Постановление администрации города Жердевки Жердевского района Тамбовской области от 10 февраля 2015 г. N 29 "О мерах по реализации решения Жердевского городского Совета народных депутатов "О бюджете городского поселения города Жердевка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

В соответствии со статьей 4 "Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городе Жердевка Жердевского района Тамбовской области", утвержденного решением Жердевского городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 40 (с изменениями от 25.03.2011 г.), в целях реализации решения Жердевского городского Совета народных депутатов от 25.12.2014 N 46 "О бюджете городского поселения города Жердевка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решение о бюджете), администрация города постановляет:

1. Организовать исполнение бюджета городского поселения города Жердевка в соответствии с кассовым планом, бюджетной росписью бюджета городского поселения города Жердевка в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2. Администрации города обеспечить:

качественное исполнение бюджета городского поселения города Жердевка на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики города Жердевка Жердевского района Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных постановлением администрации города Жердевка от 18.09.2014 N 241, путем обеспечения долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета городского поселения города Жердевка, повышения эффективности бюджетных расходов, повышения доступности и качества предоставления муниципальных услуг, обеспечения устойчивого функционирования социальной сферы города;

реализацию указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

в процессе исполнения бюджета городского поселения города Жердевка в 2015 году достижение утвержденных показателей (индикаторов) муниципальных программ города;

принять действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского поселения города Жердевка, сокращению задолженности по их уплате.

3. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет городского поселения города Жердевка в 2015 году:

3.1. финансированию в полном объеме (в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения на 2015 год на эти цели) подлежат:

оплата труда и начисления на нее (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых городским муниципальным бюджетным учреждениям);

оплата коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых городским муниципальным бюджетным учреждениям);

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых городским муниципальным бюджетным учреждениям);

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обслуживание муниципального долга города.

3.2. финансирование остальных расходов осуществляется в зависимости от поступлений доходов в бюджет городского поселения города Жердевка.

4. Главному администратору доходов бюджета городского поселения города Жердевка:

подготовить до 15 февраля предложения по уточнению бюджетных назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения города Жердевка;

обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;

принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств бюджета городского поселения города Жердевка, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;

проводить систематический анализ невыясненных поступлений, уточнять в течение десяти рабочих дней платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, а в части межбюджетных трансфертов - в течении двух рабочих дней;

предоставлять в финансовый отдел:

прогноз поступлений закрепленных доходов бюджета городского поселения города Жердевка, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита бюджета городского поселения города Жердевка до 10 числа месяца, предшествующего следующему месяцу;

аналитические материалы по исполнению бюджета городского поселения города Жердевка в части поступления администрируемых доходов с указанием мер, принятых по взысканию задолженности по ним, и указанием причин отклонения от показателей кассового плана в сроки предоставления ежемесячной бюджетной отчетности.

5. Администрации города:

довести до распорядителей средств бюджета городского поселения города Жердевка лимиты бюджетных обязательств на 2015 год;

доводить утвержденные главой администрации города предельные объемы финансирования на очередной месяц до распорядителей средств бюджета городского поселения города Жердевка;

осуществлять финансирование в соответствии с утвержденным кассовым планом бюджета городского поселения города Жердевка и доведенными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:

социально значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии городским муниципальным бюджетным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 260, 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);

первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;

прочие расходы: КОСГУ 251, 310, 330, 530 и другие.

6. Распорядителю средств бюджета городского поселения города Жердевка:

6.1. обеспечить:

доведение до подведомственных учреждений (в целях принятия и (или) исполнения указанными получателями средств бюджета городского поселения города Жердевка бюджетных обязательств) лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг;

представление в администрацию города предложений по сокращению расходов бюджета городского поселения города Жердевка в 2015 году на 10 процентов;

6.2. проанализировать в срок до 01 марта 2015 г. утвержденные на 2015 год штатные расписания подведомственных учреждений, сформированные ими фонды оплаты труда и разработать совместно с руководителями учреждений мероприятия по достижению целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, установлению фондов оплаты труда не выше спрогнозированного при формировании бюджета городского поселения города Жердевка коэффициента инфляции в размере 5,5 процента, по реорганизации неэффективных организаций и мероприятий;

