Приложение. Муниципальная программа города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" на 2015 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области
от 10 сентября 2014 г. N 2197)

Паспорт
муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики и труда администрации города
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации" (далее МКУ "Дирекция Программы"), Муниципальное казенное учреждение "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда" (далее МКУ " Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда"), Муниципальное автономное учреждение "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда" (далее МАУ " Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда"), Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города, Отраслевые структурные подразделения администрации города; Управление развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города, Отдел делопроизводства и кадров администрации города
Цели программы	осуществление управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда РФ; реализация основных направлений развития города Мичуринска - наукограда РФ в области создания продуктов для здорового питания населения; проведение научных исследований, экспериментальных разработок, отработка инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции; реализация перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Задачи программы	содействие развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ; содействие развитию международного сотрудничества, повышению эффективности подготовки кадров по приоритетным научно-техническим направлениям, в том числе с использованием базы Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ; ведение научно-технической и инновационной деятельности в области развития АПК, биотехнологий, органического производства, создания новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения; расширение видового и сортового ассортимента работ по биотехнологии; увеличение объемов производства оздоровленного посадочного материала; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	количество сконструированных новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специального назначения; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - 30 ед.; количество муниципальных служащих администрации города, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки
Сроки и этапы реализации программы	На постоянной основе (без определения этапов) 2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы всего 353765,20 тыс. руб. 2015 год - 57921,0 тыс. руб.; 2016 год - 57921,0 тыс. руб.; 2017 год - 58502,7 тыс. руб.; 2018 год - 59125,2 тыс. руб.; 2019 год - 59791,3 тыс. руб.; 2020 год - 60504,0 тыс. руб. в том числе: за счет средств бюджета города 57304,00 тыс. руб. 2015 год -8510,8 тыс. руб. 2016 год -8510,8 тыс. руб. 2017 год -9092,5 тыс. руб. 2018 год -9715,0 тыс. руб. 2019 год -10381,1 тыс. руб. 2020 год -11093,8 тыс. руб. за счет федерального бюджета 296461,2 тыс. руб. 2015 год - 49410,2 тыс. руб.; 2016 год - 49410,2 тыс. руб.; 2017 год - 49410,2 тыс. руб.; 2018 год - 49410,2 тыс. руб.; 2019 год - 49410,2 тыс. руб.; 2020 год - 49410,2 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Указом Президента РФ от 04.11.2003 N 1306 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области" для решения государственно значимых задач (проблем), связанных с обеспечением национальной безопасности в сфере производства высококачественного продовольственного сырья и здорового питания населения утверждены основные направления повышения эффективности реального сектора экономики, обеспечивающие развитие города Мичуринска и улучшение благосостояния и условий жизни граждан:

развитие научно-производственной и инновационной деятельности;

повышение качества образовательного процесса;

развитие социальной сферы;

создание условий для развития наукограда.

Система управления по реализации направлений развития города Мичуринска организована в соответствии с положениями Программы развития города Мичуринска как наукограда РФ в порядке, установленном федеральным законом N 70-ФЗ от 07.04.1999 "О статусе наукограда Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса". Для этого за администрацией Тамбовской области закреплен статус Государственного заказчика. Исполнение Программы ведет администрация Мичуринска - наукограда РФ. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004 N 388 создан Научно-технический совет Мичуринска - наукограда, выполняющий функции совещательного органа при главе города Мичуринска для коллективного рассмотрения вопросов и выработки рекомендаций по проектам правовых актов, связанных с реализацией Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации. Для координации работ по развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ по согласованию с Государственным заказчиком в 2004 году создано Управление по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации администрации города Мичуринска, ныне МКУ "Дирекция Программы". В качестве установления механизмов взаимодействия между участниками Научно-производственного комплекса Мичуринска - наукограда РФ на муниципальном уровне созданы учреждения инновационной инфраструктуры: МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда", МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда".

С присвоением городу Мичуринску статуса наукограда РФ получены дополнительные возможности увеличения финансового обеспечения деятельности наукограда посредством выделения средств целевой финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений.

