 N 183.

Реализация Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 г. N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".

Приложение N 5
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и социальной политики администрации района
Соисполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации района
Цели подпрограммы	Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики; совершенствование стратегического и программно-целевого управления; обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уваровского района
Задачи подпрограммы	Развитие системы стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития района; формирование и совершенствование политики, методов и инструментов муниципального управления в социальной сфере и в секторах экономики района; развитие программно-целевого планирования в районе; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Уваровского района на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района - 85%; отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году - 5%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма реализуется за счет внебюджетных источников. Предполагаемые объёмы финансирования подпрограммы за весь период реализации - 35 тыс. рублей: 2014 год - 5 тыс. рублей; 2015 год - 5 тыс. рублей; 2016 год - 5 тыс. рублей; 2017 год - 5 тыс. рублей; 2018 год - 5 тыс. рублей; 2019 год - 5 тыс. рублей; 2020 год - 5 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Уваровского района, повышения конкурентоспособности экономики является наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.

В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием администрацией Уваровского района была принята программам социально-экономического развития на 2013 - 2016 годы. Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития района, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того, заданные программой целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов местного самоуправления с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

Основными задачами при этом являются:

создание новых современных производств, в первую очередь в агропромышленном комплексе;

создание высокотехнологичных рабочих мест;

формирование условий для демографического развития района и сбережения населения;

модернизация социальной инфраструктуры, образовательного комплекса, обеспечивающих комфортные условия жизни населения и определяющих развитие человеческих ресурсов.

Повышается значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов местного самоуправления и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития.

Разработка прогнозов социально-экономического развития района осуществляется на среднесрочный период.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие района.

Прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и постановлением администрации области о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Тамбовской области.

Механизмами реализации стратегических планов развития района должны стать муниципальные программы района, обеспечивающие координацию стратегического и бюджетного планирования. В условиях недостаточной связи этих процессов, приоритетность расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития, процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера.

В период 2007 - 2012 годов в районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.

Приняты Порядки по разработке и реализации муниципальных, целевых и ведомственных целевых программ. Внедрена оценка эффективности долгосрочных целевых программ на основе анализа их реализации по таким критериям как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ распределяются исходя из результатов данной оценки.

Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат:

положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления;

Программа повышения эффективности бюджетных расходов Уваровского района Тамбовской области на 2011 - 2013 годы.

В целях увеличения доходной базы бюджета проводится системная работа по обеспечению участия в федеральных и областных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части бюджета.

Мероприятия, проведенные по разработке муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование ощутимой доли расходов бюджета программно-целевым методом:

	2012 г.	2013 г.
Общее количество целевых программ Уваровского района, в т.ч.:	26	29
долгосрочные целевые программы	20	26
ведомственные целевые программы	6	3
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках целевых программ, %	26,9	16,6

С 2013 года началось поэтапное внедрение механизма муниципальных программ Уваровского района аналогичных государственным программам Тамбовской области.

В настоящее время в районе разработаны проекты муниципальных программ аналогичные государственным программам Тамбовской области. Доля расходов консолидированного бюджета Уваровского района, сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2013 году - 63,8 процентов, в 2014 году - не менее 68,0 процентов, к 2020 году достигнуть 85,0 процентов.

Для формирования "программного" бюджета необходимо:

утвердить все муниципальные программы, аналогичные областным государственным программам, с проведением публичного обсуждения их проектов;

после принятия бюджета привести параметры муниципальных программ в соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014 - 2016 годы.

В настоящее время ведется работа по переходу на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования, индикаторов их достижения.

Начиная с 2015 года, должна быть полностью решена задача по консолидации субсидий, предоставляемых из областного бюджета в рамках государственных программ бюджетам муниципальных образований, с закреплением требований к результатам деятельности органов местного самоуправления.

Переход на формирование расходов программно-целевым методом позволяет оценить вклад главных распорядителей бюджетных средств бюджета в достижение целей и задач социально-экономического развития района. Оценка персональной ответственности за качество финансового управления в настоящее время проводится в рамках рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД) и оценки годовых отчетов о реализации целевых программ. Параллельно будет вестись работа по систематизации дерева стратегических целей, подцелей, задач и мероприятий с доведением его до уровня учреждений.

Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия следующих рисков:

высокая зависимость показателей социально-экономического развития района от макроэкономических показателей развития Российской Федерации и Тамбовской области;

традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, которое может привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых муниципальных программ;

не выполнение или затягивание выполнения органами исполнительной власти области положений нормативной правовой базы по разработке и реализации государственных программ;

затягивание принятия необходимых правовых основ в бюджетном законодательстве Российской Федерации.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Уваровского района определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, программной социально-экономического развития Уваровского района на 2013 - 2016 годы и основными целями данной муниципальной программы.

Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике". Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах по осуществлению перехода к формированию бюджетов по программному принципу. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Уваровского района Тамбовской области на 2011 - 2013 годы основным инструментом программно-целевого управления являются муниципальные программы.

С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования государственного стратегического управления:

1) обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения;

2) внедрение и расширение использования инструмента муниципальных программ для планирования деятельности органов исполнительной власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов;

3) повышение скоординированности действий по участию в реализации социальной и экономической федеральной политики, участие в отборе и получение поддержки на уровне Тамбовской области приоритетных проектов и программ.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики;

совершенствование стратегического и программно-целевого управления;

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уваровского района.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

развитие системы стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития;

формирование и совершенствование политики, методов и инструментов муниципального управления в социальной сфере и в секторах экономики;

развитие программно-целевого планирования в районе;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти района;

повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;

создание инструментов долгосрочного финансового планирования;

формирование консолидированного бюджета района на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Уваровского района.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году.

За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

бюджет района будет формироваться и исполняться в большей части на "программной" основе, доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, увеличится с 63,8% до 85,0 %;

будет создана действующая система стратегических документов и практические механизмы по их реализации;

повысится обоснованность и оперативность принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике;

будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

повысится ответственность и самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств за достижение стратегических целей;

будет обеспечена более активная роль гражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходов бюджета района и, в конечном счете, повысится эффективность бюджетных расходов;

планируется продвижение приоритетов политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере, обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики.

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведён в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Обобщённая характеристика мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 3.1 "Развитие системы стратегического планирования района".

Основными приоритетами данного мероприятия являются формирование механизма управления и реализации Стратегии, ее мониторинга, корректировки и актуализации, в т.ч. с использованием механизмов общественного обсуждения; внедрение муниципальных программ в деятельность органов исполнительной власти, бюджетного планирования.

Развитие стратегического планирования требует следующих шагов:

утверждение и реализация муниципальных программ с учетом приоритетов государственных программ Российской Федерации, Тамбовской области и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования;

ежегодная актуализация Перечня муниципальных программ с учетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области.

Основное мероприятие 2.2. "Разработка документов стратегического планирования Уваровского района".

В рамках данного основного мероприятия будут проводиться следующие работы:

анализ показателей социально-экономического развития Уваровского района за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;

разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития района.

В рамках основного мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий.

Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать:

повышению качества регулирования в области демографической политики;

формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиям развития экономики, развитию кадрового потенциала;

повышению доступности и качества медицинской помощи;

формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом;

формированию условий для модернизации региональной системы образования, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования.

Основное мероприятие 3.4 "Создание условий для эффективного участия Никифоровского района в государственных программах Российской Федерации, Тамбовской области, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств".

В рамках выполнения основного мероприятия Никифоровский район планирует подавать заявки на участие в федеральных и областных программах.

Основное мероприятие 3.5 "Координация, организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики региона, обучение по направлениям реализации подпрограммы".

Перечень мероприятий подпрограммы приведён в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет внебюджетных источников.

Предполагаемые объёмы финансирования подпрограммы за весь период реализации - 35 тыс. рублей:

2014 год - 5 тыс. рублей;

2015 год - 5 тыс. рублей;

2016 год - 5 тыс. рублей;

2017 год - 5 тыс. рублей;

2018 год - 5 тыс. рублей;

2019 год - 5 тыс. рублей;

2020 год - 5 тыс. рублей.

Объёмы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы с указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2 и 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы, в порядке, установленном постановлением администрации района от 27.08.2013 г. N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района, соисполнителем подпрограммы - финансовое управление администрации района.

Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приложение N 6
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 19 сентября, 20 октября, 28 ноября 2014 г., 2 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 2 марта 2015 г. N 179 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и социальной политики администрации района
Соисполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; ТОГКУ "ЦЗН N 4"; Хозяйствующие субъекты
Цели подпрограммы	обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района; создание условий для организации и развития транспортного сообщения автомобильным транспортом на территории района и повышение качества предоставляемых транспортных услуг
Задачи подпрограммы	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам; развитие материально-технической базы транспортных предприятий; формирование кадрового потенциала предприятий транспорта
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка - 1 ед.; количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 3 ед.; оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями - 3244 млн. рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 216 ед.; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка - 1 ед.; регулярность сообщения - 100%; объем пассажирооборота в пригородном и междугороднем сообщении - 3850 тыс. пас. км.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	Предполагаемые объёмы финансирования подпрограммы за счёт всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 280915,4 тыс. рублей: 2014 год - 24084,7 тыс. рублей; 2015 год - 35 885,2 тыс. рублей; 2016 год - 39 499 тыс. рублей; 2017 год - 40 799 тыс. рублей; 2018 год - 42 799 тыс. рублей; 2019 год - 47 049 тыс. рублей; 2020 год - 50 799 тыс. рублей; в том числе: средства районного бюджета - 1213,4 тыс. рублей: 2014 год - 306,7 тыс. рублей; 2015 год - 306,2 тыс. рублей; 2016 год - 120 тыс. рублей; 2017 год - 120 тыс. рублей; 2018 год - 120 тыс. рублей; 2019 год - 120 тыс. рублей; 2020 год - 120 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4 692 тыс. рублей: 2014 год - 1168 тыс. рублей; 2015 год - 579 тыс. рублей; 2016 год - 579 тыс. рублей; 2017 год - 579 тыс. рублей; 2018 год - 579 тыс. рублей; 2019 год - 629 тыс. рублей; 2020 год - 579 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 200 тыс. рублей: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 200 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 274 810 тыс. рублей: 2014 год - 22 610 тыс. рублей; 2015 год - 35 000 тыс. рублей; 2016 год - 38 800 тыс. рублей; 2017 год - 40 100 тыс. рублей; 2018 год - 42 100 тыс. рублей; 2019 год - 46 100 тыс. рублей; 2020 год - 50 100 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 1 января 2013 года в Уваровском районе численность малых и средних предприятий осталась по сравнению с 2012 годом неизменной и составила 79 единиц.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятиях в 2012 году составила 923 человека, что на 0,3% больше чем в 2011 году.

Таким образом, за 2012 год количество малых и средних предприятий (функционирующих) не изменилось, а среднесписочной численности занятых на них работников увеличилась на 3 человека.

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 68,3% и составил 3,2 млрд. рублей.

По итогам 2012 года от деятельности малых и средних предприятий поступило налоговых доходов в бюджет района 20 млн. руб. По сравнению с 2011 годом рост поступлений в местный бюджет увеличился на 112%. Прогноз по налоговым поступлениям выполнен на 101%.

Вместе с тем, в 2012 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 года количество индивидуальных предпринимателей составило 206 человек, что на 19,3% меньше чем в 2011 году (256 человек).

Данная негативная тенденция сохранилась и в текущем году.

Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является:

увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;

уменьшение объёмов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большим количеством индивидуальных предпринимателей, прекратившим в дальнейшем свою деятельность.

По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.

Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.

Одной из проблем, препятствующая дальнейшему развитию перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам является убыточность. Финансовое положение большинства транспортных организаций остается сложным. Это объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, опережающим темпы роста тарифов. Демографическая ситуация в районе также негативно сказывается на развитии пассажирских перевозках. Численность постоянного населения постоянно сокращается, население района неуклонно стареет.

Процент доходности пассажирских перевозок ежегодно снижается: в 2011 г. он составил 95,5% в 2012 г. - 93,8%. Рост количества личного транспорта, развитие услуг такси привели к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.

Социально-экономическими последствиями реализации программы является снижение убыточности транспортных предприятий по перевозкам автомобильным транспортом в пригородном сообщении, удовлетворение потребностей всех категорий граждан в обеспечении транспортными услугами на автомобильном транспорте.

Подпрограмма является важным инструментом в достижении стратегической цели администрации района - организации транспортного обслуживания населения района в пригородном сообщении. Рисками при реализации данной подпрограммы являются возможные изменения федерального и регионального законодательства по предоставлению субсидий автотранспортным предприятиям, что может повлиять на объемы предоставляемых за счет бюджета субсидий.

