Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Мичуринского района" на 2014 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Мичуринского района" на 2014 - 2020 годы
(далее - программа)
(утв. постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области
от 4 сентября 2013 г. N 1580)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области от 29 декабря 2014 г. N 2660 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации района
Подпрограммы программы	"Регулирование качества окружающей среды" (приложение N 3); "Обращение с твердыми бытовыми отходами" (приложение N 4);
Цель программы	Повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем
Задачи программы	Обеспечение потребностей экономики района в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду; обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса района
Целевые индикаторы и показатели госпрограммы (подпрограммы), их значения на последний год реализации	Сокращение сброса загрязняющих веществ на 20 процентов увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 68,8 процента бытовых отходов; снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10 процентов; охват 100% населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
Сроки реализации программы	Срок реализации программы: 2014 - 2020 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования: средства бюджета района - 5 818,62 тыс. рублей; 2014 год - 984,82 тыс. рублей 2015 год - 939,4 тыс. рублей 2016 год - 939,4 тыс. рублей 2017 год - 1570,0 тыс. рублей 2018 год - 625,0 тыс. рублей 2019 год - 430,0 тыс. рублей 2020 год - 330,0 тыс. рублей Затраты по подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды" - 3 352,92 тыс. рублей; 2014 год - 604,12 тыс. рублей 2015 год - 474,4 тыс. рублей 2016 год - 474,4 тыс. рублей 2017 год - 1300,0 тыс. рублей 2018 год - 400,0 тыс. рублей 2019 год - 100,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей "Обращение с твердыми бытовыми отходами" - 2 465,7 тыс. рублей; 2014 год - 380,7 тыс. рублей 2015 год - 465,0 тыс. рублей 2016 год - 465,0 тыс. рублей 2017 год - 270,0 тыс. рублей 2018 год - 225,0 тыс. рублей 2019 год - 330,0 тыс. рублей 2020 год - 330,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Мичуринского района, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики района и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территории Мичуринского района.

Основными экологическими проблемами на территории района являются:

- загрязнение водных ресурсов;

- состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;

Общим недостатком развития природно-ресурсного комплекса района является несовершенство экономических механизмов и законодательной базы.

В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы района для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

Необходимость разработки Программы обусловлена:

1. загрязнением водных объектов в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод;

2. несоответствием свалок твердых бытовых отходов существующим экологическим и санитарным требованиям;

3. недостаточной обеспеченностью специализированной техникой (ассенизаторские машины);

4. невысоким уровнем экологического воспитания и образования.

Мероприятия Программы находят свое место в социально-экономическом развитии, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мичуринского района.

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Значимость Программы в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, прекращении сброса в водные объекты загрязненных сточных вод, уменьшении сброса загрязняющих веществ, стабилизации объема забора свежей воды на достигнутом уровне, создании системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, обеспечении переработки и безопасного хранения токсичных промышленных отходов.

Все это обеспечивается за счет проведения различных природоохранных мероприятий.

Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала района, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в районе.

В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при:

- строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность;

- обеспечении надежной и эффективной работы очистных сооружений;

- внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов;

- контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге;

- повышении уровня экологической образованности.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цель, задачи, сроки реализации программы

Приоритеты реализуемой в районе муниципальной политики в области природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии экономического и социального развития области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 24.09.2009 N 512-З, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Определены стратегические цели экономического и социального развития района, среди которых названы:

обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала области;

улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Основными приоритетами муниципальной политики района в области природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020 года являются:

снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов;

обеспечение экологической безопасности, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, реконструкции и строительства очистных сооружений.

Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель муниципальной программы - повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Достижение цели программы требует решения следующих задач:

- реализация комплекса мероприятий по охране окружающей среды;

- обеспечение потребностей населения и экономики района в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

- стабилизация и улучшение экологической обстановки;

- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

- повышение экологической культуры населения.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты программы

Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и подпрограмм.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей госпрограммы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации и структурирован с учетом минимизации количества.

Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области природопользования и охраны окружающей среды.

Показателями (индикаторами) реализации Программы являются:

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10 процентов;

охват населения и предприятий организованным сбором ТБО.

Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической, социальной сфере.

Реализация Программы позволит обеспечить растущие потребности населения и экономики района в необходимых природных ресурсах с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Реализация мероприятий госпрограммы позволит:

прекратить сброс в водные объекты загрязненных сточных вод;

совершенствовать охрану биологического и ландшафтного разнообразия;

обеспечить 100 процентов населения и предприятий организованным сбором ТБО.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.

Перечень показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Реализация Программы позволит обеспечить растущие потребности экономики района необходимыми природными ресурсами с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- сократить объемы загрязняющих выбросов в атмосферу;

- увеличить степень очистки сточных вод;

- улучшить экологическую обстановку и качество жизни населения района.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий Программы

Программой предусматривается реализация основных мероприятий в рамках подпрограмм:

1. "Регулирование качества окружающей среды";

2. "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами";

Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" включают ряд практических мероприятий по обеспечению экологической безопасности и улучшению качества окружающей среды, направленных на:

- строительство, реконструкцию очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод;

- снижение загрязнения атмосферного воздуха.

Реализация мероприятий данного направления будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, улучшению экологических условий проживания населения района и внедрению экологически эффективных технологий.

Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" направлены на решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории района.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих задач:

улучшение показателей санитарной очистки населенных пунктов района;

улучшение показателей санитарной очистки придорожных территорий;

улучшение показателей санитарной очистки территорий бюджетных учреждений района.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области от 29 декабря 2014 г. N 2660 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета района.

Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения муниципального бюджета и при их формировании на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий Программы в 2014 - 2020 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации Программы в 2014 году.

Предполагаемые финансовые расходы из районного бюджета за весь период действия Программы составят 5 818,62 тыс. руб.

6. Механизмы реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Заказчиком Программы является администрация Мичуринского района. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчик Программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

Ответственные за выполнение обеспечивают реализацию мероприятий Программы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий программы (муниципальный заказ, непосредственная реализация мероприятий Программы ответственными исполнителями).

Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения Программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.