Приложение

Приложение

Муниципальная программа
г. Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области
от 7 ноября 2014 г. N 1098)

Паспорт
муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа; Отдел организационно-контрольной и кадровой работы
Соисполнители программы	Кирсановское муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3"; ТОГБОУ СПО "Аграрно-промышленный техникум; Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации; Юридический отдел.
Подпрограммы программы	1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы; 2. Подпрограмма "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы; 3. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы.
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	-
Цели программы	1. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; 2. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности. 3. Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка. 4. Снижение административных барьеров. 5. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города; 6. Повышение эффективности муниципального управления 7. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города
Задачи программы	1. Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие; 2. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; 3. Создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличение количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и объектов шаговой доступности; 4. Обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством содействия совершенствованию размещения и улучшения материально-технической базы торговли; 5. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; 6. Создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке города, позволяющей сдерживать рост цен; 7. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения; 8. Содействие развитию оптовой торговли; 9. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли; 10. Систематизация мер по защите прав потребителей; 11. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений; 12. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций); 13. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; 14. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления 15. Популяризация наград города
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (675 ед.); 2. Доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике (17 %); 3. Выручка от реализации субъектов малого предпринимательства (500 млн. руб); 4. Рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года (1%); 5. Объем продаж на 1 жителя (170 тыс. руб.); 6. Количество предприятий розничной торговли (235 ед.); 7. Торговая площадь объектов розничной торговли (17 кв. м.); 8. Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами (980 кв. м. на 1000 жителей); 9. Количество вновь созданных рабочих мест (2 ед.); 10. Организация подготовки и повышения квалификации (115 чел.); 11. Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (100%); 12. Доля регламентированных муниципальных услуг (100%); 13. Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (95 %); 14. Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (95%); 15. Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (95%); 16. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган) (15 мин); 17. Среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (1). 18. Число муниципальных служащих города, прошедших повышение квалификации - 72; 19. Количество человек и коллективов, награждаемых наградами города - 76 человек и 8 коллективов
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020
Объемы и источники финансирования программы	Годы Из областного бюджета, тыс. руб. Из бюджетов муниципальных образований, тыс. руб. Общий объем финансирования программы, тыс. руб. 1 2 3 4 2014 755,2 900 1655,2 2015 961 961 2016 999 999 2017 958 958 2018 953,5 953,5 2019 970 970 2020 1010,5 1010,5 ИТОГО 755,2 6752 7507,2

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На сегодняшний день малое предпринимательство является центральным звеном экономики города. Субъектами малого бизнеса охвачены все отрасли экономики, около трети экономически активного населения заняты в сфере бизнеса.

В 2012 году в городе действовало 722 единицы субъектов бизнеса, объем деятельности которых равен 453100 тыс. руб., а сумма единого налога на вмененный доход составила 15,5 млн. рублей

Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля и общественное питание.

Торговое обслуживание населения численностью 17,3 тысяч человек осуществляют 225 объектов розничной торговли торговой площадью 16,1 тыс. кв. м. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей составляет 934 кв. м. (норматив 377).

Структура общественного питания представлена 30 предприятиями, в т.ч. 1 рестораном, 2 барами, 7 кафе, 11 закусочными, 5 столовыми учебных заведений, с общим количеством 1806 посадочных мест, 4 оптовыми предприятиями.

Успешное функционирование торговой сети позволяет решать проблему занятости населения. На сегодня только в стационарной торговле и общественном питании занято более 1000 человек. Таким образом, торговая отрасль обеспечивает значительную часть трудового населения города рабочими местами.

Сегодня практически вся сфера торговли в городе - это частный бизнес, где работают механизмы рыночной экономики: конкуренция качества и цены товара, качества обслуживания покупателей.

Для развития социально-экономической сферы города, в т.ч. и для развития предпринимательства ключевым моментом является обеспечение равной доступности граждан и субъектов бизнеса к основным государственным и муниципальным услугам, в том числе на основе функционирующего МФЦ.

Развитие этих трех направлений создаст мощный толчок к развитию всей экономики города Кирсанова. Именно на это направлена разработанная муниципальная программа г. Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, которая включает в себя три подпрограммы: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы; "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы; "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы.

Совершенствование муниципального управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования включает несколько базовых блоков: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронное правительство.

Важным этапом реформирования муниципальной службы стало принятие в 2007 году Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, в работе аттестационных и конкурсных комиссий.

При реализации настоящей муниципальной программы и для достижения поставленных ею целей необходимо принимать во внимание возможные организационные, кадровые, финансовые и экономические риски.

