Приложение. Модельный комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Рассказовского района Тамбовской области

Приложение

Модельный комплекс
мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Рассказовского района Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области
от 25 февраля 2015 г. N 204)

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Предлагаемый механизм реализации	Индикаторы	Исполнитель	Срок
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение информационной открытости и подконтрольности жилищно-коммунального хозяйства
1.1. Создание и организация работы на территории поселений района "Центров поддержки собственников" (далее - центры поддержки); совместно с Региональным центром общественного контроля в сфере ЖКХ, осуществляющих деятельность по поддержке собственников, пользователей помещений в реализации их прав и законных интересов в жилищной сфере, в том числе в части оказания содействия в организации подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) организация мониторинга работы указанных структур в муниципальных образованиях	Повышение "чистоты" и законности проведения общих собраний собственников помещений в МКД; повышение информированности собственников в части своих жилищных прав и законных интересов; улучшение качества управления МКД за счет своевременного проведения общих собраний	Соглашения с муниципалитетами о сотрудничестве	Количество (%, шт.) поселений, в которых созданы центры поддержки (по отношению к общему количеству таких муниципальных образований на территории района); количество (шт.) мероприятий, проведенных центрами поддержки в отчетном периоде;	Администрация Рассказовского района; администрации Верхнеспасского, Зелёновского, Платоновского сельсоветов (по согласованию)	Организация центров поддержки в поселениях - не позднее II квартала 2015 г.; обеспечение работы - постоянно
			количество (чел.) граждан, обратившихся в центры поддержки в отчетном периоде
1.2. Создание и обеспечение деятельности общественных советов (групп) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (далее - общественные советы ЖКХ)	Оказание содействия органам местного самоуправления поселений в осуществлении муниципального жилищного контроля;	Постановление администрации района от 03.04.2014 N 338 "Об Общественном совете при администрации района"; Постановление администрации района от 10.04.2013 N 374 "О рабочей группе по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при администрации района";	Наличие общественных советов (групп) ЖКХ при администрации района, администрациях сельсоветов; количество муниципальных образований, в которых созданы общественные советы ЖКХ по отношению к количеству (%, шт.) муниципальных образований, в которых должны быть созданы и функционировать общественные советы (группы) ЖКХ; 13 - 100%; количество (шт.) ежеквартальных заседаний общественных советов (групп) ЖКХ	Администрация Рассказовского района; администрации сельсоветов (по согласованию)	Создание общественных советов (групп) ЖКХ при администрациях района и сельских поселений не позднее 1 квартала 2015 г.;
	вовлечение общественности в общественный контроль ЖКХ				обеспечение деятельности - постоянно
1.3. Создание системы мониторинга: кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление МКД, по оплате ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг; кредиторской задолженности РСО по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для осуществления поставок коммунальных ресурсов организациям, осуществляющим управление МКД, для предоставления коммунальных услуг потребителям (в разрезе муниципальных образований); кредиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги	Повышение прозрачности и подконтрольности сферы ЖКХ для граждан, органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций; повышение эффективности работы управляющих организаций, РСО; обеспечение доступа граждан к необходимой информации в сфере ЖКХ	Постановление администрации области от 17.04.2013 N 370 "О системе мониторинга задолженности за коммунальные ресурсы"	Уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (%);	Администрация Рассказовского района; администрации сельсоветов (по согласованию)	Постоянно
			объем кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление МКД (млн. руб.);
			объём кредиторской задолженности РСО, по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для осуществления поставок коммунальных ресурсов организациям, осуществляющим управление МКД, для предоставления коммунальных услуг потребителям (млн. руб.);
2. Обеспечение модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства
2.1. Актуализация программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР) по муниципальным образованиям района	Обеспечение корректной реализации этапа утверждения схем водоснабжения и водоотведения, с учетом потребностей в развитии поселения	Постановление администрации области от 15.04.2013 N 359 "Об утверждении графика разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регистрации прав государственной и/или муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты, передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы"	Количество муниципальных образований, в которых утверждены ПКР к общему количеству муниципальных образований, в которых должны быть утверждены ПКР (100%)	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района; Администрации сельсоветов (по согласованию);	Завершение работы - 2014 год, далее - постоянно, по мере необходимости
				Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)
