Приложение N 4. Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Жердевского района"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 16 ноября 2015 г. N 646 приложение дополнено приложением N 4

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие институтов гражданского
общества"на 2015 - 2020 годы

(с изменениями от 30 декабря 2015 г.,
22 ноября, 30 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 января 2018 г. - Постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 806

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Жердевского района на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель программы (подпрограммы)	Отдел по делам молодежи и спорта администрации района.
Соисполнители подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Формирование необходимых институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению области
Задачи подпрограммы	Оказание за счет средств районного бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов); обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций района; развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев; обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО)
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан (9 в 2020 году); количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (1020 человек в 2020 году); количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка (9 в 2020 году);
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного и муниципального бюджета. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год. Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2015 - 2020 годах, за счет всех источников финансирования составит: 3931,2 тыс. рублей, из них: 2015 год - 540,7 тыс. рублей; 2016 год - 791,2 тыс. рублей; 2017 год - 739,3 тыс. рублей; 2018 год - 620,0 тыс. рублей; 2019 год - 620,0 тыс. рублей; 2020 год - 620,0 тыс. рублей. в том числе: областного бюджета 357,7 тыс. руб. 2015 год - 112,2 тыс. рублей; 2016 год - 126,2 тыс. рублей; 2017 год - 119,3 тыс. рублей; местного бюджета 3573,5 тыс. руб. 2015 год - 428,5 тыс. рублей; 2016 год - 665,0 тыс. рублей; 2017 год - 620,0 тыс. рублей; 2018 год - 620,0 тыс. рублей; 2019 год - 620,0 тыс. рублей; 2020 год - 620,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Существенной особенностью формирующегося в настоящее время регионального рынка социальных услуг является то, что его наиболее активными субъектами, наряду с государственными или муниципальными учреждениями соответствующего профиля, должны являться социально ориентированные некоммерческие организации, созданные для участия в решении различных социальных проблем.

Официальное начало возникновения сектора СО НКО было положено принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

Развитие сектора СО НКО в районе сталкивается с целым комплексом различных проблем.

К их числу могут быть отнесены:

отсутствие достаточного количества кадров, подготовленных для работы в некоммерческом секторе, недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций;

отсутствие необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего развития некоммерческих организаций материальных и финансовых ресурсов, льгот по налоговым и иным платежам, помещений и оборудования;

слабое развитие благотворительности (её "теневой" характер), неумение некоммерческих организаций региона работать с бизнес-структурами;

недостаточное развитие добровольческого (волонтерского) движения, его фрагментарность и эпизодичность;

слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения области доверия и интереса к их работе и опыту.

Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казённых учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории Жердевского района составляет 7 единиц.

Несмотря на высокие темпы сокращения общей численности некоммерческих организаций области и района, крайне незначительный в настоящем вклад СО НКО в формирование валового регионального продукта, прочие застойные (кризисные) явления, характерные для современного состояния регионального сектора СО НКО, в нем сохранились и динамично развиваются активные, творческие силы.

В данном случае имеются ввиду некоммерческие организации, занимающие ответственную гражданскую позицию, отвергающие идеологию "социального иждивенчества", деятельность которых направлена на решение конкретных социальных задач, а не просто на представительство (лоббирование) интересов отдельных социальных групп и слоёв.

Именно такие организации в перспективе могут стать реальной альтернативой государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим социальные услуги населению области, способствовать оптимизации расходов областного бюджета, направляемых на обеспечение социальных обязательств государства.

В ближайшем будущем не представляется возможным радикально повлиять на уже сформировавшийся в некоммерческом секторе области тренд по сокращению общей численности некоммерческих организаций.

В сложившихся условиях государственная поддержка сектора СО НКО области должна быть направлена на укрепление ресурсного и кадрового потенциала действующих СО НКО, создание инфраструктуры поддержки СО НКО на местном уровне, увеличение объёмов предоставления ими социальных услуг населению области, поощрение и развитие в районе добровольчества и благотворительности.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, установлено, что к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора СО НКО в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

реализацию органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтёрства).

Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:

профилактику беспризорности и безнадзорности;

удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе; организацию занятости инвалидов;

поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными направлениями поддержки СО НКО определены:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

развитие межнационального сотрудничества;

иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Исходя из целей государственной социальной политики и в соответствии с определёнными приоритетами, целью настоящей Подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.

Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач:

оказание за счет средств районного бюджета финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);

обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций района;

развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки СО НКО, содействие привлечению СО НКО труда добровольцев;

содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от физических и юридических лиц;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО.

Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач Подпрограммы являются:

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан (9 в 2020 году);

количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (1020 человек в 2020 году);

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка (9 в 2020 году).

Развитие сектора СО НКО во многом зависит от правовых условий их деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, осуществления государственного контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективности мер государственной поддержки.

В случае успешной реализации Подпрограммы к 2020 году прогнозируется увеличение:

количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной защите граждан - до 9 в 2020 году;

количества граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - до 1020 человек в 2020 году;

количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах - до 9 в 2020 году.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СО НКО;

расширение масштабов предоставления финансовой и имущественной поддержки СО НКО на местном уровне;

повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО; увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых населению области СО НКО.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках Подпрограммы разрабатываются и проводятся следующие мероприятия:

изучение современного состояния некоммерческого сектора района, выявление проблем, сдерживающих его развитие, определение перспектив этого развития;

нормативное закрепление и регламентация действий положений законодательства Российской Федерации и Тамбовской области по поддержке СО НКО, целью деятельности которых является решение различных социальных проблем и (или) оказание социальных услуг населению района, а также развитие благотворительности и добровольчества на территории района;

обеспечение финансовой поддержки из средств районного бюджета инициатив, программ и проектов СО НКО по приоритетным направлениям;

формирование новых механизмов межсекторного взаимодействия, направленного на поддержку благотворительности и добровольчества на территории района.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы приводятся в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 22 ноября 2016 г. N 519 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Предполагаемый объем средств на реализацию подпрограммы составляет 3680,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 540,7 тыс. рублей;

2016 год - 650,0 тыс. рублей;

2017 год - 620,0 тыс. рублей;

2018 год - 600,0 тыс. рублей;

2019 год - 650,0 тыс. рублей;

2020 год - 670,0 тыс. рублей; в том числе:

областного бюджета 112,2 тыс. руб.

2015 год - 112,2 тыс. рублей; в том числе:

местного бюджета 3568,5 тыс. руб.

2015 год - 428,5 тыс. рублей;

2016 год - 650,0 тыс. рублей;

2017 год - 620,0 тыс. рублей;

2018 год - 600,0 тыс. рублей;

2019 год - 650,0 тыс. рублей;

2020 год - 670,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования приведен в приложении N 3

6. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел по делам молодежи и спорта администрации района.

Ответственный исполнитель организует реализацию подпрограммы в соответствии с требованиями Постановления администрации района от 07.10.2013 N 699 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Жердевского района Тамбовской области", своевременно представляет в отдел экономики администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности подпрограммы.

Ответственный исполнитель размещает на официально-коммуникационной сети Интернет информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.