Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем в Уваровском районе Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации Уваровского района
от 19 декабря 2013 г. N 876

Муниципальная программа
"Обеспечение населения комфортным и доступным жильем в Уваровском районе Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел архитектуры и строительства администрации района.
Подпрограммы	"Молодежи - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года (приложение N 4)
Цели Программы	Целями Программы являются: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; - оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	Количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы - 14 семей; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя района - 33 кв м.;
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объём ассигнований на реализацию Программы в 2014 - 2020 годах составит 8020 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 1020 тыс. рублей: 2014 год - 120 тыс. рублей; 2015 год - 150 тыс. рублей; 2016 год - 150 тыс. рублей; 2017 год - 150 тыс. рублей; 2018 год - 150 тыс. рублей; 2019 год - 150 тыс. рублей; 2020 год - 150 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 7000 тыс. рублей: 2014 год - 1000 тыс. рублей; 2015 год - 1000 тыс. рублей; 2016 год - 1000 тыс. рублей; 2017 год - 1000 тыс. рублей; 2018 год - 1000 тыс. рублей; 2019 год - 1000 тыс. рублей; 2020 год - 1000 тыс. рублей; общий объем финансирования - 8020 тыс. рублей: 2014 год - 1120 тыс. рублей; 2015 год - 1150 тыс. рублей; 2016 год - 1150 тыс. рублей; 2017 год - 1150 тыс. рублей; 2018 год - 1150 тыс. рублей; 2019 год - 1150 тыс. рублей; 2020 год - 1150 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Одной из основных задач, решаемой в районе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

За период 2008 - 2012 годов на территории района за счет всех источников финансирования построено более 18,9 тыс. кв. м общей площади жилых домов. На долю индивидуального жилья приходится 100% от общего ввода.

В 2012 году объем вводимого жилья составил более 3,8 тыс. кв. м. Весь ввод жилья по-прежнему остается за индивидуальными застройщиками.

По результатам 2012 года уровень обеспеченности жильем на душу населения увеличился до 31,2 кв. м, а ввод жилья на одного человека - до 0,3 кв. м. Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечивает комфортность жилища и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей. Доля комплексно благоустроенного жилья в общей площади жилищного фонда составляет 47,0 %.

В настоящее время основным инструментом содействия из средств федерального и областного бюджета молодым семьям в обеспечении жильем является районная целевая программа "Молодежи - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы. За период действия подпрограммы с 2008 по 2012 год с помощью государственной поддержки жилищные условия на территории района улучшили 17 молодых семей. Сумма социальных выплат составила 7470,9 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 5146,231 тыс. рублей, областного бюджета - 2001,857 тыс. рублей, местного бюджета - 322,812 тыс. рублей.

Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, значительно превышает возможности бюджетного финансирования, интерес к подпрограмме с каждым годом растет. Так количество участников - подпрограммы по состоянию на 01.01.2013 составило 77 семей.

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах позволит улучшить жилищные условия 14 молодым семьям.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерацией на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей области, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивать качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной сфере:

1) снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса;

2) поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Целями Муниципальной программы являются - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

1. создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

2. содействие в обеспечении социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства;

3. оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья;

4. создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

Сроки реализации Муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы.

Достижение установленных целевых параметров Муниципальной программы оценивается с использованием следующих показателей (индикаторов):

годовой объем ввода жилья;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов;

доля семей, улучшивших свои жилищные условия.

Перечень показателей (индикаторов) Муниципальной программы Уваровского района и их значений представлен в приложении N 1

4. Обобщенная характеристика мероприятий Муниципальной программы

Основные мероприятия Муниципальной программы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, и обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Общая оценка вклада Муниципальной программы в экономическое развитие Уваровского района, Тамбовской области и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в районе, и в обеспечении решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу одного квадратного метра жилья на человека в год к 2020 году, а также повышению его доступности и комфортности для населения Тамбовской области.

В рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" реализуется следующее мероприятие:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации Муниципальной программы, приведен в приложении N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается Решением районного Совета народных депутатов об районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы составит 8020 тыс. рублей, местного бюджета - 1020 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация отдельных мероприятий Муниципальной программы осуществляется с использованием средств федерального бюджета и областного бюджета, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых ежегодно исполнителями этих мероприятий с органами исполнительной власти области, ответственными за их реализацию.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предусмотрено финансирование программы из внебюджетных источников в объеме 7000 тыс. рублей. При этом в качестве внебюджетных источников будут привлечены средства банков и иных кредитных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья, собственные средства граждан района, приобретающих жилые помещения (осуществляющих индивидуальное жилищное строительство), средства инвесторов, участвующих в реализации проектов комплектного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, организаций промышленности и стройиндустрии.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к Муниципальной программе.

Реализация и предоставление отчетности по итогам реализации Муниципальной программы осуществляется ответственными исполнителями - отделом архитектуры и строительства, в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 г. N 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенном в приложении 3 Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в областной Подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком областной Подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации областной подпрограммы будет осуществляться государственным заказчиком областной подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.

Социальная выплата будет предоставляться администрацией района, принявшая решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий областной подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Тамбовской области, в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья представленном в приложении 3 Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.