Важнейшими условиями успешной реализации программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализации муниципальной программы. Мерами по управлению организационными рисками являются мониторинг реализации муниципальной программы, закрепленная персональная ответственность за достижение непосредственных и конечных результатов муниципальной программы.

Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сферах реализации программы. Меры по управлению рисков: подготовка и переподготовка кадров, увеличение оплаты труда и социальных гарантий.

Экономический риск связан с возможностью ухудшения конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Финансовый риск обусловлен возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования мероприятий программы.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Данная Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также в рамках Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.

Целями данной Программы являются:

1. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

2. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности;

3. Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка;

4. Снижение административных барьеров;

5. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города;

6. Повышение эффективности муниципального управления;

7. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города, популяризация наград города.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;

2. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

3. Создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличение количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и объектов шаговой доступности;

4. Обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством содействия совершенствованию размещения и улучшения материально-технической базы торговли;

5. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

6. Создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке города, позволяющей сдерживать рост цен;

7. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения;

8. Содействие развитию оптовой торговли;

9. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли;

10. Систематизация мер по защите прав потребителей;

11. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;

12. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций);

13. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

14. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

15. Популяризация наград города.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в период с 2014 по 2020 год включительно.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

цель 1: Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед). Конечный результат - 675 ед.

доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике (%). Конечный результат - 17%.

выручка от реализации субъектов малого предпринимательства (млн. руб.). Конечный результат - 500 млн. руб.

цель 2: Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности:

рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года (%) - 1% ежегодно.

объем продаж на 1 жителя (тыс. руб.).Конечный результат - 170 тыс. руб.

цель 3: Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка.:

количество предприятий розничной торговли (ед.). Конечный результат -235 ед.

торговая площадь объектов розничной торговли (тыс. кв. м.). Конечный результат - 17 тыс. кв. м.

увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами (кв. м. на 1000 жителей). Конечный результат - 980 кв. м. на 1000 жителей.

количество вновь созданных рабочих мест (ед.) - Конечный результат - 16 ед.

организация подготовки и повышения квалификации (чел.) - Конечный результат - 805 чел.

цель 4: Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города:

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(%). Конечный результат - 100 %.

доля регламентированных муниципальных услуг (%). Конечный результат - 100 %.

доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (%). Конечный результат - 95%.

уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%). Конечный результат - 95%.

доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (%). Конечный результат - 95%.

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный) орган (мин.) Конечный результат - 15 мин.

цель 5: Снижение административных барьеров:

среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.) - Конечный результат - 1 ед.

цель 6: Повышение эффективности муниципального управления:

число муниципальных служащих, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки (чел.). Конечный результат - 72 чел.

цель 7: Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города:

количество человек и коллективов, награждаемых наградами города Кирсанова (ед.). Конечный результат - 768 ед.

Подробно показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы по годам реализации приведены в Приложении N 1.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы объединены в 3 подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы " реализуется по следующим направлениям: повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Подпрограмма "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы направлена на создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, создание современной торговой инфраструктуры.

Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы нацелена на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города, повышение эффективности муниципального управления, проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений.

Подробно мероприятия муниципальной программы изложены в Приложении N 2.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках программы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) Кирсановским муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Прогноз показателей муниципального задания по годам реализации с необходимым объемом расходов приведен в Приложении N 3.

6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Из бюджета города финансируются следующие расходы (6752 тыс. руб. за весь период):

1) Расходы, направленные на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых" столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации (35 тыс. руб.);

2) Расходы, на содействие формированию механизмов саморегулирования в сфере торговли, проведение конференций, семинаров, круглых столов с участием заинтересованных организаций и предпринимателей с целью развития потребительского рынка, проведение конкурсов на лучшее предприятие торговли, награждение лучших работников отрасли к профессиональному празднику (130 тыс. руб.);

3) Расходы на обеспечение деятельности МКУ "МФЦ", на создание информационной инфраструктуры, закупку мебели, оргтехники и т.д. в МКУ "МФЦ", а также на проведение ремонтных, восстановительных работ в МКУ "МФЦ" (6135 тыс. руб.) и расходы на повышение квалификации муниципальных служащих, на чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города (452 тыс. руб.).

Субсидии из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (755,2 тыс. руб).

