Приложение N 1. Примерная программа обучения работающего населения района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1

Примерная программа
обучения работающего населения района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением администрации Умётского района Тамбовской области
от 15 сентября 2014 г. N 487)

1. Пояснительная записка

Настоящая Примерная программа обучения работающего населения Умётского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Примерная программа) разработана на основе примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 21.08.2014 N 964 "О программах обучения населения в области безопасности жизнедеятельности".

Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлениями администрации области от 26.06.2012 N 761 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 26.06.2012 N 762 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказами и организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также организационно-методическими указаниями главы администрации Тамбовской области по подготовке населения области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативными правовыми актами администрации района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и настоящей Примерной программой и осуществляется по месту работы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "12.08.1998" следует читать "12.02.1998"

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Настоящая Примерная программа определяет организацию и порядок обязательного обучения муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (далее - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

Обучение всех работников организации по Примерной программе проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.

Организации на основе Примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной администрацией района или администрацией сельсовета, разрабатывают и утверждают рабочую программу обучения работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий, особенностей деятельности организации, степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей Программы.

Занятия по темам 4 - 6, проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.

Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.

Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.

В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий по ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и защиты от ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.

Для проведения занятий локальным актом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям органов местного самоуправления, учреждений и организаций и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.

Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

В результате прохождения курса обучения работники организаций должны:

знать:

опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории муниципальных образований и организаций района, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;

сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

правила безопасного поведения в быту;

основные принципы, средства и способы защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и в военное время, правила поведения при возникновении опасностей и свои обязанности, а также ответственность за их невыполнение;

правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;

место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;

оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план

Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: работники организации.

Продолжительность обучения: 19 учебных часов.

Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1	2	3
1. Чрезвычайные ситуации, характерные для Умётского района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организаций	Беседа*	2
2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций	Беседа	1
3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организациях. Порядок и правила их использования	Практическое занятие	2
4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения	Практическое занятие	3
5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории Умётского района чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера	Практическое занятие	3
6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения	Практическое занятие	3
7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения	Семинар	2
8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными	Практическое занятие	3
Итого		19

__________

* Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня.

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для Умётского района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организаций.

Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.

ЧС природного характера, характерные для Тамбовской области и Умётского района, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Умётского района, и ЧС техногенного характера, возможные при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.

Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.

Сигнал "Внимание всем!", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.

Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организациях. Порядок и правила их использования.

Виды, назначение и правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты, имеющимися в организации. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия работников организаций при укрытии в защитных сооружениях.

Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Порядок их использования.

Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.

Основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.

Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории Умётского района чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем!" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и по окончании.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и по окончании.

Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при борьбе с лесными и торфяными пожарами.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.

Порядок проведения эвакуации. Действия работников организации при проведении эвакуации.

Действия работников, оказавшихся в зоне ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и другое).

Тема 6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.

Признаки, указывающие на наличие взрывного устройства. Действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет). Возможный состав домашней медицинской аптечки.

5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

5.1 Список литературы:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

5. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

6. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

7. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года";

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

11. Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 02.11.2000 N 841;

12. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";

13. Приказ МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";

14. Приказ МЧС России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения";

15. Приказ МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

16. Приказ МЧС России от 25.07.2006 N 422 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";

17. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523 - 09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)";

18. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612 - 10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)";

19. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие /В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев, и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007;

20. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС: Учебное пособие под ред. Кирилова Г.Н. - М.: ИРБ, 2011;

21. Перевосщиков В.Я. и др. Настольная книга руководителя (работника) структурного подразделения по ГОЧС. - М.: ИРБ, 2012;

22. Безопасность в чрезвычайных ситуациях в природно-техногенной сфере. Прогнозирование последствий: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования/Б.С. Мастрюков. - М.: Издательский центр "Академия", 2011;

23. Прогнозирование устойчивости функционирования объектов отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие /Аверьянов В.Т. и др.; Под общ. ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Изд-во СПбУ ГПС МЧС России, 2011;

24. Современные технологии защиты и спасения/под общ. ред. Р.Х. Цаликова; МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2007;

25. Белокрылова Е.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения". - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2009;

26. Введение в дозиметрию и защита от ионизирующих излучений. - СПб.: Изд-во СПб ГПУ, 2008;

27. Владимиров В.А., Измалков В.И., Измалков А.В. Радиационная и химическая безопасность населения. - М.: Деловой экспресс, 2005;

28. Гладков С.А., Федянин В.И. Ликвидация последствий радиационных аварий: Учебное пособие. - Воронеж: Воронежский гос. технический ун-т, 2010;

29. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. - М.: ИРБ, 2008;

30. Камышанский М.И. и др. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. - М.: ИРБ, 2010;

31. Коллективные и индивидуальные средства защиты. Контроль защитных свойств. - М.: Деловой экспресс, 2002;

32. Максимов М.Т., Ожагов Г.О. Радиоактивные загрязнения и их измерения. 1989 г.;

33. Прогнозирование устойчивости функционирования объектов отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие/Аверьянов В.Т. и др.; Под общ. ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Изд-во СПб УГПС МЧС России, 2011;

34. Организация и ведение аварийно-спасательных работ: Учебное пособие/Г.Х. Харисов, А.Н. Калайдов, А.В. Фирсов. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011;

35. Актуальные вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Под общей редакцией В.А. Акимова/МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010;

36. Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие/Калайдов А.Н., Неровных А.Н., Заворотный А.Г., Симонов В.В.; Под общ. ред. Овсяника. А.И. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2010;

37. Афлятунов Т. И. и др. Действия пожарных, спасателей и участников дорожного движения при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. - М.: ИРБ, 2012;

38. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий/Часть 1. Ликвидация последствий радиационных аварий./В.А. Владимиров, А.Г. Лукьянченков, К.Н. Павлов, В.А. Пучков, Р.Ф. Садиков, А.И. Ткачев. Под общ. ред. Доктора технических наук В.А. Владимирова. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004;

39. Методики оценки рисков чрезвычайных ситуаций и нормативы приемлемого риска чрезвычайных ситуаций. Руководство по оценке рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в т.ч. при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации (утв. Первым заместителем МЧС России 9 января 2008 г. N 1-4-60-9). - М.: МЧС России, 2008;

40. Повышение устойчивости работы объектов народного хозяйства в военное время. Демиденко Г.П. Киев, 1994 г.;

41. Автоматизированные системы управления и связь. Корольков А.П., Терехин С.Н., Смирнов А.С., Таранцев А.А. Учебное пособие. Часть 2. - СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2010;

42. Информационно-коммуникационные технологии обеспечения безопасности жизнедеятельности. Коллектив авторов под общей редакцией П.А. Попова, МЧС России - М.: ФГУ НИИ ГОЧС (ФЦ), 2009 г.;

43. Психология и безопасность (2-е изд.). Котик М.А. - Таллин.: Валгус, 1987;

44. Малкина-Пых И.Г. Психологическая помощь в кризисных ситуациях - М.: Эксимо#, 2008;

45. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.

5.2. Средства обеспечения курса обучения:

1. Технические средства обучения:

телевизор, видеомагнитофон, DVD проигрыватель, проекционное оборудование;

2. Видеофильмы;

3. Презентации лекций;

4. Плакаты;

5. Приборы химического, радиационного и дозиметрического контроля;

6. Канцелярские наборы;

7. Макеты защитных сооружений, систем связи и оповещения, оборудования для проведения АСДНР.