Приложение. Муниципальная программа города Тамбова "Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
города Тамбова "Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 14 ноября 2013 г. N 9634)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 7 июля, 17 сентября, 25 декабря 2014 г., 10 февраля, 17 марта, 25 июня, 4 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 4 августа 2015 г. N 5873 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Тамбова "Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа)

Разработчик Программы	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова
Соисполнители Программы (подпрограммы)	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, жилищный комитет администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба города Тамбова", муниципальное казенное учреждение "Единая городская центральная диспетчерская служба", муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
Подпрограммы Программы	- Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова; - о мерах противодействия терроризму
Цели Программы	Обеспечение безопасности населения города Тамбова и профилактика терроризма
Задачи Программы	- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	- Отсутствие на территории города чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с пострадавшими - выполнено; - уменьшение погибших на водных объектах - 45%; - снижение количества пожаров с гибелью людей - на 4; - отсутствие на территории города террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов - выполнено; - повышение готовности сил и средств к ликвидации и минимизации последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций - 85%. Данные по целевым индикаторам и показателям Программы на последний год реализации приведены в приложении N 1 к Программе
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2020 годы. Программа будет реализована в три этапа. На первом этапе (2014 - 2016 годы) предусматривается реализация мероприятий по развитию, оснащению аварийно-спасательных формирований средствами защиты и спасения людей, развитию системы безопасности людей, а также развитию единой дежурно-диспетчерской службы города; повышение эффективности деятельности органов, задействованных в сфере профилактики терроризма. На втором этапе (2017 - 2018 годы) предусматривается реализация мероприятий по техническому переоснащению аварийно-спасательных формирований, единой дежурно-диспетчерской службы города. На третьем этапе (2019 - 2020 годы) предусматривается реализация завершающих мероприятий по развитию и совершенствованию аварийно-спасательных формирований единой дежурно-диспетчерской службы города, системы безопасности людей. Расширение имеющейся сети технических средств охраны правопорядка и усовершенствование современной упреждающей системы мер противодействия терроризму в городе.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 135 697,3 тыс. руб., за счет бюджета городского округа - город Тамбов, в том числе по годам: 2014 год - 21 528,1 тыс. руб., 2015 год - 23 858,9 тыс. руб., 2016 год - 11 410,7 тыс. руб., 2017 год - 11 485,8 тыс. руб., 2018 год - 25 404,6 тыс. руб., 2019 год - 21 004,6 тыс. руб. 2020 год - 21 004,6 тыс. руб. По Подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова" общий объем финансирования за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов составляет 135 541,3 тыс. руб.: 2014 год - 21 528,1 тыс. руб., 2015 год - 23 858,9 тыс. руб., 2016 год - 11 410,7 тыс. руб., 2017 год - 11 485,8 тыс. руб., 2018 год - 25 352,6 тыс. руб., 2019 год - 20 952,6 тыс. руб., 2020 год - 20 952,6 тыс. руб. Данные по объему финансирования приведены в приложении N 3 к Программе.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения города Тамбова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", законами Тамбовской области от 28.04.2006 N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", от 25.11.2005 N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области", постановлением администрации Тамбовской области от 02.09.2013 N 956 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы", Стратегией социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584, постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова".

В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям на территории города Тамбова.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и риски жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, сильные осадки и сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграцией животных.

Цикличность природных явлений и процессов создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, характерных для территории города Тамбова. Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, ураганы и бури, сильные заморозки. Ежегодно в области происходит 2 - 3 события чрезвычайного характера, связанных с опасными природными явлениями.

В настоящее время в городе Тамбове функционирует 6 химически опасных объектов, объекты жизнеобеспечения населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

К пожаровзрывоопасным объектам, расположенным на территории города, относятся объекты, на которых осуществляется:

- транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

- хранение нефтепродуктов, спирта, хлебной и мучной продукции.

Не менее сложная обстановка может возникнуть и при авариях на всех видах транспорта.

Ежедневно по территории города осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.

Пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самыми распространенными бедствиями. Порой они являются причиной гибели значительного числа людей и больших материальных ущербов.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ тенденций развития основных природных, техногенных и экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что на территории города в ближайшие годы будет сохраняться высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это связано с увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду, износом основных производственных фондов, недостаточным уровнем квалификации промышленного персонала и производственной дисциплины и, как следствие, низким уровнем техники безопасности.

Повышение оперативности и эффективности работы единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнуто путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.

На территории города расположены критически важные и потенциально опасные объекты (производства, переработки, транспорта, жизнеобеспечения и массового пребывания людей и др.), которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Основным направлением обеспечения безопасности жителей города Тамбова является комплексное решение проблем антитеррористической защищённости городских объектов и жителей, охрана их жизни и здоровья.

Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программных методов.

Кроме того, постановлением администрации Тамбовской области от N 956 утверждена программа Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы. Надеемся, что в рамках реализации вышеуказанной программы будет предусмотрено выделение финансовых средств органам местного самоуправления из областного бюджета, что позволит повысить эффективность работы в сфере профилактики правонарушений на территории города.

Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов, расширить потенциал противодействия терроризму и экстремизму, сделать более эффективной деятельность субъектов профилактики правонарушений, привлечь дополнительные финансовые ресурсы для создания в городе Тамбове современной комплексной системы безопасности жизнедеятельности.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью выработки комплексного и системного подходов для обеспечения безопасности населения города Тамбова, защиты его жизненно важных интересов и противодействие преступности в целях создания комфортного и безопасного проживания жителей города.

Стратегия социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, утвержденная решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584, предусматривает наряду с другими целями развития города Тамбова - обеспечение безопасной жизни в городе.

В соответствии со стратегическими приоритетами цель муниципальной программы формулируется следующим образом: "Обеспечение безопасности населения города Тамбова и противодействие преступности".

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий позволят повысить уровень безопасности населения и создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию города.

Задачами Программы являются:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий.

Программа будет реализована в течение семи лет в три этапа.

На первом этапе (2014 - 2016 годы) предусматривается реализация мероприятий по развитию, оснащению аварийно-спасательных формирований средствами защиты и спасения людей, развитию системы безопасности людей, а также развитию единой дежурно-диспетчерской службы города. Повышение эффективности деятельности органов, задействованных в сфере профилактики терроризма.

На втором этапе (2017 - 2018 годы) предусматривается реализация мероприятий по техническому переоснащению аварийно-спасательных формирований, единой дежурно-диспетчерской службы города.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) предусматривается реализация завершающих мероприятий по развитию и совершенствованию аварийно-спасательных формирований единой дежурно-диспетчерской службы города, системы безопасности людей. Расширение