Развитие деятельности по созданию в наукограде достойной среды обитания (жилищные и культурно-бытовые условия, транспорт, связь, экологическая безопасность), развитие производства наукоемкой продукции и становление инновационной инфраструктуры стало важным стимулирующим фактором в укреплении привлекательности города для инвесторов и его социально-экономическом развитии.

Развитие малого и среднего предпринимательства для города является стратегическим фактором, определяющим устойчивое состояние городской экономики, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, способствующим обеспечению благосостояния населения.

Наличие в экономике города развитого малого и среднего предпринимательства существенно расширяет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию бюджета города и развитию конкуренции.

Важной составляющей в повышении эффективности муниципального управления является осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала. Одним из принципов муниципальной службы Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" провозглашает "профессионализм и компетентность муниципальных служащих", обеспечение которого возможно путем организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проведения мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.

Законом конкретизированы квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляются возросшие требования к порядку оценки соответствия служащих установленным требованиям с обеспечением участия в работе аттестационных и квалификационных комиссий независимых экспертов.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программой развития города Мичуринска как наукограда РФ в реализации основных направлений определены приоритеты развития:

Научно-техническое развитие в области проведения исследований и разработки технологий живых систем, экологии и рационального природопользования в сфере Агропромышленного комплекса и здорового питания.

Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, в том числе государственными научными организациями, высшими учебными заведениями, промышленными и сельскохозяйственными предприятиями в целях продвижения технологий в производство, повышение квалификации производственного персонала посредством создания инновационной инфраструктуры.

Создание на территории наукограда системы углубленной специализированной (биологической, сельскохозяйственной, экологической) подготовки будущих специалистов, начиная с дошкольного возраста, и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в структуре непрерывной многоуровневой системы агрообразования.

Развитие непроизводственной сферы города Мичуринска для достижения уровня жизни и услуг, превышающих минимальные государственные социальные стандарты.

Создание условий для развития информационной инфраструктуры в частности по популяризации здорового питания и активного образа жизни.

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.

Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развития гражданского общества, инновационной экономики.

Для достижения указанных приоритетов поставлены цели:

осуществление управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры Мичуринска - наукограда РФ;

реализация основных направлений развития города Мичуринска - наукограда РФ в области создания продуктов для здорового питания населения;

проведение научных исследований, экспериментальных разработок, отработка инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции;

реализация перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

Цели муниципальной программы согласованы с соответствующими государственными программами региона в области реализации:

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З.

Концепции региональной политики в области здорового питания населения Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Тамбовской области от 05.09.2011 N 281-р.

Плана мероприятий по реализации "Региональной политики в области здорового питания населения Тамбовской области на период до 2020 года", утвержденного администрацией Тамбовской области.

Финансовая и имущественная поддержка в приоритетных направлениях развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Определены задачи:

содействие развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ;

содействие развитию международного сотрудничества, повышению эффективности подготовки кадров по приоритетным научно-техническим направлениям, в том числе с использованием базы Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ;

ведение научно-технической и инновационной деятельности в области развития Агропромышленного комплекса, биотехнологий, органического производства, создания новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения;

расширение видового и сортового ассортимента работ по биотехнологии;

увеличение объемов производства оздоровленного посадочного материала;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Данный комплекс задач необходим для достижения поставленных целей.

Срок реализации программы 2015 - 2020 годы. Определение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевыми индикаторами программы являются:

количество сконструированных новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специального назначения;

количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

количество муниципальных служащих администрации города, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки.

Перечень целевых показателей (индикаторов) программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы будут реализовываться в рамках трех подпрограмм и реализации мероприятий в установленной сфере деятельности.

