Приложение. Муниципальная программа г. Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 29 августа 2014 г. N 871 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
г. Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области
от 30 сентября 2013 г. N 1272)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 10 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 10 октября 2014 г. N 1016 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы. (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы (подпрограммы)	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа; Отдел организационно-контрольной и кадровой работы
Соисполнители программы (подпрограммы)	Кирсановское муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3"; ТОГБОУ СПО "Аграрно-промышленный техникум; Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации; Юридический отдел.
Подпрограммы программы	1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы; 2. Подпрограмма "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы; 3. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы.
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	-
Цели программы (подпрограммы)	1. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; 2. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности. 3. Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка. 4. Снижение административных барьеров. 5. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города; 6. Повышение эффективности муниципального управления 7. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города
Задачи программы (подпрограммы)	1. Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие; 2. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; 3. Создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличение количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и объектов шаговой доступности; 4. Обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством содействия совершенствованию размещения и улучшения материально-технической базы торговли; 5. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; 6. Создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке города, позволяющей сдерживать рост цен; 7. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения; 8. Содействие развитию оптовой торговли; 9. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли; 10. Систематизация мер по защите прав потребителей; 11. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений; 12. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций); 13. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; 14. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления 15. Популяризация наград города
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (675 ед.); 2. Доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике (17%); 3. Выручка от реализации субъектов малого предпринимательства (500 млн. руб.); 4. Рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года (1%); 5. Объем продаж на 1 жителя (170 тыс. руб.); 6. Количество предприятий розничной торговли (235 ед.); 7. Торговая площадь объектов розничной торговли (17 кв. м.); 8. Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами (980 кв. м. на 1000 жителей); 9. Количество вновь созданных рабочих мест (2 ед.); 10. Организация подготовки и повышения квалификации (115 чел.); 11. Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (100%); 12. Доля регламентированных муниципальных услуг (100%); 13. Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (85 %); 14. Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (90%); 15. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган) (15 мин); 16. Среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (1); 17. Число муниципальных служащих администрации города, прошедших повышение квалификации - 72 чел.; 18. Количество человек и коллективов, награждаемых наградами города - 76 человек и 8 коллективов.
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	2014 - 2020
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)	Годы	Из областного бюджета, тыс. руб.	Из бюджетов муниципальных образований, тыс. руб.	Общий объем финансирования программы, тыс. руб.
	1	2	3	4
	2014		900	900
	2015		931	931
	2016		999	999
	2017		958	958
	2018		953,5	953,5
	2019		970	970
	2020		1010,5	1010,5
	ИТОГО		6300	6300

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На сегодняшний день малое предпринимательство является центральным звеном экономики города. Субъектами малого бизнеса охвачены все отрасли экономики, около трети экономически активного населения заняты в сфере бизнеса.

В 2012 году в городе действовало 722 единицы субъектов бизнеса, объем деятельности которых равен 453100 тыс. руб., а сумма единого налога на вмененный доход составила 15,5 млн. рублей

Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля и общественное питание.

Торговое обслуживание населения численностью 17,3 тысяч человек осуществляют 225 объектов розничной торговли торговой площадью 16,1 тыс. кв. м. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей составляет 934 кв. м. (норматив 377).

Структура общественного питания представлена 30 предприятиями, в т.ч. - 1 рестораном, 2 барами, 7 кафе, 11 закусочными, 5 - столовыми учебных заведений, с общим количеством 1806 посадочных мест, 4 оптовыми предприятиями.

Успешное функционирование торговой сети позволяет решать проблему занятости населения. На сегодня только в стационарной торговле и общественном питании занято более 1000 человек. Таким образом, торговая отрасль обеспечивает значительную часть трудового населения города рабочими местами.

Сегодня практически вся сфера торговли в городе - это частный бизнес, где работают механизмы рыночной экономики: конкуренция качества и цены товара, качества обслуживания покупателей.

Для развития социально-экономической сферы города, в т.ч. и для развития предпринимательства ключевым моментом является обеспечение равной доступности граждан и субъектов бизнеса к основным государственным и муниципальным услугам, в том числе на основе функционирующего МФЦ.

