Приложение 6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Жердевского района"

Приложение 6
к муниципальной программе
Жердевского района
"Эффективное управление
финансами Жердевского района"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Жердевского района"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовый отдел администрации Жердевского района
Цель подпрограммы	Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетных правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у финансового отдела администрации Жердевского района контрольных полномочий (далее - соответственно бюджетное законодательство, внутренний финансовый контроль, законодательство о контрактной системе, контроль в сфере закупок)
Задачи подпрограммы	Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам; организация и осуществление контроля в сфере закупок; совершенствование информационного обеспечения внутреннего финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового отдела администрации района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Соответствие нормативной правовой базы Жердевского района в сфере организации внутреннего финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне; соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом - 100%; соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений - 100%;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам - 100%; выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе - 100%; доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков - 100%; доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий - 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового отдела администрации района

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы предполагает поддержание нормативно-правового регулирования организации и осуществления деятельности финансового отдела администрации Жердевского района Тамбовской области, включающей в себя функции по внутреннему финансовому контролю.

Внутренний финансовый контроль осуществляется в плановом режиме в соответствии с Планом ревизий (проверок) (далее - план проведения контрольных мероприятий) на соответствующий год, а также путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по поручениям главы администрации района и заместителя главы администрации Жердевского района.

Существующая система управления финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля.

Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово - бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению принципов финансового контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных расходов и принятых обязательств.

В рамках реализации подпрограммы предполагается:

осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств;

увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения;

установление административных наказаний за нарушение бюджетного законодательства.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Целью подпрограммы является обеспечение осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля в сфере закупок в актуальном состоянии;

совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;

организация и осуществление контроля в сфере закупок;

организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе.

Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в течение всего срока реализации муниципальной программы (2014 - 2020 годы). В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикатор задачи "Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок на местном уровне в актуальном состоянии" - соответствие нормативной правовой базы Жердевского района в сфере организации внутреннего финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне.

Индикаторы задачи "Совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам":

соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом;

соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений;

соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам.

Индикаторы задачи "Организация и осуществление контроля в сфере закупок":

выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе;

доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков.

Индикаторы задачи "Совершенствование информационного обеспечения внутреннего финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового отдела администрации Жердевского района":

доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации Жердевского района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

соответствие организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок требованиям федерального законодательства;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок и, как следствие, повышение эффективности расходования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на муниципальном уровне внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок;

организация и осуществление внутреннего финансового контроля.

В рамках данного направления обеспечивается:

формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;

осуществление мероприятий по подготовке к проведению контрольного мероприятия;

осуществление ревизий и проверок использования средств местного бюджета, целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;

оформление актов проверок (ревизий) и заключений;

осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, контроля за их исполнением);

подготовка аналитических материалов с предложениями по улучшению контрольной деятельности.

Выполнение данного мероприятия обеспечит соблюдение требований бюджетного законодательства в части осуществления внутреннего финансового контроля и будет способствовать снижению объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины;

организация и осуществление контроля в сфере закупок.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

формирование планов соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе (далее - плановые проверки);

осуществление мероприятий по подготовке к проведению плановых проверок;

проведение плановых проверок;

организация и проведение внеплановых проверок;

оформление актов плановых (внеплановых) проверок;

подготовка представлений об устранении нарушений законодательства или иных нормативных правовых актов о контрактной системе, осуществление контроля за их исполнением;

возбуждение административного производства по фактам нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, установленных в ходе проведения финансовым отделом администрации Жердевского района плановых и внеплановых проверок.

Выполнение вышеуказанного комплекса мероприятий обеспечит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в части осуществления контроля в сфере закупок и будет способствовать предупреждению нарушения в указанной сфере в будущем.

5. Обоснованность объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание финансового отдела администрации Жердевского района, и не потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается муниципальными служащими финансового отдела администрации Жердевского района.