Приложение 7. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной Программы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области от 2 февраля 2017 г. N 56 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к программе
"Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение условий реализации муниципальной Программы" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 9 марта, 1 августа 2016 г., 2 февраля, 1, 23 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 1 ноября 2017 г. N 1190, Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 23 ноября 2017 г. N 1290

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение условий реализации муниципальной Программы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Администрация района, отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района
Цель Подпрограммы	Создание необходимых условий для эффективной реализации Программы
Задачи Подпрограммы	Обеспечение эффективного управления Программой; повышение эффективности исследований в сфере культуры; развитие единой информационной среды учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, их значения на последний год реализации Подпрограммы	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области (2020 год - 100%); численность работников учреждений культуры района (2020 год - 0,125 человек); увеличение доли учреждений культуры, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве учреждений культуры района (2020 год - 100%);
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляют: 4677,893 тыс. рублей: 2014 год - 106,8 тыс. руб.; 2015 год - 605,7 тыс. руб.; 2016 год - 759,0 тыс. руб.; 2017 год - 1289,293 тыс. руб.; 2018 год - 631,9 тыс. руб.; 2019 год - 702,2 тыс. руб.; 2020 год - 583,0 тыс. руб.; в том числе: федеральный бюджет - 292,442 тыс. рублей: 2014 год - 33,6 тыс. рублей; 2015 год - 00,0 тыс. рублей; 2016 год - 00,0 тыс. рублей; 2017 год - 258,842 тыс. рублей; 2018 год - 00,0 тыс. рублей; 2019 год - 00,0 тыс. рублей; 2020 год - 00,0 тыс. рублей. в том числе: областной бюджет - 3978,359 тыс. рублей: 2014 год - 73,2 тыс. рублей; 2015 год - 605,7 тыс. рублей; 2016 год - 641,0 тыс. рублей; 2017 год - 741,359 тыс. рублей; 2018 год - 631,9 тыс. рублей; 2019 год - 702,2 тыс. рублей; 2020 год - 583,0 тыс. рублей. в том числе: районный бюджет - 407,092 тыс. рублей: 2014 год - 00,0 тыс. рублей; 2015 год - 00,0 тыс. рублей; 2016 год - 118,0 тыс. рублей; 2017 год - 289,092 тыс. рублей; 2018 год - 00,0 тыс. рублей;
	2019 год - 00,0 тыс. рублей; 2020 год - 00,0 тыс. рублей; в том числе: внебюджетные источники 00,0 тыс. рублей: 2014 год - 00,0 тыс. рублей; 2015 год - 00,0 тыс. рублей; 2016 год - 00,0 тыс. рублей; 2017 год - 00,0 тыс. рублей; 2018 год - 00,0 тыс. рублей; 2019 год - 00,0 тыс. рублей; 2020 год - 00,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи Программы "Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Мичуринского района".

При этом Подпрограмма оказывает влияние также на все остальные Подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.

Целью Подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления Программой;

развитие единой информационной среды учреждений культуры.

Сфера реализации Подпрограммы охватывает:

развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры и дополнительного образования сферы культуры;

содействие развитию сферы культуры района.

1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры

В учреждениях культуры района работает 128 квалифицированных специалистов, из них в клубных учреждениях - 66, библиотеках - 49, детской музыкальной школе - 13. 89% специалистов имеют высшее и средне-специальное образование, 80% имеют стаж работы в учреждениях культуры более десяти лет.

Работники основного и творческого персонала составляют 99% от общей численности работников, занятых в учреждениях культуры и дополнительного образования.

Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры является одной из основных проблем.

Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг.

Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.

В этой связи на территории Мичуринского района в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально-трудовых отношений и социальных гарантий. Одним из главных направлений в решении этих вопросов является вопрос повышения оплаты труда.

В среднем заработная плата работников учреждений культуры района за 2013 год выросла на 70,7% и ее средний размер составил 13,7 тыс. рублей, педагогических работников 17,8 тыс. рублей.

1.2. Содействие развитию сферы культуры района

Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.

Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.

В настоящее время в районе функционирует 1 модельная сельская библиотека, созданная для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.

Большой популярностью среди населения пользуется центр правовой информации, где можно бесплатно получить высококвалифицированную помощь юристов по различным вопросам.

Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития.

Все это снижает уровень конкурентоспособности района, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.

Сложившаяся сеть не полностью отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ.

