Приложение N 3. Конкурсная документация

Приложение N 3

Конкурсная документация
(утв. постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области
от 8 декабря 2014 г. N 1577)

Открытый конкурс

Наименование отрытого конкурса:
На право осуществления регулярных пригородных маршрутных перевозок транспортом общего пользования на территории Моршанского района

Уважаемые участники!

Настоящим приглашаются к участию в конкурсе любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальные предприниматели.

На основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления экземпляр конкурсной документации на бумажном носителе предоставляется такому лицу в порядке, указанном в извещении о проведении настоящего конкурса.

Все изменения и дополнения конкурсной документации будут направляться заказными письмами всем Участникам конкурса, направившим соответствующие заявления и получившим конкурсную документацию на бумажном носителе.

1. Общие сведения

1.1. Конкурс на право осуществления регулярных пригородных маршрутных перевозок транспортом общего пользования на территории Моршанского района (далее - Конкурс) проводится среди организаций и индивидуальных предпринимателей имеющих право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом для выявления обладателя преимущественного права работы на маршруте в целях наиболее полного обеспечения и удовлетворения потребностей населения района, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития здоровой конкуренции среди перевозчиков при предоставлении им равных возможностей.

1.2. Заказчиком (организатором) конкурса является администрация Моршанского района.

1.3. Настоящий конкурс является одноэтапным, открытым.

1.4. Конкурсная документация подготовлена и разработана на основании

Гражданского кодекса Российской Федерации;

ГОСТ Р 51825 - 2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования".

1.5. Заинтересованные лица могут получить дополнительную информацию и полный комплект документации для конкурса у заказчика (организатора) конкурса в администрации Моршанского района по адресу: г. Моршанск, Октябрьская пл. 37, к. 10.

1.6. Конкурс объявляется не позднее, чем за 10 дней до даты начала его проведения.

1.7. Извещение о месте, времени и условиях проведения конкурса размещается на официальном сайте администрации Моршанского района, в сети Интернет.

2. Предмет конкурса

2.1. Предметом конкурса является право заключения договора на осуществление пригородных маршрутных перевозок на территории Моршанского района.

2.2. Предметом конкурса является лот, включающий в себя:

номер лота;

номер, наименование и краткую характеристику маршрутов;

количество оборотных рейсов;

время движения;

интервал движения;

вместимость подвижного состава;

количество подвижного состава.

2.3. Администрация при формировании конкурсных лотов учитывает необходимость обслуживания перевозчиками существующей маршрутной сети района и вправе выставить на Конкурс в рамках одного конкурсного лота несколько маршрутов.

2.4. На Конкурс выставляются 6 лотов (Приложение N 1).

3. Разъяснения конкурсной документации

3.1. Участник размещения заказа обязан изучить конкурсную документацию, включая все инструкции, формы и условия. Непредставление полной информации, требуемой по конкурсной документации, представление неверных сведений или подача заявки не отвечающей требованиям, содержащимся в конкурсной документации, является риском участника конкурса, подавшего такую заявку, который может привести к отклонению его заявки.

3.2. Претендент, которому необходимы разъяснения по конкурсной документации или процедуре проведения предварительного квалификационного отбора и конкурса может, получить их по письменному запросу, направленному в адрес организатора конкурса не позднее 7 дней до окончания конкурса. Запросы, направленные позднее указанного срока не рассматриваются.

4. Правомочность и квалификация участников конкурса

4.1. В конкурсе могут принимать участие любые юридические лица или индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом и являющиеся владельцами или арендаторами транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

4.2. Участник Конкурса должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющимся предметом конкурса, а именно:

- отсутствие аффилированности с организатором конкурса, его сотрудниками и членами конкурсной комиссии;

- наличие действующих лицензий на выполнение работ по предмету конкурса;

- соответствие предмету конкурса основных видов деятельности Участника (для юридических лиц - определенных на основании его учредительных документов);

- неприостановление деятельности Участника Конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

- отсутствие у Участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник Конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8. При рассмотрении заявок конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускается Участник в случае:

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

- непредставления определенных в заявке по установленной форме, документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике.

5. Сведения о существенных условиях договора

5.1. Договор на право осуществления регулярных пригородных маршрутных пассажирских перевозок на территории Моршанского района по конкретным маршрутам, полученным по результатам конкурса заключается на период до проведения следующего конкурса по этому же предмету.

