Приложение N 7. Подпрограмма 3 "Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами"

Приложение N 7
к муниципальной Программе
города Мичуринска "Развитие
образования города Мичуринска"
на 2015 - 2020 годы

Подпрограмма 3
"Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 21 марта 2016 г. N 515 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель программы	Управление народного образования администрации города Мичуринска
Соисполнители	Отдел по охране и защите прав детства управления народного образования администрации города Мичуринска; отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Мичуринска
Цели Подпрограммы	Создание условий для развития и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства детей
Задачи программы	Создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 100 %.
Сроки и этапы реализации программы	На постоянной основе (без определения этапов 2015 - 2020 гг)
Объемы и источники финансирования программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы на 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит - 101386,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 14469,8 тыс. рублей; 2016 год - 14994,9 тыс. рублей; 2017 год - 15445,8 тыс. рублей; 2018 год - 18057,0 тыс. рублей; 2019 год - 18812,8 тыс. рублей; 2020 год - 19606,4 тыс. рублей. Областной бюджет -101386,7 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 14469,8 тыс. рублей; 2016 год - 14994,9 тыс. рублей; 2017 год - 15445,8 тыс. рублей; 2018 год - 18057,0 тыс. рублей; 2019 год - 18812,8 тыс. рублей; 2020 год - 19606,4 тыс. рублей..

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма устанавливает меры, направленные на социальную поддержку, совершенствование условий успешной социализации и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей из неполных, многодетных, малообеспеченных семей).

В современных условиях особое значение приобретает социализация личности ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. В образовательных учреждениях (организациях) реализуются образовательные программы, создаются условия для развития детского творчества по различным направлениям: художественно-эстетическому, физкультурно-спортивному, туристско-краеведческому, духовно-патриотическому.

В рамках реализации государственных полномочий по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отделом по охране и защите прав детства управления народного образования администрации города Мичуринска принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проводимой работы за последние годы:

сократилось количество первично выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2011 год - 39, 2012 год - 26, 2013 год - 33, 2014 год - 10;

увеличилась численность первично выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в замещающие семьи (2011 год - 19 (48%), 2012 год - 17 (65%), 2013 год - 26 (79%), 2014 год -8(80%);

сократилось количество исков по лишению родительских прав 2011 год -25, 2012 год - 15, 2013 год - 11, 2014 год - 2;

в отношении родителей применяется ограничение родительских прав 2011 год - 3, 2012 год - 1, 2013 год - 7, 2014 - 0;

увеличилось количество родителей, восстановленных в родительских правах (2011 год - 0, 2012 год - 1, 2013 год - 2, 2014 год - 0);

отменено ограничений родительских прав (2011 год - 1, 2012 год - 2, 2013 год - 1, 2014 год- 0).

На протяжении последних лет на территории города развивается такая форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья (2011 год - 7, 2012 год - 8, 2013 год - 11, 2014 год - 15).

На территории города, на базе ТОГБОУ "Детский дом "Аистенок" организована и действует служба психолого-педагогической подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождения замещающих семей (за период с 2011 по 01.06.2014 годы прошли обучение 50 граждан). С 2013 года создан и функционирует Совет замещающих семей.

Вместе с тем, в сфере опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается актуальной задача по реализации права ребенка жить и воспитываться в семье.

Для решения этой задачи необходимо дальнейшее развитие системы профилактики социального сиротства с целью сохранения для ребенка кровной семьи; совершенствование системы профессионального сопровождения замещающих семей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка, улучшение качества подготовки кандидатов в замещающие родители с целью профилактики возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью сохранения ребенка в кровной семье, предотвращения случаев жестокого обращения с детьми внедрена технология раннего выявления детей и семей группы риска. На территории города созданы и функционируют координационный совет и консилиум специалистов по профилактике социального сиротства.

На базе ТОГБОУ "Детский дом "Аистенок" создан Центр по профилактике социального сиротства. Специалисты Центра - кураторы - непосредственно осуществляют патронаж семей, в которых родители пренебрегают нуждами детей. Кураторы проводят работу с семьей согласно составленному плану реабилитации, утвержденному на консилиуме.

В планах реабилитаций семей часто решаются такие проблемы, как трудоустройство родителей, организация лечения от алкогольной зависимости, оказание помощи в оформлении и получении документов, пособий, налаживание внутрисемейных связей, восстановление родственных отношений, создание благоприятной психологической атмосферы, коррекция ценных приоритетов, организация консультаций для родителей и многое другое. На основании приказа управления народного образования администрации города Мичуринска об открытии случая куратор проводит реабилитационную работу с семьей от 3 месяцев до 1,5 лет, привлекая к данной работе все службы системы профилактики социального сиротства.

С июня месяца 2010 года по настоящее время на территории города открыто 109 случаев пренебрежения нуждами ребёнка (109 семей, в которых проживает 208 детей).

В 2014 году на территории города открыто 8 случаев пренебрежения нуждами ребёнка (8 семей, в которых проживает 22 детей).

После проведения реабилитационной работы с семьями с июня месяца 2010 года по настоящее время закрыто 90 случаев пренебрежения нуждами ребенка со стороны родителей в отношении 161 ребенка. В течение 2014 года закрыто 22 случая (22 семьи, в которых проживает 47 детей).

Реализация мероприятий подпрограммы позволит укрепить институт семьи, обеспечить преимущественно семейное воспитание детей, наиболее полно защитить права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создать необходимые условия эффективной социализации их в обществе, улучшить качество жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение качественного образования и воспитания, а также улучшение условий жизнедеятельности детей - сирот и детей, оставшихся без печения родителей;

обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;

профилактика всех форм неблагополучия ребенка и создание условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей, защиты их прав и законных интересов.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание условий для развития и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства детей.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:

создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели Подпрограммы являются:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Система программных мероприятий охватывает реализацию вышеуказанных задач. Решению задачи "создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей" способствуют основные мероприятия:

ежемесячное пособие лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательном учреждении (организации);

ежемесячное пособие опекунам на содержание подопечных детей;

осуществление государственных полномочий по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 представлен в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 21 марта 2016 г. N 515 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в общей сумме - 101386,7 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств городского и областного бюджетов представлена в приложении N 3 к Программе

6. Механизмы реализации муниципальной Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями.

Механизм выполнения поставленных в Подпрограмме задач основывается на указанных целевых индикаторах и представляет собой реализацию перечня программных мероприятий.

Ответственными за реализацию Подпрограммы и достижение целевых индикаторов, за формирование отчетности о ходе реализации Подпрограммы является отдел по охране и защите прав детства управления народного образования администрации города Мичуринска.

Заместитель главы администрации города

С.В. Родюков