Подробная информация о финансировании мероприятий программы представлена в Приложении N 4.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации города (далее - Отделы) несут ответственность за реализацию программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий программы, ежегодно проводят мониторинг по эффективности использования финансовых средств, ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносят предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

Программа реализуется по трем направлениям:

1) Развитие предпринимательства в городе;

2) Развитие торговли в Кирсанове;

3) Совершенствование муниципального управления.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы города Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы

N п/п		Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значение показателей
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы
1.1.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	722	660	665	667	667	670	672	675	675
1.2.		Доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике	%	13,8	15,5	14	15	15	16	16,5	17	17
1.3.		Выручка от реализации субъектов малого предпринимательства	Млн. руб	453	450	475	480	485	490	490	500	500
2. Подпрограмма "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы
2.1		Рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года	%	2	2	1	1	1	1	1	1	1
2.2.		Объем продаж на 1 жителя	тыс. руб.	150	153	155	157	160	162	165	167	170
2.3.		Количество предприятий розничной торговли	ед.	224	228	229	230	231	232	233	234	235
2.4		Торговая площадь объектов розничной торговли	тыс. кв м.	15,6	16	16,2	16,3	16,4	16,5	16,7	16,8	17
2.5.		Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами	кв м. на 1000 жителей	900	920	935	940	950	960	965	970	980
2.6.		Количество вновь созданных рабочих мест	ед.	78	23	5	2	1	2	2	2	2
2.7.		Организация подготовки и повышения квалификации а) управленческих и финансовых кадров б) кадров массовых профессий	Чел.	115 50 65	115 50 65	115 50 65	115 50 65	115 50 65	115 50 65	115 50 65	115 50 65	115 50 65
3. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы
3.1	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг		%	-	100	100	100	100	100	100	100	100
3.2	Доля регламентированных муниципальных услуг		%	-	100	100	100	100	100	100	100	100
3.3	Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ		%	-	85	95	95	95	95	95	95	95
3.4	Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ"		%	-	85	95	95	95	95	95	95	95
3.5	Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ"		%	-	85	95	95	95	95	95	95	95
3.6	Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган)		мин.	-	15	15	15	15	15	15	15	15
3.7	Среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности		ед.	3	2	2	2	2	1	1	1	1
3.8	Число муниципальных служащих, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки		человек	-	-	-	12	12	12	12	12	12
3.9	Количество награждаемых наградами города Кирсанова		человек, коллектив	-	-	-	101	121	142	121	182	101

