Приложение N 2. Положение о противопаводковой комиссии по подготовке и осуществлению мероприятий по пропуску паводковых вод и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций во время паводка

Приложение N 2

Положение
о противопаводковой комиссии по подготовке и осуществлению мероприятий по пропуску паводковых вод и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций во время паводка
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 9 февраля 2015 г. N 907)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности комиссии по подготовке и осуществлению мероприятий по пропуску паводковых вод и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций во время паводка (далее - комиссия) при администрации города Тамбова.

1.2. Комиссия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных органов, а также иных организаций в обеспечении безаварийных пропусков весенних паводковых вод на реке Цне и проведении комплекса мероприятий по снижению ущерба от возможных подтоплений в городе Тамбове.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Тамбова, законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации Тамбовской области и администрации города Тамбова, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- формирование стратегии безаварийного пропуска весенних паводковых вод на реке Цне с учетом интересов рыбного, водохозяйственного комплекса;

- предотвращение или минимизация последствий затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики от затоплений.

2.2. Функциями комиссии являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем, за реализацией государственной политики по обеспечению защиты населения и территории города от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, вызываемых паводками и недостаточным обводнением;

- прогнозирование и оценка обстановки на территории города Тамбова, которая может сложиться в результате весеннего половодья. Разработка и планирование мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, защите населения и уменьшению ущерба и потерь от них;

- разработка и внесение на рассмотрение в администрацию города Тамбова проектов решений по вопросам, связанным с организацией безаварийного пропуска весенних паводковых вод, мероприятий по снижению ущерба от маловодья, обеспечением промышленной, экологической и пожарной безопасности в условиях обострения водохозяйственной обстановки;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с паводковой опасностью;

- организация проведения ледовой разведки к началу паводка;

- организация создания совместно с руководителями объектов экономики города независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на местах необходимого резерва финансовых средств, строительных материалов, топлива, инвентаря, мешкотары для проведения берегоукрепительных инженерно-технических мероприятий;

- организация инвентаризации водооградительных валов и дамб обвалования в предпаводковый период;

- организация создания на местах мобильных отрядов для проведения берегоукрепительных работ и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, вызываемых паводками;

- контроль за безаварийным режимом эксплуатации мостов, очистных и водозаборных сооружений, насосных станций;

- определение перечня первоочередных противопаводковых мероприятий, мероприятий по снижению ущерба от маловодья и подготовка решений по их финансированию за счет средств, выделяемых из городского бюджета на эти цели;

- определение объемов земляных работ по досыпке и восстановлению водооградительной способности валов, разваловке и своевременному восстановлению временных дамб и перемычек в зоне предполагаемого подтопления и организация проведения этих работ;

- введение на территории города режимов функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и ее звеньев в зависимости от складывающейся водохозяйственной обстановки;

- подготовка органов управления, сил и звеньев ТП РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы затопления, подтопления или маловодья;

- руководство берегоукрепительными работами, работами по ликвидации последствий затопления, подтопления и маловодья, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуированного населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением, подтоплением или маловодьем, в места постоянного проживания;

- защита водоисточников и систем водоснабжения от возможных негативных последствий паводка;

- участие в организации и оборудовании объездных маршрутов взамен подтопленных участков дорог;

- мониторинг и прогнозирование складывающейся водохозяйственной обстановки на реке Цне и в районе гидротехнического сооружения в Пригородном лесу;

- организация наблюдения и постоянного контроля за состоянием потенциально опасных объектов и зараженностью окружающей природной среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций в предпаводковый и паводковый периоды;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от паводковых чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействие с общественными объединениями и организациями по вопросам предупреждения и ликвидации паводковых чрезвычайных ситуаций;

- своевременное оповещение через средства массовой информации населения и руководителей объектов экономики о складывающейся водохозяйственной обстановке, ходе и результатах противопаводковых работ.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия образуется, реорганизуется и ликвидируется главой администрации города Тамбова.

3.2. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением администрации города Тамбова.

3.3. Комиссия имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии;

- организовывать и проводить в установленном порядке заседания, координационные совещания и рабочие встречи;

- создавать рабочие группы из специалистов в соответствующих областях для оперативной и качественной подготовки вносимых на рассмотрение комиссии материалов;

- при необходимости приглашать представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных организаций для участия в работе комиссии;

- в пределах своих полномочий принимать решения, обязательные для выполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

- осуществлять взаимодействие городского звена ТП РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызываемых паводком;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств городского звена ТП РСЧС;

- устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций во время обострения паводковой ситуации особый режим работы территорий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан;

- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории города независимо от их организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, вызываемых паводками или маловодьем;

- осуществлять внеочередные телефонные переговоры по паролю "Бедствие";

- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводками или маловодьем, силы и средства, транспорт, материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.4. Председателем комиссии является заместитель главы администрации города Тамбова.

3.5. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

3.6. Председатель комиссии:

- руководит работой комиссии, планирует ее деятельность, ведет заседания;

- вносит на обсуждение комиссии документы, регулирующие вопросы безаварийного пропуска весенних паводковых вод на реке Цне и смягчения последствий маловодья;

- формирует предложения по персональному составу комиссии;

- издает распоряжения в пределах своих полномочий.

3.7. Заместитель председателя комиссии:

- организует контроль за реализацией государственной политики по обеспечению защиты населения и территории города от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от паводковых чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирует и оценивает обстановку на территории города Тамбова, которая может сложиться в результате весеннего половодья;

- участвует в разработке и планировании мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, защите населения и уменьшению ущерба и потерь от них, а также в обеспечении готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с паводковой опасностью;

- планирует и организует эвакуацию населения из зон возможного подтопления;

- устанавливает взаимодействие с общественными объединениями и организациями по вопросам предупреждения и ликвидации паводковых чрезвычайных ситуаций;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.8. Секретарь комиссии:

- принимает участие в разработке документов плана предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья на территории города Тамбова;

- своевременно доводит принятые председателем комиссии решения до исполнителей;

- ведет учет и отчетность по выполнению противопаводковых мероприятий;

- разрабатывает схему оповещения комиссии;

- принимает участие в оповещении и сборе комиссии;

- осуществляет контроль за своевременным доукомплектованием состава комиссии;

- уточняет адреса и номера телефонов членов комиссии;

- участвует в разработке планов учений и тренировок по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком;

- организует хранение документов комиссии.

3.9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

3.10. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее полномочиями, оформляются в день заседания комиссии протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и секретарь комиссии.

Протоколы, не позднее следующего дня, подлежат рассылке заинтересованным лицам.

3.11. Решения комиссии и распоряжения председателя являются обязательными для исполнения руководителями предприятий (организаций) и учреждений.

3.12. Ответственность членов комиссии определяется действующим законодательством Российской Федерации.

3.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется комитетом по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова.