Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 февраля 2015 г. N 140 "О мерах по реализации решения Моршанского районного Совета народных депутатов "О бюджете Моршанского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области
от 12 февраля 2015 г. N 140
"О мерах по реализации решения Моршанского районного Совета народных депутатов "О бюджете Моршанского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2015 г.

В соответствии со статьей 43 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Моршанском районе", в целях реализации решения Моршанского районного Совета народных депутатов от 25.12.2014 N 146 "О бюджете Моршанского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решение о бюджете), администрация района постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Организовать исполнение бюджета Моршанского района в соответствии с кассовым планом, сводной бюджетной росписью бюджета Моршанского района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Заместителям главы администрации района, курирующим соответствующие направления деятельности:

исключить направление средств бюджета Моршанского района на исполнение полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления;

обеспечить взвешенный подход к участию в областных программах в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете, с целью недопущения принятия Моршанским районом необеспеченных расходных обязательств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Администрации района обеспечить:

качественное исполнение бюджета Моршанского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики Моршанского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных постановлением администрации района от 24.09.2014 N 1205, путем обеспечения сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Моршанского района, повышения эффективности бюджетных расходов, повышения доступности и качества предоставления муниципальных услуг, обеспечения устойчивого функционирования социальной сферы района;

- реализацию приоритетных направлений государственной политики, определенных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- в процессе исполнения бюджета Моршанского района в 2015 году достижение утвержденных показателей (индикаторов) муниципальных программ района;

- исполнение условий соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области, заключенных администрацией района с органами исполнительной власти Тамбовской области, в том числе в части обеспечения условий софинансирования из бюджета Моршанского района и достижения целевых показателей, установленных для Моршанского района в данных соглашениях.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тамбовской области (Ломовцева):

- принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет района, сокращению задолженности по их уплате;

- представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовый отдел администрации района прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета Моршанского района в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;

- проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в бюджет Моршанского района, о результатах которой оперативно информировать финансовый отдел администрации Моршанского района;

- обеспечить контроль за обоснованностью сумм излишне уплаченных налогов в консолидированный бюджет Моршанского района, заявляемых налогоплательщиками к возврату.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Главным администраторам доходов бюджета Моршанского района и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Моршанского района:

- обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2015 года возврат в доходы федерального бюджета и бюджета Тамбовской области не использованных по состоянию на 01.01.2015 остатков целевых межбюджетных трансфертов;

- в целях составления и ведения кассового плана бюджета района в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежемесячно, до 10 числа месяца, предшествующего следующему месяцу, в финансовый отдел администрации района прогноз поступлений закрепленных доходов бюджета района, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита бюджета района;

- обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;

- принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, сокращению задолженности по их уплате;

- проводить систематический анализ невыясненных поступлений, уточнять в течение десяти рабочих дней платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, а в части межбюджетных трансфертов - в течение двух рабочих дней;

обеспечить проведение разъяснительной работы с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в бюджет Моршанского района администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в бюджет Моршанского района;

- обеспечить своевременное поступление источников финансирования дефицита бюджета района.

5. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации района (Желнов) в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в финансовый отдел сведения о предоставленных преференциях.

6. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет Моршанского района в 2015 году:

6.1 финансированию в полном объеме (в пределах средств, предусмотренных в бюджете Моршанского района на 2015 год на эти цели) подлежат:

оплата труда и начисления на неё (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным учреждениям);

оплата коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным учреждениям);

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным учреждениям);

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обслуживание муниципального долга района;

дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности;

6.2. финансирование остальных расходов осуществляется в зависимости от поступлений доходов в бюджет Моршанского района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Финансовому отделу администрации района (Метальникова):

- довести до получателей средств бюджета Моршанского района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2015 год, лимиты бюджетных обязательств, сформированные за счет средств Дорожного фонда Моршанского района, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- осуществлять финансирование получателей средств бюджета Моршанского района в соответствии с кассовым планом бюджета Моршанского района, утвержденными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:

- социально-значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии муниципальным бюджетным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 251 (в части обеспечения, оплаты труда с начислениями), 260,290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);

первоочередные расходы:

КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;

- прочие расходы: КОСГУ 251, 310, 330, 530 и другие;

- обеспечить погашение долговых обязательств района в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований Моршанского района на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- разработать в 1 квартале 2015 г. план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов;

- установить нормативы потребления коммунальных услуг муниципальных учреждений.

8. Структурным подразделениям администрации района, руководителям учреждений:

8.1. проанализировать в срок до 01 марта 2015 г. утвержденные на 2015 год штатные расписания подведомственных учреждений, сформированные ими фонды оплаты труда и разработать мероприятия по достижению целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, не превышая уровня, установленного администрацией Тамбовской области, установлению фондов оплаты труда не выше спрогнозированного при формировании бюджета Моршанского района коэффициента инфляции в размере 5 процентов, по реорганизации неэффективных организаций и мероприятий;

8.2. обеспечить включение в положения об оплате труда и в коллективные договоры показателей эффективности деятельности работников;

8.3. исключить в 1 квартале 2015 г. закупки товаров, работ и услуг непервоочередного характера;

8.4. утвердить и предоставить в финансовый отдел администрации района в срок до 25 марта 2015 г.:

предельную штатную численность для каждого учреждения с учетом сокращения неэффективных штатных единиц или обеспечения их содержания за счет внебюджетных источников;

показатели эффективности деятельности для каждого учреждения и его руководителя;

8.5. представлять:

заявки на финансирование за счет средств бюджета Моршанского района в рамках утвержденных на соответствующий месяц предельных объемов с учетом очередности платежей, установленных в пункте 7 настоящего постановления, и следующих сроков: с 1 по 8 и с 18 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам, в остальные числа месяца - по прочим расходам;

8.6. обеспечить:

- принятие порядков, регламентирующих предоставление из бюджета Моршанского района субсидий юридическим лицам (за исключением областных государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, грантов в форме субсидий юридическим лицам (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся (муниципальными) учреждениями. Указанные порядки должны содержать порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- заключение соглашений с получателями вышеуказанных субсидий не позднее одного месяца со дня утверждения порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг;

8.7. не принимать в 2015 году решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих Моршанского района, работников казенных, бюджетных учреждений;

8.8. представлять в финансовый отдел администрации района: предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией, образовавшейся по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

сводную информацию об экономии, образовавшейся по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за истекший квартал, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

сведения о кредиторской задолженности и принятых мерах по ее сокращению в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

8.9. обеспечить представление в отдел экономики, сферы услуг администрации района проектов постановлений администрации района о внесении изменений в муниципальные программы Моршанского района в части уточнения бюджетных ассигнований в месячный срок после внесения изменений в решение районного Совета народных депутатов о бюджете;

9. Администрации района:

- обеспечить заключение с подведомственными учреждениями соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные цели (далее - соглашение о предоставлении субсидий на муниципальное задание) из бюджета Моршанского района, указав в них сроки перечисления субсидий в соответствии с условиями, указанными в пункте 7 настоящего постановления

- вносить изменения в соглашения о предоставлении бюджетным учреждениям субсидий на иные цели в семидневный срок после принятия решения об изменении размера указанных субсидий, инициировать расторжение соглашения по взаимному согласию сторон в случае принятия решения о прекращении предоставления указанных субсидий;

- обеспечить контроль за исполнением подведомственными муниципальными учреждениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта":

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 пункт 10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Установить, что предоставление из бюджета Моршанского района субсидий муниципальным бюджетным учреждениям (далее учреждения) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидий на муниципальное задание, заключенному с учреждением администрацией района, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами. Установить, что предоставление из бюджета Моршанского района субсидий учреждениям на иные цели осуществляется:

в соответствии со сроками, установленными в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемых администрацией района, выполняющей функции и полномочия учредителя, с подведомственным ему учреждением;

на основании заявок, предоставляемых учреждением, при условии предоставления учреждением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

с учетом неиспользованного остатка указанных средств на лицевом счете учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 3 августа 2015 г. N 756 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Установить, что получатели средств бюджета Моршанского района при заключении муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Моршанского района в 2015 году, - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, изготовлению бланков аттестатов о среднем (полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончании школы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования и квалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;

- в размере до 25 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Моршанского района в 2015 году, - по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Установить, что:

в 2015 году изменения показателей сводной бюджетной росписи бюджета Моршанского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в части показателей 2016 и 2017 годов не осуществляются;

бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2016 и 2017 годы главному распорядителю и получателям бюджетных средств бюджета Моршанского района не доводятся;

договоры (соглашения), по которым получателям средств бюджета Моршанского района приняты обязательства, подлежащие оплате в 2016 году и (или) в 2017 году, по инициативе получателя средств бюджета Моршанского района в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанные годы не расторгаются;

заключение договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств Моршанского района на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, допускается на основании распоряжений администрации Моршанского района;

установить, что положения абзацев 5 - 8 не применяются к лимитам бюджетных обязательств на 2016 и 2017 годы, сформированным за счет средств Дорожного фонда Моршанского района;

получатели средств бюджета Моршанского района заключают и оплачивают муниципальные контракты (договоры) в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств на 2015 год, учреждения заключают и оплачивают муниципальные контракты (договоры) с соответствии с выплатами, утвержденными в плане финансово-хозяйственной деятельности;

не допускается авансирование при определении поставщика путем запроса котировок;

авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется при предоставлении получателем бюджетных средств в отдел N 11 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Получателям средств бюджета Моршанского района представлять в отдел N 11 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета Моршанского района, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Моршанского района в соответствии с порядком, установленным финансовым отделом администрации района. 12. Рекомендовать администрациям сельсоветов:

- обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений с начислениями и расчетов за оказанные коммунальные услуги;

- представлять в течение 10 дней со дня принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете его копию в финансовый отдел администрации района, а также другие нормативные документы по вопросам организации и исполнения бюджетов сельсоветов;

- обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления;

- не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников администрации сельсоветов и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами или законами Тамбовской области администрации сельсоветов наделяются отдельными государственными полномочиями;

13. Отделу организационной и кадровой работы администрации района (Михайлина) разместить (опубликовать) настоящее постановление в сетевом издании "ТОП 68 Тамбовский областной портал", расположенное в сети Интернет (www.top68.ru) и разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

14. Настоящее постановление распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации района

П.М. Фетискин