2.2. Проведение работ по выявлению бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, инвентаризации и государственной регистрации прав собственности на бесхозяйные объекты.	Актуализация информации об объектах жилищно-коммунального хозяйства	График выполнения мероприятий утвержден постановлением администрации области от 15.04.2013 N 359	Количество (шт.) выявленных бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства; количество (шт.) выявленных бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, права собственности на которые зарегистрированы	Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района; Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района;	2014 г., далее - постоянно, по мере необходимости
				Администрации сельсоветов (по согласованию);
				Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)
2.3. Проведение работ по регистрации в установленном порядке прав собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства	Создание условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства района	График выполнения мероприятий утвержден постановлением администрации области от 15.04.2013 N 359"Об утверждении графика разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регистрации прав государственной и/или муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты, передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы"	Отношение (%) количества зарегистрированных в установленном порядке объектов жилищно-коммунального хозяйства к общему количеству таких объектов, расположенных на территории района; количество (шт.) бесхозных объектов жилищно-коммунального хозяйства с разбивкой по муниципальным образованиям района	Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района; Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района; Администрации сельсоветов (по согласованию); Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)	Начало регистрации - 2014 г., далее - постоянно, по мере выявления
2.4. Разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях района, проведение независимого технического и ценового аудита схем водоснабжения и водоотведения (перечень поручений Президента Российской Федерации от 13.02.2014 N Пр-299, распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 N 1493-р);	Создание условий для привлечения инвестиций в сферы водоснабжения и водоотведения района;	Постановление администрации области от 15.04.2013 N 359 "Об утверждении графика разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регистрации прав государственной и/или муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты, передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы"	Схемы водоснабжения и водоотведения: 13 из 13 100%.	Администрации сельсоветов (по согласованию)	Завершение работы - до 01.07.2014 г., далее - постоянно, по мере необходимости
актуализация схем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения в муниципальных образованиях	оптимизация расходов на реализацию схем водоснабжения и водоотведения		количество (шт., %) муниципальных образований района, в которых разработаны схемы водоснабжения и водоотведения к общему количеству муниципальных образований района, в которых такие схемы должны быть разработаны
2.5. Проведение оценки эффективности управления государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения (далее - УП)	Создание актуальной информационной базы о состоянии УП; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения области	Постановление администрации области от 15.04.2013 N 359 "Об утверждении графика разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регистрации прав государственной и/или муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты, передачи в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы"	Количество (шт., %) УП, в отношении которых проведена оценка эффективности, подготовлены соответствующие заключения по отношению к общему количеству УП, фактически осуществляющих деятельность на территории района (по данным Росстата)	Администрация Рассказовского района	15.12.2014 г.
3. Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения
3.1. Утверждение планов мероприятий, направленных на доведение до надлежащего качества услуг по водоснабжению и водоотведению, предусматривающих обеспечение 90% населения доброкачественной питьевой водой	Обеспечение населения качественными услугами в сфере водоснабжения и водоотведения	Подпрограмма развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Рассказовском районе" Муниципальной программы Тамбовской области "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Рассказовского района" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации района от 31.10.2013 года N 1096)	Обеспечение 90% населения питьевой водой, соответствующей нормативному уровню качества	Администрации сельсоветов (по согласованию); Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)	До 2020 г.
3.2. Определение плановых значений снижения количества аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды не менее чем в полтора раза (перечень поручений Президента Российской Федерации от 06.07.2013 N Пр-1479)	Обеспечение населения качественными услугами в сфере водоснабжения и водоотведения	Подпрограмма развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Рассказовском районе" Муниципальной программы Тамбовской области "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Рассказовского района" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации района от 31.10.2013 года N 1096)	Снижение не менее чем в 1,5 раза количества аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды (исключение составляют чрезвычайные ситуации природного характера)	Администрации сельсоветов (по согласованию); Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)	До 2017 г.