Развитие этих трех направлений создаст мощный толчок к развитию всей экономики города Кирсанова. Именно на это направлена разработанная муниципальная программа г. Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, которая включает в себя три подпрограммы: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы; "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы; "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы.

Совершенствование муниципального управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования включает несколько базовых блоков: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронное правительство.

Важным этапом реформирования муниципальной службы стало принятие в 2007 году Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, в работе аттестационных и конкурсных комиссий.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Данная Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также в рамках Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.

Целями данной Программы являются:

1. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

2. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности;

3. Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка;

4. Снижение административных барьеров;

5. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города;

6. Повышение эффективности муниципального управления;

7. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города, популяризация наград города.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;

2. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

3. Создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличение количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и объектов шаговой доступности;

4. Обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством содействия совершенствованию размещения и улучшения материально-технической базы торговли;

5. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

6. Создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке города, позволяющей сдерживать рост цен;

7. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения;

8. Содействие развитию оптовой торговли;

9. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли;

10. Систематизация мер по защите прав потребителей;

11. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;

12. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций);

13. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

14. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

15. Популяризация наград города.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в период с 2014 по 2020 год включительно.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Наименование показателя, условий	Ед. измерения	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	665	667	667	670	672	675	675
Доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике.	%	14	15	15	16	16,5	17	17
Выручка от реализации субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	475	480	485	490	490	500	500
Рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года	%	1	1	1	1	1	1	1
Объем продаж на 1 жителя	тыс. руб.	155	157	160	162	165	167	170
Количество предприятий розничной торговли	ед.	229	230	231	232	233	234	235
Торговая площадь объектов розничной торговли	тыс. кв. м.	16,2	16,3	16,4	16,5	16,7	16,8	17
Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами	кв. м. на 1000 жителей	935	940	950	960	965	970	980
Количество вновь созданных рабочих мест	ед.	5	2	1	2	2	2	2
Организация подготовки и повышения квалификации	Чел.	115	115	115	115	115	115	115
в т.ч. управленческих и финансовых кадров	чел	50	50	50	50	50	50	50
кадров массовой профессии	чел	65	65	65	65	65	65	65
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%	100	100	100	100	100	100	100
Доля регламентированных муниципальных услуг	%	100	100	100	100	100	100	100
Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ	%	85	85	85	85	85	85	85
Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	75	75	80	85	90	90	90
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган)	Мин.	15	15	15	15	15	15	15
Среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	Ед.	2	2	2	1	1	1	1
Число муниципальных служащих, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки	чел	-	12	12	12	12	12	12
Количество человек и коллективов, награждаемых наградами города Кирсанова	чел.,	-	10	12	14	12	18	10
	кол		1	1	2	1	2	1

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города.

Из бюджета города финансируются следующие расходы (6692 тыс. руб. за весь период):

1) Расходы, направленные на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых" столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой ин формации (35 тыс. руб.);

2) Расходы, на содействие формированию механизмов саморегулирования в сфере торговли, проведение конференций, семинаров, круглых столов с участием заинтересованных организаций и предпринимателей с целью развития потребительского рынка, проведение конкурсов на лучшее предприятие торговли, награждение лучших работников отрасли к профессиональному празднику (70 тыс. руб.);

3) Расходы на обеспечение деятельности МКУ "МФЦ", на создание информационной инфраструктуры, закупку мебели, оргтехники и т.д. в МКУ "МФЦ", а также на проведение ремонтных, восстановительных работ в МКУ "МФЦ" (6135 тыс. руб.). и расходы на повышение квалификации муниципальных служащих, на чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города (452 тыс. руб.)

5. Механизмы реализации муниципальной программы

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации города (далее - Отделы) несут ответственность за реализацию программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий программы, ежегодно проводят мониторинг по эффективности использования финансовых средств, ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносят предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

Программа реализуется по трем направлениям:

1) Развитие предпринимательства в городе;

2) Развитие торговли в Кирсанове;

3) Совершенствование муниципального управления.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Программы.