Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Жердевка Жердевского района Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Жердевка Жердевского района Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
(утв. постановлением администрации города Жердевки Жердевского района Тамбовской области
от 18 сентября 2014 г. N 241)

В основу бюджетной и налоговой политики города Жердевка Жердевского района Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов положены стратегические цели развития города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, сформированные в Программе социально-экономического развития города Жердевка Жердевского района Тамбовской области на период 2013 - 2018 годы.

В 2015 - 2017 годах будет продолжена реализация основных целей и задач бюджетной и налоговой политики города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, предусмотренных в предыдущие годы.

Особенности налоговой политики города Жердевка Жердевского района Тамбовской области

Налоговая политика города Жердевка Жердевского района Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов определена с учетом основных направлений налоговой политики Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Основными направлениями налоговой политики являются сохранение устойчивости бюджета городского поселения города Жердевка посредством получения необходимого объема бюджетных доходов.

Основными источниками роста налогового потенциала должны стать дальнейшее развитие экономики города Жердевка, эффективное использование муниципального имущего города, а также совершенствование налогового администрирования.

Приоритеты в области налоговой политики остаются неизменными в направлены на реализацию следующих целей:

создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость бюджета городского поселения города Жердевка в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

внедрение современных подходов к налоговому администрированию, оптимизация налоговых льгот.

В рамках достижения направлений налоговой политики в 2015 - 2017 годах необходимо обеспечить решение следующих задач:

проведение анализа соизмеримости выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по налогам с эффектом их предоставления, принятие мер по отмене неэффективных и неиспользуемых налоговых льгот, введение ограничений на принятие новых налоговых льгот;

расширение перечня платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями города Жердевка.

Особенности направления бюджетной политики города Жердевки Жердевского района Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Основная цель бюджетной политики в новом бюджетном цикле - обеспечение преемственности реализуемых целей и задач проводимой бюджетной политики в предыдущем периоде, актуализированных с учетом современных условий и перспектив развития экономики города.

Приоритеты администрации города в бюджетной политике соответствуют целям социально-экономического развития города Жердевка в условиях обеспечения сохранения сбалансированности бюджета городского поселения города Жердевка при возрастающей бюджетной нагрузке, связанной с реализацией задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

Основными направлениями бюджетной политики города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета городского поселения города Жердевка в условиях ограниченности его доходных источников;

обеспечение реализации в городе указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012;

сохранение бюджета развития города Жердевка, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития города Жердевка;

повышение эффективности бюджетных расходов;

повышение прозрачности, открытости бюджета городского поселения города Жердевка.

Особенности формирования бюджета городского поселения города Жердевка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

В рамках реализации основных направлений бюджетной политики прогнозные показатели бюджета городского поселения города Жердевка формируются в соответствии со следующими подходами:

перерасчет расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных (муниципальных) организаций, указанных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012. При корректировке указанных расходов будут учтены:

прогнозируемый средний размер заработной платы в городе на 2015 - 2017 годы;

привлечение на эти цели средств за счет доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города.

Повышение оплаты труда работников бюджетного сектора должно сопровождаться ростом качества оказания услуг учреждениями, установлением прямой зависимости уровня оплаты труда от его производительности и максимальным использованием внутренних резервов. Для этого необходимо продолжить работу по переходу на "эффективный контракт", включающий показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатов его труда и качества оказываемых им муниципальных услуг. Показатели "эффективного контракта" работника должны быть увязаны с показателями деятельности муниципального учреждения и муниципальных программ города.

Повышение уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления будет зависеть от результатов проводимых в городе мероприятий по оптимизации их численности и расходов на их содержание. Прогнозируется повышение денежного содержания муниципальных служащих с 01 октября 2015 г. на 5 процентов;

снижение административных барьеров и регламентация предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

снижение расходов бюджета городского поселения города Жердевка на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

финансовая поддержка экономики, в первую очередь дорожного хозяйства;

обеспечение повышения уровня экологической безопасности, сохранения природных систем;

обеспечение доступности и качества муниципальных услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения.

Органу местного самоуправления необходимо провести в 2015 году работу по приведению существующего перечня муниципальных услуг в соответствии с федеральными базовыми перечнями государственных услуг, а также по постепенному переходу на расчет групповых и единых затрат на оказание услуг муниципальными учреждениями города, по которым будет осуществляться формирование бюджетных ассигнований в бюджете городского поселения города Жердевка;

сокращение расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Политика в области межбюджетных отношений на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Формирование межбюджетных отношений на 2015 - 2017 годы будет осуществляться с учетом необходимости повышения их эффективности, улучшения качества управления муниципальными финансами, создания эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений органом местного самоуправления города на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их интересов.

Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в городе Жердевке Жердевского района Тамбовской области остаются:

корректировка механизмов оказания финансовой помощи местным бюджетам в целях повышения ее эффективности;

формирование устойчивой собственной доходной базы бюджета, создание стимулов по ее наращиванию;

создание условий для сбалансированности бюджета городского поселения города Жердевки Жердевского района Тамбовской области;

создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств;

повышение прозрачности муниципальных финансов.

В целях решения поставленных задач планируется:

повысить значимость выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению с субсидированием расходов местных бюджетов и предоставлением дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

укрупнить отдельные виды субсидий, сократить наименее эффективные виды финансовой помощи, повысить концентрацию межбюджетных трансфертов на важнейших социально-экономических направлениях.

Реализация вышеизложенных мер будет способствовать повышению эффективности системы межбюджетных отношений, обеспечению сбалансированности местных бюджетов и увеличению их финансовых возможностей, а также улучшению качества управления бюджетным процессом на местном уровне.