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы города Кирсанова "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые непосредственные результаты			Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			наименование	Единица измерения	Значение (по годам реализации мероприятия)	по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет города	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы
1.1	Обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства города к информационно-консультационным ресурсам	Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации	Доля нормативно-правовых актов в сфере малого бизнеса, размещенных на сайте от общего числа, принятых нормативно-правовых актов	%	2014 - 100
					2015 - 100
					2016 - 100
					2017 - 100
					2018 - 100
					2019 - 100
					2020 - 100
1.2	Оказание консультационно-информационной, методической поддержки, разъяснений по правовым вопросам, вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности.	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	Доля от обратившихся	%	2014 - 100
					2015 - 100
					2016 - 100
					2017 - 100
					2018 - 100
					2019 - 100
					2020 - 100
1.3	Сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды городского недвижимого имущества, включённого в перечень городского имущества предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства)	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	Площадь городского недвижимого имущества, включённого в перечень городского имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства)	кв м.	2014 - 53,2
					2015 - 53,2
					2016 - 53,2
					2017 - 53,2
					2018 - 53,2
					2019 - 53,2
					2020 - 53,2
1.4	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых" столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	Количество мероприятий в год	шт	2014 - 4	-			5
					2015 - 4	-			5
					2016 - 4	-			5
					2017 - 4	-			5
					2018 - 4	-			5
					2019 - 4	-			5
					2020 - 4	-			5
1.5	Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов	Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3" Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	Число обратившихся	ед	2014 - 40
					2015 - 40
					2016 - 40
					2017 - 40
					2018 - 40
					2019 - 40
					2020 - 40
	Итого по Подпрограмме 1	-	-	-	-	35			35
2. Подпрограмма "Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы
2.1	Совершенствование правового регулирования в сфере торговли: - содействие формированию механизмов саморегулирования в сфере торговли. Проведение конференций, семинаров, круглых столов с участием заинтересованных организаций и предпринимателей с целью развития потребительского рынка. Проведение конкурсов на лучшее предприятие торговли. Награждение лучших работников отрасли к профессиональному празднику. - Участие города в ежегодной областной Покровской ярмарке - Совершенствование мероприятий по защите прав потребителей, организация информационно-просветительской работы для населения города - Реализация мер по поддержке местных товаропроизводителей (предусмотреть определенное количество мест местными производителями на территории рынка и ярмарок, формирование эффективных связей между производителями и торгующими организациями, проведение еженедельного мониторинга цен на социально-значимые товары)	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	- популяризация и пропаганда торговой деятельности, увеличение количества предпринимателей в сфере торговли, повышения культуры обслуживания - сокращение обращений граждан, решение вопросов в досудебном порядке - повышение эффективности работы предприятий местной промышленности	ед.	2014 - 1	40			40
					2015 - 1	40			40
					2016 - 1	10			10
					2017 - 1	10			10
					2018 - 1	10			10
					2019 - 1	10			10
					2020 - 1	10			10
2.2.	Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка: - ввод в эксплуатацию 7 магазинов общей площадью 1000 кв м. - проведение мониторинга обеспечения населения площадью торговых объектов - проведение анализа состояния материально-технической базы торговли - формирование торгового реестра - создание в торговли новых рабочих мест	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	- развитие торговой сети, увеличение числа магазинов на 7 ед. - выявление проблемных зон на территории города. Выделение земельных участков под строительство новых торговых предприятий - внесение в торговый реестр всех торговых предприятий города количество новых рабочих мест за весь период 40 ед.	ед.	2014 - 1	1500				1500
					2015 - 1	1500				1500
					2016 - 1	1500				1500
					2017 - 1	1500				1500
					2018 - 1	1500				1500
					2019 - 1	1500				1500
					2020 - 1	1500				1500
2.3	Организация подготовки и повышения квалификации	Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3" ТОГБОУ СПО "Аграрно-промышленный техникум"	Количество человек, прошедших курсы подготовки и повышения квалификации	Чел.	2014 - 115
					2015 - 115
					2016 - 115
					2017 - 115
					2018 - 115
					2019 - 115
					2020 - 115
	Итого по подпрограмме 2					10630			130	10500
3. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы
3.1	Внесение изменений в реестры муниципальных услуг в соответствии с законодательством	Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации, Отдел организационно-контрольной и кадровой работы, Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг -	%	2014 - 100
					2015 - 100
					2016 - 100
					2017 - 100
					2018 - 100
					2019 - 100
					2020 - 100
3.2	Мониторинг выполнения постановления администрации области от 07.07.2008 N 830 "Об организации работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"	Отдел организационно-контрольной и кадровой работы, Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа, Юридический отдел	Доля устраненных административных ограничений от общего числа выявленных	%	2014 - 100
					2015 - 100
					2016 - 100
					2017 - 100
					2018 - 100
					2019 - 100
					2020 - 100
3.3	Создание информационной инфраструктуры, закупка мебели, оргтехники и т.д. в КМКУ "МФЦ"	КМКУ "МФЦ"	Проведение мероприятий по созданию информационной инфраструктуры, закупка мебели, оргтехники и т.д.	ед.	2014 - 1			755,2
					2015 - 0
					2016 - 1	10			10
					2017 - 1	10			10
					2018 - 1	10			10
					2019 - 1	10			10
					2020 - 1	10			10
3.4	Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрацией города, органами государственных внебюджетных фондов	КМКУ "МФЦ"	Количество заключенных соглашений	ед.	2014 - 1
					2015 - 1
					2016 - 1
					2017 - 1
					2018 - 1
					2019 - 1
					2020 - 1
3.5	Проведение ремонтных, восстановительных работ в КМКУ "МФЦ"	КМКУ "МФЦ"	Количество проведенных мероприятий	ед.	2014
					2015
					2016 - 1	50			50
					2017
					2018
					2019
					2020 - 1	50			50
3.6	Обеспечение деятельности КМКУ "МФЦ"	КМКУ "МФЦ"			2014	855			855
					2015	855			855
					2016	855			855
					2017	855			855
					2018	855			855
					2019	855			855
					2020	855			855
3.7	Развитие муниципальной службы:				2014	-			-
					2015	46			46
					2016	50			50
					2017	54			54
					2018	59			59
					2019	63			63
					2020	68			68
3.7.1	Повышение квалификации и переподготовки муниципальных служащих	Отдел организационно-контрольной и кадровой работы	Число муниципальных служащих, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки	Чел.	2014	-			-
					2015	46			46
					2016	50			50
					2017	54			54
					2018	59			59
					2019	63			63
					2020	68			68
3.8	Совершенствование наградной работы:				2014	-			-
					2015	15			15
					2016	19			19
					2017	24			24
					2018	14,5			14,5
					2019	27			27
					2020	12,5			12,5
3.8.1	чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города, популяризация наград муниципального образования	Отдел организационно-контрольной и кадровой работы	Количество награждаемых наградами муниципального образования	Чел. Кол.	2014	-			-
					2015	15			15
					2016	19			19
					2017	24			24
					2018	14,5			14,5
					2019	27			27
					2020	12,5			12,5
	Итого по подпрограмме 3					6587			6587
	ИТОГО по Программе					17252			6752	10500

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Кирсанова Тамбовской области по муниципальной программе города Кирсанова Тамбовской области

Наименование подпрограммы/ основного мероприятия, услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы)				Расходы бюджета города на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
	наименование ед. изм	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода
		2014	2015	2016	2014	2015	2016
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ"	%	95	95	95
Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ"	%	95	95	95

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы города Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы города Кирсанова Тамбовской области, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			По годам, всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области	Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы	всего	2014 - 5			5
			2015 - 5			5
			2016 - 5			5
			2017 - 5			5
			2018 - 5			5
			2019 - 5			5
			2020 - 5			5
		Ответственный исполнитель: отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказ	35			35
	Подпрограмма "Развитие торговли города Кирсанове на 2014 - 2020 годы"	всего	2014 - 1540			40	1500
			2015 - 1540			40	1500
			2016 - 1510			10	1500
			2017 - 1510			10	1500
			2018 - 1510			10	1500
			2019 - 1510			10	1500
			2020 - 1510			10	1500
		Ответственный исполнитель: отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказ	10630			130	10500
	Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы	всего	2014 - 1610,2		755,2	855
			2015 - 916			916
			2016 - 984			984
			2017 - 943			943
			2018 - 938,5			938,5
			2019 - 955			955
			2020 - 995,5			995,5
		Ответственные исполнители: отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа, отдел организационно-контрольной и кадровой работы	7342,2		755,2	6587

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа
Соисполнители подпрограммы	Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3" Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цели подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие. 2. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (675 ед.) 2. Доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике (17 %) 3. Выручка от реализации субъектов малого предпринимательства (500 млн. руб)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Годы Из областного бюджета, тыс. руб. Из бюджетов муниципальных образований, тыс. руб. Общий объем финансирования программы, тыс. руб. 1 2 3 4 2014 5 5 2015 5 5 2016 5 5 2017 5 5 2018 5 5 2019 5 5 2020 5 5 ИТОГО 35 35

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие малого бизнеса - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития города. Во-первых, субъектами малого бизнеса охвачены практически все отрасли экономики города. Во-вторых, малый бизнес является одним из источников формирования бюджета города. В -третьих, третья часть экономически активного населения города трудится на малых предприятиях и осуществляет предпринимательскую деятельность.

На сегодняшний день наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера, особенно торговля и общественное питание.

Более наглядно о развитии сектора малого предпринимательства свидетельствует динамика следующих показателей:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей - в 2009 году - 477 единиц, в 2011 году - 488; в 2012 году - 415 единиц;

- количество субъектов малого бизнеса - в 2009 году - 853 единицы, в 2011 - 844 единицы; в 2012 году - 722.

- объем деятельности в 2009 г. - 458242,7 тыс. рублей, в 2011 году - 448693, в 2012 году - 453100.

- доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике: 2009 год - 18,8 % в 2011 году - 19,5%; в 2013 году - 13%.

- общая сумма поступлений единого налога на вмененный доход в 2009 г. составила 12,1 млн. рублей, в 2011 - 14 млн. рублей, в 2013 - 15,5 млн. рублей.

Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого предпринимательства в городе, которые обусловлены рядом причин:

- рынок информационных и консультационных услуг, а также инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, на территории города недостаточно развита;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

Тем не менее, потенциал для увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в городе имеется.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) в рамках муниципальной программы г. Кирсанова Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы направлена на решение проблем сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы является составной частью муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, которая разработана в рамках Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.

Целью программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;

- развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Основными принципами реализации программных мероприятий являются:

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к инфраструктуре поддержки;

открытость процедур оказания поддержки.

Срок реализации Подпрограммы - период времени с 2014 года по 2020 год.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

Цель: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед). Конечный результат - 675 ед.

доля занятых в малом предпринимательстве к численности занятых в экономике (%). Конечный результат - 17%.