Эффект от реализации программных мероприятий заключается в:

обеспечении необходимых условий для организации регулярных перевозок пассажиров автотранспортными предприятиями района по пригородному сообщению;

увеличении регулярности выполнения маршрутов в пригородном сообщении на автомобильном транспорте;

обеспечении экономической обоснованности пассажироперевозок для автотранспортных предприятий.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

сельское хозяйство;

строительство;

розничная торговля.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;

создание условий для организации и развития пассажирского транспортного сообщения автомобильным транспортом на территории района и повышение качества предоставляемых транспортных услуг.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам;

развитие материально-технической базы транспортных предприятий;

формирование кадрового потенциала предприятий транспорта

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка;

количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность;

количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка.

За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

государственная поддержка будет оказана 1 субъекту малого и среднего предпринимательства (молодым людям в возрасте до 30 лет);

оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями в 2020 году составит 3150 млн. рублей, что выше уровня 2012 года 143,2%;

в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность должно составить 216 ед., что на 4,8% выше уровня 2012 года;

субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка будет создано 7 новых рабочих мест;

будет проведено 14 конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом по пригородному и междугороднему сообщению увеличится к 2020 году до 3850,0 тыс. пасс-км.

Регулярность движения по маршрутам ежегодно составит 100%.

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведён в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщённая характеристика мероприятий подпрограммы

Для обеспечения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий.

В целях снижения напряжённости на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, безработным гражданам. Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

В целях поддержки социального предпринимательства предусматривается выделение субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем (далее - Субсидия субъекту социального предпринимательства), в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам;

содействие вовлечению в социально - активную деятельность социально незащищённых групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставляются в размере 600 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом социального предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Субсидии субъектам социального предпринимательства, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

В целях поддержки молодёжного предпринимательства предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным молодыми людьми в возрасте до 30 лет и осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей подпрограммой (далее - Молодёжный грант).

Молодёжный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Молодёжные гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Молодёжного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

Основными видами финансово - кредитной поддержки малого предпринимательства будет являться их кредитование банками.

Постоянный рост объемов кредитования показывает, что банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах.

Несмотря на все возрастающую роль банков в финансово-кредитной поддержке, для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем.

В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Для этого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию нескольких мероприятий.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов, в том числе обеспечение учета физических показателей плательщиков единого налога на вмененный доход.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества. Для этого сформирован и утвержден перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе (далее - Перечень).

Также предусматривается обеспечение участия координационных советов в области развития малого и среднего предпринимательства в принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования муниципальным недвижимым имуществом, предназначенным для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.

Муниципальное имущество, включенное в Перечни, должно предоставляться в аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства. Решения об исключении муниципального имущества из Перечней должны приниматься с обязательным участием координационных советов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Важное значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации на сайте администрации района, в средствах массовой информации.

Для создания условий для организации и развития транспортного сообщения автомобильным транспортом на территории района и повышение качества предоставляемых транспортных разработаны конкретные программные мероприятия:

оборудование подвижного состава навигационным оборудованием.

Перечень мероприятий подпрограммы приведён в приложении N 2 к Государственной программе.

5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Предполагаемые объёмы финансирования подпрограммы за счёт всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы -

279 953 тыс. рублей:

2014 год - 23 309 тыс. рублей;

2015 год - 35 699 тыс. рублей;

2016 год - 39 499 тыс. рублей;

2017 год - 40 799 тыс. рублей;

2018 год - 42 799 тыс. рублей;

2019 год - 47 049 тыс. рублей;

2020 год - 50 799 тыс. рублей;

в том числе:

средства районного бюджета - 840 тыс. рублей:

2014 год - 120 тыс. рублей;

2015 год - 120 тыс. рублей;

2016 год - 120 тыс. рублей;

2017 год - 120 тыс. рублей;

2018 год - 120 тыс. рублей;

2019 год - 120 тыс. рублей;

2020 год - 120 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 4 103 тыс. рублей:

2014 год - 579 тыс. рублей;

2015 год - 579 тыс. рублей;

2016 год - 579 тыс. рублей;

2017 год - 579 тыс. рублей;

2018 год - 579 тыс. рублей;

2019 год - 629 тыс. рублей;

2020 год - 579 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 200 тыс. рублей:

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 200 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 274 810 тыс. рублей:

2014 год - 22 610 тыс. рублей;

2015 год - 35 000 тыс. рублей;

2016 год - 38 800 тыс. рублей;

2017 год - 40 100 тыс. рублей;

2018 год - 42 100 тыс. рублей;

2019 год - 46 100 тыс. рублей;

2020 год - 50 100 тыс. рублей.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена соответственно в приложениях N 2 и 4 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

открытость процедур оказания поддержки.