Подпрограмма "Реализация основных направлений развития социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда РФ" решает задачи по финансированию деятельности муниципального учреждения, созданного для осуществления управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры Мичуринска - наукограда РФ, будет обеспечено участие в международных и межрегиональных конгрессах, конференциях, выставках и проведение аналогичных мероприятий на базе Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ, подготовка и проведение заседаний Научно-технического совета Мичуринска - наукограда, разработка инновационных проектов, соглашений и договоров по приоритетным направлениям наукограда; по финансированию деятельности муниципального учреждения, созданного для конструирования новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения, будут созданы новые виды продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначении по финансированию деятельности муниципального учреждения, созданного для проведения научных исследований, экспериментальных разработок, отработки инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции: будет обеспечен выход оздоровленных клоновых подвоев плодовых культур для дальнейшей экспериментальной работы в объёме достаточном для дальнейшей экспериментальной работы, будет произведен однородный посадочный материал картофеля, в виде микроклубней, отечественных и зарубежных сортов, устойчивый к широкому набору вирусных и бактериальных заболеваний и вредителей.

В ходе выполнения мероприятия N 4 по реализации Перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета будет обеспечено исполнение всех пунктов.

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства".

На развитие малого и среднего предпринимательства в городе значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех проблемы:

недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

Решение вышеуказанных проблем в разной степени будет решаться благодаря настоящей подпрограмме за счет средств бюджета в соответствии с выполнением мероприятий.

Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления" предусматривает:

повышение квалификации, профессиональную переподготовку муниципальных служащих администрации города Мичуринска;

организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Мичуринска.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Муниципальная работа - проведение научных исследований, экспериментальные разработки, отработка инновационных технологий в области производства, длительного хранения, упаковки, транспортировки и переработки плодоовощной продукции.

Прогноз сводных показателей муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением города Мичуринска представлен в приложении N 3 к программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложении N 3" имеется в виду "приложении N 4"

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств федерального и городского бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Мичуринского городского Совета народных депутатов на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования программы составляет:

за счет средств федерального бюджета 296461,2 тыс. руб.,

за счет средств бюджета города 57304,00 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогноз оценки на период до 2020 года за счет средств федерального и городского бюджета представлена в Приложении N 3 к программе.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

К реализации Программы мероприятий ответственным исполнителем - отделом экономики и труда администрации города Мичуринска привлечены соисполнители, ответственные за достижение целевых индикаторов:

МКУ "Дирекция Программы"

1. Участие в международных и межрегиональных конгрессах, конференциях, выставках научно-технических достижений, презентациях наукоемких видов продукции и проведение аналогичных мероприятий на базе Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ;

2. Подготовка и проведение заседаний Научно-технического совета Мичуринска - наукограда РФ;

3. Разработка инновационных проектов по приоритетным направлениям наукограда, соглашений и договоров о научно-техническом сотрудничестве;

МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда";

1. Конструирование новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения

МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда"

1. Выход оздоровленных клоновых подвоев плодовых культур для дальнейшей экспериментальной работы в объёме достаточном для дальнейшей экспериментальной работы;

2. Получение однородного посадочного материала картофеля, в виде микроклубней, отечественных и зарубежных сортов, устойчивого к широкому набору вирусных и бактериальных заболеваний и вредителей;

3. Реализация образовательной деятельности по профилю учреждения.

В рамках реализации муниципальной программы соисполнители будут осуществлять взаимодействие по достижению целевых индикаторов в порядке, утвержденном Соглашением о сотрудничестве между МКУ "Дирекция Программы", МКУ "Центр коллективного пользования наукограда", МАУ "Центр инновационных технологий наукограда" от 25 апреля 2012 года.

В установленном законодательством порядке ответственным исполнителем и соисполнителями будут дополнительно привлекаться:

в рамках научно-технического сотрудничества - Российская академия наук, Научно исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук, Роспотребнадзор, Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений им. И.В. Мичурина Россельхозакадемии, Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт им. И.В. Мичурина, Научно-технический совет Мичуринска - наукограда РФ, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мичуринский государственный аграрный университет" и другие научные организации и ВУЗы, предприятия научно-производственного комплекса Мичуринска наукограда РФ, зарубежные организации, занимающиеся научно-производственной и образовательной деятельностью;

в рамках развития международного и межрегионального сотрудничества - организации и оргкомитеты, обеспечивающие участие в научных конференциях, выставках научно-технических достижений, презентациях наукоемких видов продукции, и других мероприятиях;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Достижение целевых индикаторов муниципальной программы будет обеспечиваться ответственным исполнителем (соисполнителями) путем реализации программных мероприятий.