Приложение N 2. Порядок проведения конкурсного отбора проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 6 февраля 2015 г. N 94 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Порядок
проведения конкурсного отбора проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 марта 2013 г. N 285)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2013 г., 25 февраля, 1 апреля, 15 июля 2014 г., 6 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Порядок) разработан в целях практической реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 (далее - Государственная программа), и определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

1.2. Организатором конкурсного отбора является управление сельского хозяйства области (далее - организатор).

2. Цель проведения конкурсного отбора

2.1 Конкурсный отбор проводится в целях оказания финансовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) путем предоставления грантов на строительство, реконструкцию или модернизацию, а также комплектацию семейных животноводческих ферм на базе КФХ в соответствии с Государственной программой.

3. Участники и условия конкурсного отбора

3.1. Участниками конкурсного отбора являются КФХ, созданные в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и соответствующие следующим условиям:

3.1.1. главой и членами КФХ являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

3.1.2. срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе превышает 12 месяцев с даты регистрации;

3.1.3. КФХ зарегистрировано на территории области;

3.1.4. глава и члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант), либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие КФХ, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейной животноводческой фермы прошло не менее трех лет;

3.1.5. глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением КФХ, главой которого он является;

3.1.6. КФХ соответствует критериям микропредприятия, изложенным в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3.1.7. КФХ предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

3.1.8. КФХ планирует создать не более одной семейной животноводческой фермы (далее - ферма) по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено Государственной программой с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

3.1.9. при отсутствии в КФХ собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или), в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности, страусов, коз (овец) - 300 голов;

3.1.10. глава КФХ имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высоко- технологическим оборудованием по направлениям деятельности (отрасли) животноводства, определенным Государственной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее - бизнес-план);

3.1.11. глава КФХ представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, направленного на развитие семейной животноводческой фермы (далее - грант), собственных и заемных средств);

3.1.12. глава КФХ обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений;

3.1.13. глава КФХ обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность фермы;

3.1.14. КФХ обязуется создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;

3.1.15. КФХ обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта;

3.1.16. строительство, реконструкция, модернизация и ремонт фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;

3.1.17. глава КФХ постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы КФХ;

3.1.18. в КФХ отсутствует задолженность по страховым взносам, налогам, пеням, штрафам;

3.1.19. глава КФХ соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень документов, представляемый для участия в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в срок, установленный организатором конкурса, по адресу: 392017, г. Тамбов, ул. Советская, 106а, тел. 8 (4752) 78-26-62, 78-26-64 следующие документы:

4.1.1.заявку на участие в конкурсном отборе среди КФХ (в двух экземплярах), участвующих в развитии семейных животноводческих ферм, по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

4.1.2. опись представленных документов;

4.1.3. паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории области;

4.1.4. бизнес-план и технико-экономическое обоснование создания, реконструкции или модернизации фермы со сроком окупаемости не более 8 лет, предусматривающий:

наличие или экономическое обоснование создания собственной или на кооперативной основе кормовой базы;

создание не менее 3 дополнительных рабочих мест;

4.1.5. проектно-сметную документацию (при наличии);

4.1.6. копию соглашения о создании фермерского хозяйства, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

4.1.7. предварительные договоры на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами (при наличии) и предварительные договоры на приобретение товара, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов гранта;

4.1.8. отчеты N 1-КФХ (информация о производственной деятельности) и N 2-КФХ (информация о наличии ресурсов), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

4.1.9. письменное согласие главы КФХ проводить экскурсионно-обучающие мастер-классы на базе реализованных проектов;

4.1.10. заявитель, являющийся многодетной(ым) матерью (отцом), представляет копию удостоверения многодетной(го) матери (отца);

4.1.11. план расходов гранта, направленного на развитие семейной животноводческой фермы, по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

4.1.12. расписку заявителя о финансировании не менее 40% затрат по развитию семейной животноводческой фермы - за счет собственных средств и за счет кредитных средств по форме согласно приложению N 3 к Порядку. При этом сумма собственных средств не может быть менее 10% от суммы указанных затрат;

4.1.13. заверенную банком выписку из расчетного (лицевого) счета, открытого на КФХ, главой которого является заявитель, подтверждающую наличие средств на момент подачи документов на отбор, достаточных для финансирования не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;

4.1.14. копию договора долгосрочной аренды земли (сроком не менее 5 лет) или свидетельства о праве собственности на землю (при наличии);

4.1.15. справку о наличии техники и оборудования, поголовья скота и птицы в КФХ по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

4.1.16. письменное обязательство главы КФХ по осуществлению его деятельности не менее пяти лет после получения гранта.

4.2. Копии представляемых документов заверяются заявителем. Документы представляются на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе, сброшюрованные, пронумерованные и скрепленные печатью).

В целях подтверждения соответствия заявителя условиям, указанным в пункте 3 Порядка, организатор запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующих органах находящиеся в их распоряжении следующие документы:

свидетельство о государственной регистрации КФХ;

свидетельство о постановке на налоговый учет;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

справку налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

справку Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

справку Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В этом случае с момента выдачи указанных документов до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе должно пройти не более 30 дней.

4.3. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

4.4. Документы, представленные позже срока, установленного организатором, не рассматриваются.

К участию в конкурсном отборе не допускаются заявители, если:

заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 3 Порядка;

представлены документы не в полном объеме.

4.5. Заявителю, не допущенному к участию в конкурсном отборе, организатор в течение 5 рабочих дней после регистрации заявки направляет почтой (на адрес, указанный в заявке) или вручает лично информационное письмо с указанием причин отказа.