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы.

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики и социальной политики администрации района, соисполнителями подпрограммы - финансовый отдел администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; ТОГКУ "ЦЗН N 4"; хозяйствующие субъекты, автотранспортные предприятия района.

Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учётом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы:

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:

внесение изменений в муниципальную программу;

анализ отчётов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы.

подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы.

Реализация Подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя муниципальной программы с соисполнителем муниципальной программы (ответственным исполнителем подпрограммы), в порядке, установленном постановлением администрации района от 27.08.2013 г. N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".

Приложение N 7
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование муниципального управления" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Отдел организационной и кадровой работы администрации района

Соисполнители подпрограммы

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района;

отдел архитектуры и строительства администрации района;

отдел дорожного и коммунального хозяйства администрации района;

отдел экономики и социального развития администрации района;

отдел ЗАГС администрации района.

Цели подпрограммы

1. Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района.

2. Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администраций сельсоветов.

3. Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

4. Реализация мероприятий по созданию удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов.

Задачи подпрограммы

1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ.

2. Организация предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и на базе администраций сельсоветов.

3. Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;

Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов - 5;

Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут;

Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 95%.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Мероприятия реализуются одним этапом.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Годы	по годам, всего, тыс. руб.	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет, тыс. руб.	внебюджетные средства
2014	165	0	0	165	0
2015	161	0	0	161	0
2016	165	0	0	165	0
2017	165	0	0	165	0
2018	165	0	0	165	0
2019	165	0	0	165	0
2020	165	0	0	165	0
Всего:	1151000	0	0	1151000	0

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определённых в стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным и муниципальным социальным услугам, в том числе на основе функционирования МФЦ.

Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для развития и совершенствования системы предоставления услуг на территории Уваровского района необходимо решить проблемы:

- отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;

- неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Повышение качества государственных и муниципальных услуг, основанное на создании удаленных рабочих мест МФЦ позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной и муниципальной власти.

Комплексный характер поставленной задачи обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Подпрограммой;

- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Цели Подпрограммы:

- Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района.

- Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администраций сельсоветов.

- Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

- Реализация мероприятий по созданию удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов.

Задачи Подпрограммы:

- Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ.

- Организация предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и на базе администраций сельсоветов.

- Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах одним этапом.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов к 2020 г.:

Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов - 5.

Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации - 15 минут.

Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - 95%.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий Подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов областного, местного бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.

Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям:

- Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ, на 2014 - 2020 годы.

- Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и администраций сельсоветов, на 2014 - 2020 годы.

Деятельность в указанном направлении предусматривает:

- организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приобретение оборудования, мебели для организация работы удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения на территории Уваровского района;

- организацию предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и администраций сельсоветов.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 г.г. составит 1260000 руб. средств местного бюджета.

Объем средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы будет обозначен после принятия решений о направлении межбюджетных трансфертов.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация района, отдел организационной и кадровой работы который уточняет показатели (индикаторы) по мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей.

При отсутствии финансирования мероприятий ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты выполнения мероприятий Подпрограммы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях коллегиальных органов.

Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию подпрограммы, вносит предложения о внесении изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации района от 27.08.2013 г. N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области" представляет в отдел экономики и социальной политики администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности государственной программы:

запрашивает у исполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и социальной политики администрации района.

Исполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.

Приложение
к подпрограмме
"Совершенствование муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

Прогноз
сводных показателей по оказанию государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", администраций сельсоветов по подпрограмме

Наименование подпрограммы/основного мероприятия, услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы)				Расходы районного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работы), тыс. рублей
	наименование ед. изм	2013 год	2014 год	2015 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Основное мероприятие 1.1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", администраций сельсоветов.	Всего количество оказанных услуг, единиц	98	146	238	73,0	180,0	180,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.