Приложение N 5. Подпрограмма "Пожарная безопасность в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
города, защита его жизненно важных
интересов и противодействие
преступности на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Пожарная безопасность в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Пожарная безопасность в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации города
Разработчик Подпрограммы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации города
Цель и задачи Подпрограммы	Основной целью Подпрограммы является снижения количества пожаров, гибели людей на них. Основными задачами Подпрограммы являются: -снижение количества пожаров на территории г. Моршанска; - вовлечение в предупреждение пожаров предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров и гибели людей; - пропаганда мер пожарной безопасности среди населения города г. Моршанска; - выполнение пожарно-технических мероприятий для устранения нарушений правил пожарной безопасности по выданным предписаниям Государственного пожарного надзора (далее - ГПН). - развитие и совершенствование профессионального мастерства личного состава добровольных пожарных команд; - совершенствование организационной основы сил подготовленных для тушения пожаров.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы предусматривается с 2014 по 2020 годы и реализуется в три этапа: первый этап (2014 - 2016 годы), второй этап (2017 - 2018 годы), третий этап (2019 - 2020 годы).
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах 368,0 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 56 тыс. рублей 2015 год - 52 тыс. рублей 2016 год - 52 тыс. рублей 2017 год - 52 тыс. рублей 2018 год - 52 тыс. рублей 2019 год - 52 тыс. рублей 2020 год - 52 тыс. рублей Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в бюджет города на 2014 год и на каждый плановый до 2020 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором устойчивого социально-экономического развития города Моршанска.

Подпрограмма разработана в целях защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий путем принятия комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности.

За 11 месяцев 2012 г. в Моршанске произошёл 31 пожар с материальным ущербом 5 887 257 руб., погибло 3 человека, 6 человек получили травмы, повреждено 23 строения площадью 557 кв м., уничтожено 8 строений площадью 550 м. кв., 4 ед. автотракторной техники. В ходе ликвидации пожаров спасено 14 человек, 4 единицы автотракторной техники, материальных ценностей на сумму 2 850 000 руб.

По сравнению с аналогичным периодом 2011 года число пожаров уменьшилось на 7 случаев (с 38 до 31), материальный ущерб уменьшился на 2 655 193 руб. (в 1,45 раза) (с 8 542 450 руб. до 5 887 257 руб.), число травмированных на пожаре увеличилось на 3 случая (с 3 до 6), число погибших осталось на уровне (с 3 до 3)

Причинами возникновения пожаров служат такие фактора как: нарушение правил эксплуатации и монтажа электрооборудования, неосторожное обращение с огнем, нарушение устройства и эксплуатации отопительных печей. По вине лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, произошло 5 пожаров (аналогичный период 2011 года 6 пожаров).

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности в Моршанске, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на подразделения противопожарной службы города возложены задачи по ликвидация последствий производственных аварий, оказанию различных видов помощи населению, что создает дополнительную нагрузку, как на личный состав, так и на техническую базу подразделений. Пожарными частями получены свидетельства на право проведения аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим гражданам. Для успешного выполнения указанного вида деятельности пожарные части необходимо обеспечить аварийно-спасательным инструментом, средствами защиты, медицинским оборудованием, что позволит в кратчайшие сроки, быстро производить вскрытие строительных конструкций при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, извлекать пострадавших людей из-под строительных конструкций, завалов и оказывать им своевременную первую помощь.

Сложившаяся обстановка с обеспечением противопожарной защиты объектов города и недостаточный уровень знаний гражданами требований пожарной безопасности позволяет прогнозировать дальнейший рост количества пожаров, гибели и травмирования на них людей.

На территории муниципального образования не должным образом организовано качественное обучение населения мерам пожарной безопасности, что ведет к увеличению количества пожаров.

Одной из причин слабого обеспечения противопожарной защиты объектов города является отсутствие средств на реализацию первичных мер пожарной безопасности.

Согласно статье 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ, части 10 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

К первичным мерам пожарной безопасности относятся:

1. Организация разработки и выполнения городских целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарная пропаганда:

- информирование населения о мерах пожарной безопасности, о происшедших пожарах, причинах и условиях, способствующих их возникновению;

- устройство уголков (стендов) пожарной безопасности.

3. Обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения на объектах муниципальной собственности.

4. Обеспечение соблюдения противопожарных требований при планировке застройки территории города и создание условий для вызова противопожарной службы.

5. Обеспечение города устойчивой телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану.

6. Своевременная очистка территории города от горючих отходов, мусора и сухой растительности, запрещение устройства свалок на территории города.

7. Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности в жилых и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности.

8. Утверждение перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан.

9. Привлечение граждан к участию в добровольной пожарной охране.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ является расходным обязательством муниципального образования.

Совершенствование материально-технической базы подразделений пожарной охраны, приобретение новых современных образцов пожарной техники, экипировки и снаряжения пожарных, пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, специального медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате пожаров и аварий позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области, обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является снижения количества пожаров, гибели людей на них.

Основными задачами Подпрограммы являются:

-снижение количества пожаров на территории г. Моршанска;

- вовлечение в предупреждение пожаров предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров и гибели людей;

- пропаганда мер пожарной безопасности среди населения города г. Моршанска;

- выполнение пожарно-технических мероприятий для устранения нарушений правил пожарной безопасности по выданным предписаниям Государственного пожарного надзора (далее - ГПН).

- развитие и совершенствование профессионального мастерства личного состава добровольных пожарных команд;

- совершенствование организационной основы сил подготовленных для тушения пожаров.

3. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия этого направления:

снижения количества пожаров, гибели людей на них.

развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2020 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 367,614 тыс. рублей.

	всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Областной бюджет (тыс. руб)	0	0	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет (тыс. руб)	368	56	52	52	52	52	52	52
Всего (тыс. руб)	368	56	52	52	52	52	52	52
В том числе: капитальные вложения
Местный бюджет (тыс. руб)	0	0	0	0	0	0	0	0
Научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы
Местный бюджет (тыс. руб)	0	0	0	0	0	0	0	0
Прочие текущие расходы
Местный бюджет (тыс. руб)	368	56	52	52	52	52	52	52

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Общую координацию исполнения подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Моршанска, организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города.

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации города от 11.06.2013 г. N 772 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Моршанска". Отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города по итогам за полугодие и год представляет информацию в отдел экономики и прогнозирования тарифов администрации города о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение количества пожаров и возгораний, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности пожарных частей.

Реализация основных подпрограммных мероприятий позволит добиться:

повышения эффективности тушения пожаров, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

повышения технического оснащения пожарных частей современными пожарными автомобилями и аварийно-спасательными средствами;

уменьшения времени прибытия, локализации, ликвидации и тушения очага пожара.

В результате реализации Подпрограммы за счет средств местного бюджета планируется достичь следующих показателей к 2020 году по отношению к показателям 2013 года:

снижение количества пожаров на 14 процентов;

снижение количества погибшего населения на пожарах на 10 процентов;

снижение количества пострадавшего населения на пожарах на 20 процентов;

уменьшение материального ущерба от пожаров на 10 процентов;

уменьшение времени оперативного реагирования на пожар - 5 процентов.