4.6. Заявитель может вновь подать заявку, доработанную с учетом замечаний организатора, до момента завершения приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора.

4.7. Документы, представленные заявителями для участия в конкурсе, не возвращаются.

5. Организация проведения конкурсного отбора

Для организации и проведения конкурсного отбора организатор осуществляет следующие функции:

публикует в газете "Тамбовская жизнь" и размещает на официальном сайте управления сельского хозяйства области информацию о времени, месте, сроках подачи заявок и иную информацию, связанную с проведением конкурсного отбора;

осуществляет прием и регистрацию документов от глав КФХ на участие в конкурсном отборе;

организует заседания конкурсной комиссии.

6. Перечень критериев отбора проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ

Конкурсный отбор осуществляется на основании оценки эффективности представленных бизнес-проектов по следующим критериям:

Наименование критерия	Показатели	Оценка в баллах
1	2	3
Количество приобретаемого поголовья скота и птицы, условных голов<*>	Суммарный балл равен количеству условных голов<*>
Наличие поголовья скота и птицы на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе (условных голов)<**>	нет	0
	до 15	5
	от 16 до 30	10
	свыше 31	15
Создание дополнительных рабочих мест	более 3 человек	10
	3 человека	5
Участие в сельскохозяйственном потребительском кооперативе	да	5
	нет	0
Наличие сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимых для реализации проекта (на момент подачи заявки для участия в конкурсном отборе)	до 3 ед.	5
	от 3 до 5 ед.	10
	свыше 5 ед.	15
Наличие земельных участков для реализации проекта	в собственности	10
	в долгосрочной аренде (сроком не менее 5 лет)	5
Срок окупаемости проекта	менее 3 лет	15
	от 3 до 5 лет	10
	от 5 до 8 лет	5
Наличие зданий, сооружений, необходимых для реализации проекта (на момент подачи заявки)	есть	5
	нет	0
Направления хозяйственной деятельности	молочное скотоводство	15
	мясное скотоводство	10
	разведение иных видов сельскохозяйственных животных	5
Наличие собственных средств (в том числе заемных) в рамках реализации проекта (в процентном соотношении к стоимости проекта)	40 %	5
	от 41 до 60 %	10
	от 61 % и более	15
Статус "многодетная семья"	более 3 детей	10
	3 детей	5
Оценка комиссией представленного бизнес-плана по результатам очного собеседования	один голос "за" члена комиссии	5
	один голос "против" члена комиссии	0

*При расчете значения показателя применяются следующие коэффициенты перевода скота и птицы в условные головы: крупный рогатый скот (взрослый) и лошади - 1,0; крупный рогатый скот (молодняк) - 0,6; свиньи - 0,3; овцы и козы - 0,1; кролики - 0,05; птица - 0,02, племенной скот - 1.4.

**В случае приобретения племенных животных суммарный балл увеличивается на поправочный коэффициент 1.4.

7. Полномочия конкурсной комиссии и порядок рассмотрения конкурных заявок

Для определения участников Государственной программы среди заявителей образуется конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров на получение грантов и(или) единовременной помощи и проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В период отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

В период отсутствия секретаря конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

На заседания конкурсной комиссии могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления.

Список приглашенных на заседание конкурсной комиссии должностных лиц формируется секретарем конкурсной комиссии и заблаговременно представляется председателю конкурсной комиссии.

Функции конкурсной комиссии:

рассмотрение представленных документов;

определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора;

проведение очного собеседования с заявителями, соответствующими условиям конкурсного отбора;

определение участников Государственной программы с учетом эффективности бизнес-планов и наличия лимитов бюджетных средств;

утверждение планов расходов, а также их корректировка на основании обращений участников Государственной программы;

определение размера гранта.

Конкурсная комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным, областным законодательством и Порядком.

Определение участников Государственной программы осуществляется на заседании конкурсной комиссии в отсутствии заявителей.

Срок рассмотрения документов заявителей конкурсной комиссией не должен превышать 15 рабочих дней.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если в заседании участвует более половины членов ее состава. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования, с учетом критериев отбора, указанных в разделе 6 Порядка. Преимущественным правом на предоставление гранта обладают заявители, набравшие наибольшее количество баллов.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Если все присутствующие на заседании члены комиссии единогласно проголосовали против проекта представленного участником конкурса, то независимо от количества набранных балов ему отказывают в предоставлении гранта.

Члены конкурсной комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания, в котором указываются:

дата составления протокола;

состав конкурсной комиссии;

сведения о заявителях на участие в конкурсном отборе;

решение об участниках Государственной программы;

решение об утверждении планов расходов;

размер гранта.

Протокол заседания подписывается всеми членами конкурсной комиссии, участвующими в его заседании.

Результаты конкурсного отбора утверждаются приказом управления сельского хозяйства области.

Условия конкурсного отбора, а также критерии, установленные в Порядке, являются обязательными для всех заявителей.

Размер гранта, количество участников Государственной программы определяются конкурсной комиссией в зависимости от лимитов бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Размер гранта должен соответствовать плану расходов и не превышать 9000 тыс. рублей.

Имущество, приобретенное участником Государственной программы за счет гранта, не подлежит дарению, передаче в аренду, в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения результатов конкурсного отбора информация о его результатах размещается на официальном сайте управления сельского хозяйства области в сети Интернет.

В случае увеличения объема бюджетного финансирования или возврата гранта участником Государственной программы в соответствующем финансовом году осуществляется дополнительное распределение в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии, исходя из количества набранных баллов и письменного согласия участника конкурсного отбора.