3.3. Определение плановых значений снижения до нормативного уровня технологических потерь питьевой воды при транспортировке по сетям (перечень поручений Президента Российской Федерации от 06.07. 2013 N Пр-1479)	Обеспечение населения качественными услугами в сфере водоснабжения и водоотведения	Подпрограмма развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Рассказовском районе" Муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Рассказовского района" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации района от 31.10.2013 года N 1096)	Снижение до нормативного уровня технологических потерь питьевой воды при транспортировке по сетям	Администрации сельсоветов (по согласованию); Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)	До 2018 г.
3.4. Проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения	Актуализация информации о состоянии систем централизованного водоснабжения и водоотведения	Отчеты о проведении технического обследования, согласованные с органами местного самоуправления	Количество организаций (по доле отпускаемой воды), проведших техническое обследование;	Ресурсоснабжающие организации (по согласованию);	2014 г., далее при необходимости
			уровень физического износа основных фондов (%);	администрации сельсоветов (по согласованию)
			уровень потерь воды при транспортировке (%)
3.5. Анализ финансового состояния организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение	Актуализация информации о состоянии ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения	Отчет по результатам мониторинга хозяйственно-финансовой деятельности	Прибыль (убыток) по основной деятельности (% от выручки);	Администрация Рассказовского района;	2014 г., далее ежегодно
			уровень собираемости платежей (%);
			дебиторская задолженность (%);
			кредиторская задолженность (%)
3.6. Разработка, утверждение и реализация инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории района, в том числе разработка (при необходимости) планов снижения сбросов, планов по приведению качества воды к нормативному уровню в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении	Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения области; повышение качества коммунальных услуг	Проект решения сельских Советов народных депутатов по согласованию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения	Количество (шт., %) ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы по отношению к общему количеству ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляющих деятельность на территории района;	Администрации сельсоветов (по согласованию); Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)	2014 - 2015 гг., далее - постоянно по мере необходимости
			количество (шт., %) ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, утвердивших планы (отдельно по снижению сбросов и по приведению качества воды в соответствие с законодательством) по отношению к общему количеству ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляющих деятельность на территории района;
			объем (шт., %, руб.) реализованных мероприятий инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения по отношению к общему количеству мероприятий, запланированных инвестиционными программами;
			объем (шт., %, руб.) реализованных мероприятий планов (отдельно по снижению сбросов и по приведению качества воды в соответствие с законодательством) ресурсоснабжающих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения по отношению к общему количеству мероприятий в соответствии с планами
3.7. Реализация подпрограммы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Рассказовском районе" Муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Рассказовского района" на 2014 - 2020 годы	Создание условий для обеспечения населения качественными услугами в сфере водоснабжения и водоотведения	Подпрограмма развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Рассказовском районе" Муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Рассказовского района" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации района от 31.10.2013 года N 1096)	Объем расходов на реализацию мероприятий программы (млн. руб.);	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Рассказовского района	До 2020 года
			объем расходов на реализацию таких мероприятий, финансируемых из регионального и местного бюджетов (млн. руб.)
3.8. Определение гарантирующей организации	Определение гарантирующей организации с установлением зоны ее деятельности	Решение органа местного самоуправления поселения, городского округа о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности	Количество муниципальных образований (%, шт.), в которых выбраны гарантирующие организации	Администрации сельсоветов (по согласованию)	2015 г.
4. Реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
4.1. Оснащение объектов абонентов приборами учета (далее - ПУ) энергетических ресурсов (электрической энергии, газа) и воды	Повышение энергетической эффективности объектов бюджетной сферы;	Постановление администрации области от 02.12.2013 N 1395 "Об утверждении Государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы.	Доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ: 2014 г. - 100% доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ: 2014 г. - 49,4% 2015 г. - 70,0% 2016 г. - 90,0% 2017 г. - 100,0%;	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района;	Мониторинг - постоянно
	сокращение текущих расходов на содержание объектов			Администрации сельсоветов (по согласованию);
				Ресурсоснабжающие организации (по согласованию);
			доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ: 2014 г. - 87,8% 2015 г. - 92,0% 2016 г. - 97,0% 2017 г. - 100,0%
4.2. Разработка и утверждение нормативного правового акта об определении минимального перечня работ по капитальному ремонту объектов бюджетной сферы, обеспечивающих повышение энергетической эффективности и порядка его реализации; реализация минимального перечня работ по капитальному ремонту, обеспечивающих повышение энергетической эффективности	Повышение энергетической эффективности объектов бюджетной сферы; сокращение текущих расходов на содержание объектов	Разработка нормативного правового акта администрации области об определении минимального перечня работ по капитальному ремонту объектов бюджетной сферы, обеспечивающих повышение энергетической эффективности и порядка его реализации	Отношение количества объектов бюджетной сферы, в которых при проведении капитального ремонта проведены работы из перечня к общему количеству объектов бюджетной сферы, у которых в отчетном году проведен капитальный ремонт - %;	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района; администрации сельсоветов (по согласованию)	реализация перечня в соответствии с установленными сроками капитального ремонта
			получение энергетического паспорта - 100%
4.3. Реализация перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД на территории области; реализация минимального перечня работ по капитальному ремонту, обеспечивающих повышение энергетической эффективности	Стимулирование энергосберегающее го поведения потребителей коммунальных ресурсов; сокращение потребления коммунальных ресурсов; сокращение платы за коммунальные ресурсы	Постановление администрации области от 31.12.10 N 1593 "О перечне энергосберегающих мероприятий для собственников помещений в многоквартирном доме"	Отношение количества МКД, в которых реализован минимальный перечень работ, направленных на повышение энергоэффективности к общему количеству МКД, в которых проведен капремонт - 100%	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района; Администрации сельсоветов (по согласованию)	Реализация перечня в соответствии с установленными сроками
4.4. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на внедрение энергетического сервиса в МКД (в рамках реализации региональной и муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности)	Снижение потребления коммунальных ресурсов; сокращение платы за коммунальные ресурсы; повышение комфорта проживания в МКД	Разработка проекта постановления администрации области об утверждении комплекса мер направленных на внедрение энергетического сервиса в МКД с разбивкой по муниципальным образованиям	Количество МКД, в которых заключены энергосервисные договоры по отношению к общему количеству МКД - %	Администрации сельсоветов (по согласованию)	Реализация комплекса мер в рамках реализации региональной и муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
4.5. Формирование, актуализация и сопровождение пакета документов для включения объектов социального назначения в Государственную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы	Повышение потенциала энергоэффективности; сокращение потребления энергоресурсов; сокращение расходов на содержание объектов, потребляющих энергоресурсы	Постановление администрации области от 02.12.2013 N 1395 Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы - необходимо дополнить	отношение количества фактически реализованных (законченных) инвестиционных проектов по отношению к общему количеству, запланированных к реализации инвестиционных проектов - 100%	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района; Муниципальные учреждения района; Ресурсоснабжающие организации (по согласованию)	Реализация мероприятий Государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
5. Создание региональной системы по обращению с отходами потребления
5.1. Выявление мест несанкционированного размещения отходов	Снижение негативного воздействия на окружающую среду;	Разработка проекта постановления администрации области "Об организации работы по выявлению мест несанкционированного размещения отходов"	Количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов (шт.);	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района; администрации сельсоветов (по согласованию)	2015 год, выявление и ликвидация - регулярно
	повышение уровня жизни населения		количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов (шт.)
5.2. Строительство объектов по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов	Улучшение экологической ситуации в области	В соответствии со схемой обращения с отходами	Мощность вновь введённых сооружений соответствующего типа - 206 тыс. куб.м./в год;	Администрация Рассказовского района	до 2030 года
5.3. Актуализация инвестиционных проектов области в сфере обращения с ТБО	Совершенствование системы обращения с ТБО; улучшение экологической ситуации в области	Закон области от 04.12.2013 N 347-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года"	количество (шт., %) фактически реализованных (законченных) инвестиционных проектов по отношению к общему количеству, запланированных к реализации инвестиционных проектов	Администрация Рассказовского района	Внесение изменений - актуализация 2015 - 2016 годы