Учреждения культуры всех уровней характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Главные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области, Мичуринского района:

Законе Тамбовской области от 29.12.2008 N 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений";

Законе Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";

постановлении администрации области от 10.02.2009 N 126 "О введении новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, и работников областных государственных образовательных учреждений";

постановлении администрации области от 09.03.2010 N 256 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных администрации области, перечней должностей, профессий работников областных государственных учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, целевых показателей эффективности работы областных государственных учреждений, подведомственных администрации области";

постановлении администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";

постановлении администрации области от 01.03.2011 N 189 "Об утверждении размеров базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам для работников областных государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета";

постановлении администрации области от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановлении администрации области от 26.12.2011 N 1869 "Об утверждении долгосрочной целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2012 - 2014 годы";

постановлении администрации области от 28.02.2013 N 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры".

Целью Подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной Программы.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:

обеспечение эффективного управления Программой;

повышение эффективности исследований в сфере культуры.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, отдельные этапы реализации не выделяются.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;

численность работников учреждений культуры и дополнительного образования сферы культуры района;

количество учреждений культурно-досугового типа, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве клубных учреждений района.

В качестве индикаторов успешности решения задач Подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий:

"Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры";

"Содействие развитию сферы культуры района".

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

создание эффективной системы управления реализацией Программы, реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы планируется выполнение двух основных мероприятий:

"Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и "Содействие развитию сферы культуры района".

4.1. Основное мероприятие "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры"

Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления Программой.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры;

поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;

формирование системы регулярной подготовки и переподготовки работников учреждений культуры, создание для этого нормативно-методической базы;

проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры;

создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией Программы.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей Программы:

повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;

численность работников учреждений культуры района.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализацией Программы, реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района.

4.2. Основное мероприятие "Содействие развитию сферы культуры района"

Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

проведение информатизации в сферах культуры;

модернизация и расширение парка компьютеров библиотек, учреждений клубного типа, создание локальных сетей;

развитие новых электронных услуг библиотек;

подключение библиотек и учреждений клубного типа к сети "Интернет" по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;

создание объединенных информационных ресурсов библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть "Интернет";

развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;

разработка и осуществление приоритетных инновационных проектов развития в рассматриваемой сфере.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей Программы:

повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;

подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":

увеличение доли учреждений культуры, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве учреждений культуры района;

обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры.

Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации района.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 1 ноября 2017 г. N 1190, Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 23 ноября 2017 г. N 1290

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному (ежеквартальному) уточнению в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

Общие затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляют 4677,893 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 106,8 тыс. руб.;

2015 год - 605,7 тыс. руб.;

2016 год - 759,0 тыс. руб.;

2017 год - 1289,293 тыс. руб.;

2018 год - 631,9 тыс. руб.;

2019 год - 702,2 тыс. руб.;

2020 год - 583,0 тыс. руб.; в том числе:

федеральный бюджет - 292,442 тыс. рублей:

2014 год - 33,6 тыс. рублей;

2015 год - 00,0 тыс. рублей;

2016 год - 00,0 тыс. рублей;

2017 год - 258,842 тыс. рублей;

2018 год - 00,0 тыс. рублей;

2019 год - 00,0 тыс. рублей;

2020 год - 00,0 тыс. рублей. в том числе:

областной бюджет - 3978,359 тыс. рублей:

2014 год - 73,2 тыс. рублей;

2015 год - 605,7 тыс. рублей;

2016 год - 641,0 тыс. рублей;

2017 год - 741,359 тыс. рублей;

2018 год - 631,9 тыс. рублей;

2019 год - 702,2 тыс. рублей;

2020 год - 583,0 тыс. рублей. в том числе:

районный бюджет - 407,092 тыс. рублей:

2014 год - 00,0 тыс. рублей;

2015 год - 00,0 тыс. рублей;

2016 год - 118,0 тыс. рублей;

2017 год - 289,092 тыс. рублей;

2018 год - 00,0 тыс. рублей;

2019 год - 00,0 тыс. рублей;

2020 год - 00,0 тыс. рублей; в том числе:

внебюджетные источники 00,0 тыс. рублей:

2014 год - 00,0 тыс. рублей;

2015 год - 00,0 тыс. рублей;

2016 год - 00,0 тыс. рублей;

2017 год - 00,0 тыс. рублей;

2018 год - 00,0 тыс. рублей;

2019 год - 00,0 тыс. рублей;

2020 год - 00,0 тыс. рублей.