выручка от реализации субъектов малого предпринимательства (млн. руб.). Конечный результат - 500 млн. руб.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрен комплекс мер, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. В целях имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса администрацией города Кирсанова предусмотрена приватизация с преимущественным правом выкупа имущества арендаторами, которыми выполняются условия, установленные статьей Федерального закона. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

2. На сайте администрации города на постоянной основе будет размещаться и обновляться информация об изменениях в действующем законодательстве, о существующих программах поддержки уже созданных и только начинающих свою деятельность субъектах предпринимательства.

3. С целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности администрацией запланировано проведение ежегодных встреч с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение конкурса на Лучшего предпринимателя, на постоянной основе планируется проведение Воздвиженской ярмарки, запланировано ежегодное участие делегации города в Международной покровской ярмарке.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города.

Из бюджета города финансируются расходы, направленные на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых" столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации. Так за весь период реализации Подпрограммы затраты на вышеперечисленные цели составят 35 тыс. руб.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города (далее - Отдел) несет ответственность за реализацию Подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий программы, ежегодно проводит мониторинг по эффективности использования финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

В ходе реализации Подпрограммы Отдел:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводит анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Подпрограммы;

готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации Подпрограммы.

осуществляет анализ реализации мероприятий программы.

Отдел осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитических информации о реализации Подпрограммы.

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие торговли города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа
Соисполнители подпрограммы	Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3" ТОГБОУ СПО "Аграрно-промышленный техникум"
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цели подпрограммы	Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности. Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка.
Задачи подпрограммы	- создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличение количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и объектов шаговой доступности; - обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством содействия совершенствованию размещения и улучшения материально-технической базы торговли; - стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; - создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке города, позволяющей сдерживать рост цен; - создание в городе благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения; - содействие развитию оптовой торговли; - совершенствование кадрового обеспечения отрасли; - систематизация мер по защите прав потребителей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	- Рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года (1%) - Объем продаж на 1 жителя (170 тыс. руб.) - Количество предприятий розничной торговли (235 ед.) - Торговая площадь объектов розничной торговли (17 кв. м.) - Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами (980 кв. м. на 1000 жителей) - Количество вновь созданных рабочих мест (2 ед.) - Организация подготовки и повышения квалификации (115 чел.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Годы Из областного бюджета, тыс. руб. Из бюджетов муниципальных образований, тыс. руб. Общий объем финансирования программы, тыс. руб. 1 2 3 4 2014 40 40 2015 40 40 2016 10 10 2017 10 10 2018 10 10 2019 10 10 2020 10 10 ИТОГО 130 130

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На сегодняшний день анализ в городе сформирована и успешно проводится в жизнь концепция совершенствования торгового обслуживания населения с положительной динамикой увеличения объемов торговых услуг, насыщенностью потребительского рынка товарами народного потребления, укрепления материально-технической базы торговых объектов, обеспеченность кадрами, продвижение на потребительском рынке продукции местных товаропроизводителей.

Торговое обслуживание населения численностью 17,3 тысяч человек осуществляют 225 объектов розничной торговли торговой площадью 16,1 тыс. кв. м. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей составляет 934 кв. м. (норматив 377).

Структура общественного питания представлена 30 предприятиями, в т.ч. - 1 рестораном, 2 барами, 7 кафе, 11 закусочными, 5 - столовыми учебных заведений, с общим количеством 1806 посадочных мест, 4 оптовыми предприятиями.

Успешное функционирование торговой сети позволяет решать проблему занятости населения. На сегодня только в стационарной торговле и общественном питании занято более 1000 человек. Таким образом, торговая отрасль обеспечивает значительную часть трудового населения города рабочими местами.

Сегодня практически вся сфера торговли в городе - это частный бизнес, где работают механизмы рыночной экономики: конкуренция качества и цены товара, качества обслуживания покупателей.

В последнее время изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров и, соответственно, увеличился приток покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии покупателям и более полный учет товарооборота, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Торговля продолжает развиваться, в городе открываются новые магазины, оснащенные современным оборудованием, техническими средствами, рекламой, оформлением интерьеров.

Всего на выполнение мероприятий по развитию торговли за 2012 год и первое полугодие 2013 года инвестировано более 21,1 млн. руб.

Создано 30 новых рабочих мест.

Город Кирсанов относится к территориям со стабильно высоким индексом физического объема товарооборота.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации за 2012 год составил 2 556,7 млн. рублей, что составило 101,1% к уровню прошлого года.

На одного жителя реализовано товаров в 2012 году на 148,5 тыс. руб. Оборот розничной торговли в торговых предприятиях сложился в 2012 году в сумме 1274,7 млн. руб., увеличение по сравнению с прошлым годом в сопоставимых ценах составило 11,2%.