5.2. Перевозчик вправе использовать для работы на маршрутах только транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров в соответствии с характеристиками завода-изготовителя:

- имеющие сертификат "Одобрение типа транспортного средства", содержащий сведения о категории транспортного средства (Правила ЕЭК ООН N 52);

- зарегистрированные и прошедшие в установленном порядке технический осмотр в уполномоченных подразделениях ГИБДД, технически исправные.

5.3. Технически неисправные средства заявленные Участниками на момент проведения конкурса, конкурсной комиссией не рассматриваются и не оцениваются.

5.4 Перевозчик должен неукоснительно соблюдать и выполнять требования законодательства Российской Федерации, Тамбовской области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания.

6. Порядок принятия и рассмотрения документов

6.1. Для участия в Конкурсе лица, желающие принять в нем участие, представляют в конкурсную комиссию заявку на участие по форме, установленной в приложении N 2.

6.2. К заявке должны быть приложены:

6.2.1. Опись документов, представляемых для участия в конкурсе (приложение N 3);

6.2.2. Информация о претенденте на участие в предварительном квалификационном отборе Конкурса (приложение N 4);

6.2.3. Информация о подвижном составе претендента, заявленном на участие в Конкурсе (приложение N 5);

6.2.4. Информация о хранении подвижного состава претендента, заявленного на участие в Конкурсе (приложение N 6);

6.2.5. Сведения о профессиональной структуре и уровне квалификации специалистов предприятия (приложение N 7);

6.2.6. Талон технического осмотра или диагностическая карта (копия);

6.2.7. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия);

6.2.8. Устав (для юридических лиц);

6.2.9. Лицензию на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом (копия)

6.2.10 Паспорт и акт установки навигационного оборудования

6.2.11. Свидетельство о государственной регистрации транспортных средств (копия);

6.2.12. Документ на владение или пользование транспортными средствами (копия);

6.2.13. Договор на проведение технического обслуживания;

6.2.14. Договор на проведение медицинского осмотра водительского состава.

6.3. Для участия в конкурсе Участник подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной настоящей конкурсной документацией.

6.4. Заявки на участие в конкурсе, принимаются по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

6.5. Прием заявок на участие в конкурсе от Участников производится секретарем комиссии со дня опубликования извещения о проведения конкурса. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока подачи заявок, признаются опоздавшими.

Заявки могут быть доставлены нарочным или отправлены почтой в запечатанном конверте. Участник конкурса самостоятельно определяет способ доставки заявок и несет все риски несоблюдения сроков получения заявок и нарушения целостности конвертов, связанные с выбором способа доставки.

6.6. При описании условий и предложений Участников должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

6.7. Сведения, которые содержатся в заявках Участников, не должны допускать двусмысленных толкований.

6.8. Все документы, представленные Участниками, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (при наличии).

6.9. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, парафированных лицами, подписавшими заявку на участие в конкурсе (или лицами, действующими по доверенности). Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов. Копии документов должны быть заверены в нотариальном порядке в случае, если указание на это содержится в Форме описи документов, предоставляемых для участия в конкурсе.

6.10. Все документы, представляемые Участниками в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.

6.11. Заявка на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота), поданная Участником в письменной форме, оформляется следующим образом:

а) Участник конкурса должен подготовить один экземпляр заявки на участие в конкурсе, поместить его в конверт, должным образом маркировать. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка (слова: "Конкурс на право осуществления регулярных пригородных маршрутных перевозок транспортом общего пользования на территории Моршанского района") и номер (номера) выбранного лота (лотов).

б) допускается указывать на конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) Участника конкурса. Если конверт не запечатан и не маркирован в соответствии с вышеуказанными требованиями, Организатор конкурса не будет нести никакой ответственности в случае его потери или досрочного вскрытия. Если конверт с заявкой на участие в конкурсе не запечатан должным образом, Организатор конкурса не вправе принимать такую заявку.

6.12. В случае подачи заявок на участие в конкурсе в отношении нескольких лотов одним Участником размещения заказа, такие заявки подаются в следующем порядке:

6.12.1. Все заявки на участие в конкурсе в отношении нескольких лотов подаются Участником в одном внешнем конверте. В указанном конверте содержатся: один комплект общих для всех заявок документов и отдельные конверты с документами, специфичными для каждого лота. На внешнем конверте указывается наименование конкурса и номера лотов, заявки на участие в которых содержатся в отдельных конвертах внутри. На каждом внутреннем конверте, содержащем документы отдельно по конкретному лоту, указывается наименование конкурса и номер соответствующего лота, на участие в котором подается заявка.