обеспечить включение в положения об оплате труда и в коллективные договоры показателей эффективности деятельности работников;

6.3. утвердить в срок до 01 апреля 2015 г.:

предельную штатную численность для каждого подведомственного учреждения с учетом сокращения неэффективных штатных единиц или обеспечения их содержания за счет внебюджетных источников;

показатели эффективности деятельности для каждого учреждения и его руководителя;

6.4. рассмотреть в срок до 01 апреля 2015 г. штатные расписания муниципальных учреждений, действующую систему оплаты труда в них, в целях обеспечения проведения мероприятий по достижению отраслевых целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, по утверждению показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их руководителей, по установлению предельной штатной численности каждому муниципальному учреждению, а также мероприятий по реорганизации неэффективных организаций;

6.5. обеспечить в срок до 01 марта 2015 г.:

внесение изменений в планы закупок подведомственных учреждений на 2015 год, исключив в 1 квартале 2015 г. закупки товаров, работ и услуг непервоочередного характера, а также сократить планы закупок товаров, работ и услуг на 10 процентов от запланированных объемов;

сокращение расчетно-нормативных затрат на оказание услуг (работ) и содержание их имущества на 10 процентов;

предоставление информации о проделанной работе в финансовый отдел;

6.6. представлять:

заявки на финансирование за счет утвержденных на соответствующий месяц предельных объемов финансирования с учетом очередности платежей, установленных в пункте 2 настоящего постановления, и следующих сроков: с 1 по 8 и с 18 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам, в остальные числа месяца - по прочим расходам.

6.7. не принимать в 2015 году решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих, работников городских казенных, бюджетных учреждений;

6.8. обеспечить при формировании предложений по внесению изменений в бюджетную роспись бюджета городского поселения города Жердевка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и (или) лимиты обязательств на 2015 год внесение изменений в обоснования бюджетных ассигнований в порядке, установленным администрацией города;

6.9. представлять в администрацию города:

предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией, образовавшейся по результатам проведенных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в течение 5 рабочих дней с момента их проведения;

информацию об экономии, образовавшейся по результатам проведенных конкурсных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за истекший квартал, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

сведения о кредиторской задолженности и принятых мерах по ее сокращению в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

отчет о реализации ведомственного плана мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов одновременно с квартальной и годовой бюджетной отчетностью;

осуществлять подготовку предложений по внесению изменений в решение о бюджете, содержащих: детальное обоснование причин изменения показателей с соответствующими расчетами, источник финансирования (если предложения связаны с увеличением расходов бюджета), а также влияние предлагаемых изменений на целевые показатели (индикаторы) соответствующей муниципальной программы города Жердевка;

обеспечить представление в администрацию города проектов постановлений о внесении изменений в муниципальные программы города Жердевка в части уточнения бюджетных ассигнований в месячный срок после внесения изменений в решение о бюджете.

7. Администрации города:

обеспечить в срок до 15 февраля 2015 г. заключение с подведомственными учреждениями соглашений о порядке и условиях предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - соглашение о предоставлении субсидии на муниципальное задание) из бюджета городского поселения, указав в них сроки перечисления субсидий в соответствии с условиями;

обеспечить в 2015 году достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников с учетом спрогнозированного при формировании бюджета коэффициента инфляции на 2015 год в размере 5,5 процента;

обеспечить постоянный контроль за исполнением подведомственными городскими муниципальными учреждениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

8. Установить, что предоставление из бюджета городского поселения субсидий городским муниципальным бюджетным учреждениям (далее - учреждения) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.

Перечисление субсидии учреждению осуществляется ежемесячно, не менее чем в два срока финансирования в месяц, исходя из необходимости осуществления платежей.