Население города обеспечено всеми необходимыми товарами бесперебойно, состояние товарных запасов в розничной торговле стабильное и составляет от 30 до 40 дней.

При выборе продовольственных товаров в последнее время покупатели отдают предпочтение товарам отечественного производства, в том числе местных производителей.

Доля магазинов, применяющих современные формы торгового обслуживания, достигла 30,0%.

Продолжает функционировать розничный рынок.

Не теряет своей актуальности проведение розничной ярмарки по продаже продуктов питания и товаров народного потребления. По результатам проводимых наблюдений можно сделать вывод, что без существенных изменений остался уровень товаронасыщенности и ассортимент товаров.

Подготовкой кадров из числа незанятого населения занимается Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения N 3"

Кадры массовых профессий и специалистов готовит среднее учебное заведения - Кирсановский аграрно-промышленный техникум.

Наряду с позитивными показателями развития торговли на территории города в обслуживании населения отслеживаются нерешенные проблемы: требует дальнейшего развития координация взаимодействия промышленных и розничных торговых предприятий, слабо используется передовой опыт, не в полной мере обеспечен целостный подход к регулированию деятельности торгующих структур.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, определенных настоящей Подпрограммой, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;

- Программе развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р.

Экономические интересы населения требуют обеспечить целостный подход по определению конкретных направлений деятельности всех торгующих структур, необходимость улучшения обеспечения населения города товарами повседневного спроса.

Целями подпрограммы "Развитие торговли города Кирсанова на 2014 - 2020 г.г." являются:

Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности. Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка.

Для достижения намеченной цели программой определяются следующие задачи:

- создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличение количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и объектов шаговой доступности;

- обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством содействия совершенствованию размещения и улучшения материально-технической базы торговли;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

- создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке города, позволяющей сдерживать рост цен;

- создание в городе благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения;

- содействие развитию оптовой торговли;

- совершенствование кадрового обеспечения отрасли;

- систематизация мер по защите прав потребителей.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 по 2020 год включительно.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

Цель 1: Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности:

рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года (%). Конечный результат - 1% ежегодно.

объем продаж на 1 жителя (тыс. руб.). Конечный результат - 170 тыс. руб.

Цель 2: Создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов и устойчивое развитие потребительского рынка:

количество предприятий розничной торговли (ед.). Конечный результат - 235 ед.

торговая площадь объектов розничной торговли (тыс. кв. м.). Конечный результат - 17 тыс. кв. м.

увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с нормативами (кв. м. на 1000 жителей). Конечный результат - 980 кв. м. на 1000 жителей.

количество вновь созданных рабочих мест (ед.) - Конечный результат - 16 ед.

организация подготовки и повышения квалификации (чел.) - Конечный результат - 805 чел.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрен комплекс мер, направленных на увеличение числа торговых объектов, осуществляющих деятельность по методу самообслуживания, на обеспечение территориальной и ценой доступности торговых услуг, на стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, на создание условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке и благоприятного инвестиционного климата.

Выполнение данных мероприятий должно привести к прогрессивным структурным сдвигам в сфере торговли, повлечь за собой улучшение материально-технической базы торговли, позволить сдерживать рост цен.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города.

Из бюджета города финансируются расходы, на содействие формированию механизмов саморегулирования в сфере торговли, проведение конференций, семинаров, круглых столов с участием заинтересованных организаций и предпринимателей с целью развития потребительского рынка, проведение конкурсов на лучшее предприятие торговли, награждение лучших работников отрасли к профессиональному празднику. Так за весь период реализации Подпрограммы затраты на вышеперечисленные цели составят 130 тыс. руб.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города (далее - Отдел) несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы, ежегодно проводит мониторинг по эффективности использования финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

Реализация подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

1) осуществление постоянного изучения потребительского рынка, проведение анализа и прогноза развития сферы торговли.

2) развитие инфраструктуры предприятий торговли предусматривает ориентацию процессов формирования потребительского рынка на создание целостной социально-экономической системы города. Особое внимание отводится развитию предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания и местных предприятий перерабатывающей промышленности, а также формированию эффективных производственно- технологических связей между ними, полностью отвечающих принципам рыночной экономики.

3) предусматривает дальнейшее развитие материально-технической базы торговли на основе рационального размещения вновь вводимых предприятий и реконструкции уже имеющихся площадей. Основным средством реализации является совершенствование размещения и развития материально-технической базы предприятий потребительского рынка, а также расширение их видового разнообразия.