6.12.2. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки на участие в конкурсе.

6.13. При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов, прилагаемых к заявке, не допускается применение факсимильных подписей.

6.14. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются Участнику.

6.15. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируются секретарем комиссии.

7. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе

7.1. Участник, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе.

Участник, подавший заявку, желающий отозвать свою заявку, уведомляет комиссию в письменной форме в любое время до вскрытия конвертов комиссией. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование участника, отзывающего заявку.

7.2. Изменение заявления готовится и запечатывается в конверт с комплектом документов, маркируется "изменение заявления на участие в отборе транспортных средств" и направляется секретарю комиссии.

7.3. Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока проведения процедуры конкурса и до завершения указанной процедуры.

8. Дата, время, место и порядок вскрытия конвертов с заявками на конкурс

8.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

8.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия обязана объявить присутствующим участникам конкурса о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта с заявкой.

8.3. При вскрытии конвертов объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника конкурса, наличие документов, предусмотренных конкурсной документацией, которые заносятся в протокол вскрытия конвертов.

8.4. Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Представители участников конкурса представляют доверенность, подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

9. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и допуск к участию в конкурсе

9.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и соответствие Участников конкурса установленным требованиям.

9.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать восьми дней со дня вскрытия конвертов.

9.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение:

а) о допуске к участию в конкурсе Участника (о признании Участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, Участником конкурса);

б) об отказе в допуске Участника к участию в конкурсе.

9.4. Участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным Участниками конкурса, и Участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

10. Порядок проведения конкурса

10.1. В конкурсе принимают участие претенденты, признанные участниками конкурса.

10.2. Конкурсная комиссия проводит оценку транспортных средств участников конкурса по критериям (приложение N 8) с выставлением соответствующих баллов.

10.3. Осмотр транспортных средств осуществляется комиссией в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Каждое транспортное средство по результатам осмотра получает количество баллов в зависимости от технического состояния и выявленных нарушениях.

При отборе транспортных средств для перевозки пассажиров по пригородным маршрутам приоритет получают транспортные средства набравшие наибольшее количество баллов.

При получении несколькими транспортными средствами одинакового количества баллов приоритет отдается тому участнику конкурса, чья заявка была подана раньше.

В случае, когда техническое состояние и оборудование представленного на осмотр транспортного средства в части, относящейся к безопасности дорожного движения и перевозке пассажиров, не отвечает требованиям соответствующих стандартов, правил и руководства по их технической эксплуатации, данное транспортное средство для дальнейшего участия в конкурсе не допускается.

10.4. Участник конкурса может претендовать на получение лотов только в пределах количества автобусов (с учетом коэффициента технической готовности), зафиксированного конкурсной комиссией.

10.5. Участник конкурса не может получить лот, если подвижной состав, находящийся в его распоряжении, не отвечает требованиям, указанным в лоте.

10.6. При выборе лотов во внимание не принимается подвижной состав претендента:

- незаявленный для участия в конкурсе и не зафиксированный конкурсной комиссией;

- не допущенный для участия в конкурсе, как несоответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям норм и стандартов по допуску транспортных средств и эксплуатации.

- исключенный конкурсной комиссией по результатам проверок.

10.7. Если участие в конкурсном лоте принял только один участник, он признается победителем в установленном порядке.

10.8. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом об итогах конкурса. Данный протокол размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания указанного протокола.

10.9. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен, заказчик может принять решение о заключении договора на перевозку пассажиров в соответствии с действующим гражданским законодательством.

11. Порядок и срок подписания договора

11.1. Заказчик (Организатор) конкурса обязан не позднее 20 дней после утверждения протокола об итогах конкурса:

а) заключить с победителями конкурса договоры на осуществление регулярных пригородных маршрутных пассажирских перевозок на территории Моршанского района на условиях и в соответствии с результатами проведенного конкурса (приложение N 10). В случае если победителями лота стали несколько участников, то договор заключается с каждым перевозчиком индивидуально;

б) опубликовать в официальных печатных средствах массовой информации результаты проведения конкурса.

11.2. Все споры, возникшие при проведении конкурса, а также в процессе подписания и исполнения Договоров между Заказчиком (Организатором) и победителями, решаются путем переговоров. В случае, если стороны не могут прийти к соглашению, все спорные вопросы выносятся на рассмотрение Арбитражного суда.