9. Установить, что получатели средств бюджета городского поселения города Жердевка при заключении контрактов для обеспечения муниципальных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского поселения города Жердевка в 2015 году, - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;

в размере до 20 процентов суммы контракта, но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2015 год для исполнения контракта, по контрактам о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности города Жердевка Жердевского района Тамбовской области сметной стоимостью свыше 300 миллионов рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;

в размере до 50 процентов суммы контракта, но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского поселения города Жердевка в 2015 году, по контрактам на строительство жилых домов или на долевое участие в строительстве многоквартирных жилых домов для представления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, а также последующее авансирование выполняемых работ в размере до 30 процентов после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;

в размере до 25 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского поселения города Жердевка в 2015 году, по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области, Жердевского района, города Жердевка.

Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ по строительству объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета городского поселения города Жердевка, предусматривается условие, в соответствии с которым погашение авансовых платежей производится до конца текущего финансового года.

10. Установить, что в 2015 году внесение изменений в бюджетную роспись бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2014 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2015 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных муниципальных контрактов.

11. Распорядителю средств бюджета городского поселения города Жердевка:

обеспечить не позднее 01 июня 2015 г. завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2014 года по муниципальным контрактам, предусмотренным настоящим пунктом;

отозвать в период с 02 по 08 июня 2015 г. неиспользованные лимиты бюджетных обязательств, доведенные получателям средств бюджета городского поселения города Жердевка на оплату муниципальных контрактов по обязательствам 2014 г.;

подготовить информацию о проделанной работе в срок до 12 июня 2015 г.

12. Установить, что не допускается принятие бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты (договоры) не заключены в установленном порядке до 01 декабря 2015 г.

13. Установить, что в 2015 году не допускается:

13.1. увеличение утвержденных лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено;

13.2. уменьшение утвержденных лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;

13.3. использование в текущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования) работников органов власти экономии по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей, превышающих 5 процентов от утвержденной штатной численности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

14. В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации В. В. Путина по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов установить, что в 2015 г. в рамках осуществления предварительного контроля за оптимизацией бюджетных расходов муниципальные бюджетные учреждения (далее - заказчики) согласовывают с администрацией города Жердевка заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по приобретению транспорта, мебели, проведению текущего и капитального ремонта.

Администрации города Жердевка в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечить рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) размещения заказа.

При несогласии заказчика с заключением администрации города Жердевка о невозможности осуществления закупки главный распорядитель средств бюджета городского поселения города Жердевка вправе обратиться к главе города, имеющему исключительное право принятия решения по данному вопросу.

15. Рекомендовать администрации города:

обеспечить своевременный возврат не использованных по состоянию на 01 января 2015 г. остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Тамбовской области за счет всех источников;

про инвентаризировать в срок до 15 февраля 2015 г. исполняемые расходные обязательства и принять меры по отмене расходных обязательств, не отнесенных к расходным обязательствам органов местного самоуправления в 1 квартале текущего года;

не принимать новые расходные обязательства на 2015 - 2017 годы (в результате принятия новых муниципальных правовых актов), не обеспеченные доходными источниками в бюджете городского поселения;

принять меры по обеспечению сбалансированности бюджета городского поселения города Жердевка, разработав мероприятия по сокращению расходов бюджета городского поселения города Жердевка не ниже 10 процентов от лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете городского поселения на 2015 г.;

подразделить расходные обязательства на 3 группы в зависимости от приоритетов расходов и срока действия обязательств по времени (1- обязательства, не подлежащие сокращению при любых сценариях развития экономики, 2 - обязательства, возможные к сокращению в 2015 году, 3- обязательства, возможные к сокращению в 2016 году);

представлять в течение 10 дней со дня принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете его копию в финансовый отдел администрации Жердевского района;

обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам с начислениями и расчетов за оказанные коммунальные услуги;

обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления, и информировать ежеквартально финансовый отдел администрации Жердевского района об их соблюдении;

не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами, законами Тамбовской области органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями;

установить нормативы потребления коммунальных услуг для муниципальных учреждений;

обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из бюджета, и по кредитам, полученным в кредитных организациях.

16. Разместить (опубликовать) данное постановление на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru).

17. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 г.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города

В.А. Соловьев