4) решение проблем занятости населения за счет создания рабочих мест в новых предприятиях, привлечения к работе в отрасли молодых специалистов профессионально подготовленных в современных условиях.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Подпрограммы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Подпрограммы.

Отдел проводит анализ и осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитических отчетных информаций о реализации Подпрограммы.

Приложение N 7
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа Отдел организационно-контрольной и кадровой работы
Соисполнители подпрограммы	Кирсановское муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Юридический отдел Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цели подпрограммы	1. Снижение административных барьеров. 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города 3. Повышение эффективности муниципального управления 4. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города
Задачи подпрограммы	1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций). 3. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг 4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления 5. Популяризация наград города.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	1. Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (100%); 2. Доля регламентированных муниципальных услуг (100%); 3. Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (95 %); 4. Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (95%); 5. Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (95%); 6. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган) (15 мин); 7. Среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (1). 8. Число муниципальных служащих города, прошедших повышение квалификации - 72; 9. Количество человек и коллективов, награждаемых наградами города - 76 человек и 8 коллективов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Годы Из областного бюджета, тыс. руб. Из бюджетов муниципальных образований, тыс. руб. Общий объем финансирования программы, тыс. руб. 1 2 3 4 2014 755,2 855 1610,2 2015 916 916 2016 984 984 2017 943 943 2018 938,5 938,5 2019 955 955 2020 995,5 995,5 ИТОГО 755,2 6587 7342,2

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Оптимизация предоставления муниципальных услуг - центральное звено совершенствования государственного и муниципального управления.

В основу Подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций на территории городского округа - город Кирсанов, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным и муниципальным социальным услугам, в том числе на основе функционирующего МФЦ.

Для развития и совершенствования системы предоставления услуг, повышения эффективности МФЦ на территории города необходимо решить проблемы:

более эффективного межведомственного взаимодействия между территориальными федеральными службами, администраций города при оказании государственных и муниципальных услуг;

завершения работы по разработке и внедрению основных стандартов и административных регламентов муниципальных услуг (в том числе электронных административных регламентов);

связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг;

отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг;

В этой связи предоставление социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволяет объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам власти.

Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на уровне города, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Совершенствование муниципального управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования включает несколько базовых блоков: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронное правительство.

Важным этапом реформирования муниципальной службы стало принятие в 2007 году Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, в работе аттестационных и конкурсных комиссий

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Данная Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также в рамках Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.

Целями данной подпрограммы являются:

1. Снижение административных барьеров.

2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города.

3. Повышение эффективности муниципального управления.

4. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций).

3. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

5. Популяризация наград города.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 по 2020 год включительно.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

Цель 1: Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города:

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(%). Конечный результат - 100 %.

доля регламентированных муниципальных услуг (%). Конечный результат - 100 %.

доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (%). Конечный результат - 95%.

уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%). Конечный результат - 95%.

доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (%). Конечный результат - 95%.

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный) орган (мин.) Конечный результат - 15 мин.

Цель 2: Снижение административных барьеров:

среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.) - Конечный результат - 1 ед.

цель 6: Повышение эффективности муниципального управления:

число муниципальных служащих, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки (чел.). Конечный результат - 72 чел.

Цель 3: Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города:

количество человек и коллективов, награждаемых наградами города Кирсанова(ед.). Конечный результат - 768 ед.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий Подпрограммы формируется и финансируется за счет средств бюджета города, субсидий из бюджета Тамбовской области.

Подпрограмма предусматривает мероприятия по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" на 2014 - 2020 годы и популяризация наградной деятельности.

Деятельность в указанном направлении предусматривает:

проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в КМКУ "МФЦ";

организацию и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (приобретение оборудования, мебели для увеличения количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе КМКУ "МФЦ");

чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города, субсидий из бюджета Тамбовской области.

Из бюджета города финансируются следующие расходы (6135 тыс. руб. за весь период):

1) Расходы на обеспечение деятельности КМКУ "МФЦ", на создание информационной инфраструктуры, закупку мебели, оргтехники и т.д. в КМКУ "МФЦ", а также на проведение ремонтных, восстановительных работ в КМКУ "МФЦ" (6135 тыс. руб.);

Субсидии из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (755,2 тыс. руб).

2. Расходы на повышение квалификации муниципальных служащих, на чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города (452 тыс. руб.)

6. Механизмы реализации подпрограммы

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации, Кирсановское муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы, ежегодно проводят мониторинг по эффективности использования финансовых средств, ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносят предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации подпрограммы.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Подпрограммы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Подпрограммы.