Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем в Уваровском районе Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации Уваровского района
от 19 декабря 2013 г. N 876

Муниципальная программа
"Обеспечение населения комфортным и доступным жильем в Уваровском районе Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2014 г., 25 августа, 10 ноября, 30 декабря 2015 г., 18, 31 марта, 17 июня, 22 сентября, 30 декабря 2016 г., 3 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 3 апреля 2017 г. N 127 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики, социальной политики и сельского хозяйства администрации Уваровского района.
Соисполнитель программы	Отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Уваровского района.
Подпрограммы	"Молодежи - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года (приложение N 4) "Снижение административных барьеров в строительстве" на 2016 - 2020 годы (приложение N 5)
Цели Программы	Целями Программы являются: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья; - внесение изменений в схему территориального планирования Уваровского района.
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	Количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы - 14 семей; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя района - 33 кв м.; наличие в районе откорректированной в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ схемы территориального планирования Уваровского района.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объём ассигнований на реализацию Программы в 2014 - 2020 годах составит 5319,05 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1516,23 тыс. рублей: 2014 год - 182,160 тыс. рублей; 2015 год - 198,720 тыс. рублей; 2016 год - 653,4 тыс. рублей; 2017 год - 481,95 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 1936,53 тыс. рублей: 2014 год - 314,640 тыс. рублей; 2015 год - 314,640 тыс. рублей; 2016 год - 825,3 тыс. рублей; 2017 год - 481,95 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 1325,49 тыс. рублей: 2014 год - 82,8 тыс. рублей; 2015 год - 66,24 тыс. рублей; 2016 год - 415,8 тыс. рублей; 2017 год - 160,65 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 540,8 тыс. рублей: 2014 год - 420,4 тыс. рублей; 2015 год - 120,4 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; общий объем финансирования - 5319,05 тыс. рублей: 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 700,0 тыс. рублей; 2016 год - 1894,5 тыс. рублей; 2017 год - 1124,55 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 16 сентября 2014 г. N 481 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Одной из основных задач, решаемой в районе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

За период 2008 - 2012 годов на территории района за счет всех источников финансирования построено более 18,9 тыс. кв. м общей площади жилых домов. На долю индивидуального жилья приходится 100% от общего ввода.

В 2012 году объем вводимого жилья составил более 3,8 тыс. кв. м. Весь ввод жилья по-прежнему остается за индивидуальными застройщиками.

По результатам 2012 года уровень обеспеченности жильем на душу населения увеличился до 31,2 кв. м, а ввод жилья на одного человека - до 0,3 кв. м. Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечивает комфортность жилища и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей. Доля комплексно благоустроенного жилья в общей площади жилищного фонда составляет 47,0 %.

В настоящее время основным инструментом содействия из средств федерального и областного бюджета молодым семьям в обеспечении жильем является районная целевая программа "Молодежи - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы. За период действия подпрограммы с 2008 по 2012 год с помощью государственной поддержки жилищные условия на территории района улучшили 17 молодых семей. Сумма социальных выплат составила 7470,9 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 5146,231 тыс. рублей, областного бюджета - 2001,857 тыс. рублей, местного бюджета - 322,812 тыс. рублей.

Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, значительно превышает возможности бюджетного финансирования, интерес к подпрограмме с каждым годом растет. Так количество участников - подпрограммы по состоянию на 01.01.2013 составило 77 семей.

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах позволит улучшить жилищные условия 20 молодым семьям.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерацией на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей области, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивать качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной сфере:

1) снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса;

2) поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Целями Муниципальной программы являются - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

1. создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

2. содействие в обеспечении социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства;

3. оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;

4. создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

Сроки реализации Муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы.

Достижение установленных целевых параметров Муниципальной программы оценивается с использованием следующих показателей (индикаторов):

годовой объем ввода жилья;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов;

доля семей, улучшивших свои жилищные условия.

Перечень показателей (индикаторов) Муниципальной программы Уваровского района и их значений представлен в приложении N 1

4. Обобщенная характеристика мероприятий Муниципальной программы

Основные мероприятия Муниципальной программы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, и обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Общая оценка вклада Муниципальной программы в экономическое развитие Уваровского района, Тамбовской области и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в районе, и в обеспечении решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одного квадратного метра жилья на человека в год к 2020 году, а также повышению его доступности и комфортности для населения Тамбовской области.

В рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" реализуется следующее мероприятие:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации Муниципальной программы, приведен в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 16 сентября 2014 г. N 481 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается Решением районного Совета народных депутатов об районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы составит 8079,6 тыс. рублей, местного бюджета - 982,8 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация отдельных мероприятий Муниципальной программы осуществляется с использованием средств федерального бюджета и областного бюджета, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых ежегодно исполнителями этих мероприятий с органами исполнительной власти области, ответственными за их реализацию.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предусмотрено финансирование программы из внебюджетных источников в объеме 6600 тыс. рублей. При этом в качестве внебюджетных источников будут привлечены средства банков и иных кредитных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья, собственные средства граждан района, приобретающих жилые помещения (осуществляющих индивидуальное жилищное строительство), средства инвесторов, участвующих в реализации проектов комплектного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, организаций промышленности и стройиндустрии.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к Муниципальной программе.

Реализация и предоставление отчетности по итогам реализации Муниципальной программы осуществляется ответственными исполнителями - отделом архитектуры и строительства, в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 г. N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенном в приложении 3 Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в областной Подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком областной Подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации областной подпрограммы будет осуществляться государственным заказчиком областной подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.

Социальная выплата будет предоставляться администрацией района, принявшая решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий областной подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Тамбовской области, в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья представленном в приложении 3 Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.