Председатель Тамбовской
областной Думы |
В.Н.Карев |
Глава администрации
Тамбовской области |
О.И.Бетин |
г. Тамбов
13 апреля 2001 г.
N 181-З
Областная целевая Программа
"Пожарная безопасность на 2001-2002 годы"
(утв. Законом Тамбовской области от 13 апреля 2001 г. N 181-З)
1. Цель программы
Настоящая программа составлена во исполнение Федерального закона от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Тамбовской области от 06.12.96 г. N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".
Основной целью программы является обеспечение необходимых экономических условий для укрепления пожарной безопасности на территории Тамбовской области, защиты жизни и здоровья граждан от различных факторов пожаров, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Состояние пожарной безопасности в Тамбовской области вызывает серьезные опасения. В 2000 году произошло 1846 пожаров, материальный ущерб от которых составил 10 млн. 949 тысячи рублей. В результате пожаров погибло 163 человека, травмировано 106 человек. В большинстве случаев пожары приводят к трудновосполнимым потерям.
Только за последние 2 года уничтожено: 10 магазинов, 5 зданий с массовым пребыванием людей, 4 животноводческих помещения, 460 жилых домов, 707 надворных построек, 76 единиц автотехники, 603 головы скота. Тенденция роста числа погибших, количества пожаров и ущерб от них продолжает нарастать.
Сложившееся положение дел, кроме снижения внимания со стороны руководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной безопасности, ничем не объяснимо.
Наиболее слабым местом является организация противопожарной защиты сельской местности, где происходит более 50% от общего числа пожаров.
Ликвидируются добровольные пожарные дружины с круглосуточным дежурством в сельхозпредприятиях, боеспособность существующих значительно упала.
Серьезной проблемой становится сокращение объектовой пожарной охраны, а также недостаточное ее финансирование. Руководители ряда предприятий не изыскали необходимых финансовых средств для содержания пожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 162 человека числа работников объектовой пожарной охраны.
Ухудшается материально-техническая база подразделений пожарной охраны. Около 66% автотехники отслужила установленные сроки и подлежит списанию. В частях не достает пожарных рукавов, стволов, средств защиты органов дыхания, средств связи, технических и огнетушащих средств тушения пожаров. Личный состав обеспечен боевой одеждой и снаряжением лишь на 50% от норм положенности. Приостановилось строительство пожарных депо. Требует ремонта треть существующих зданий.
Негативно сказывается на деятельности противопожарной службы сокращение на 18% штатной численности личного состава, финансируемого за счет средств федерального бюджета и нерешенность ряда социальных проблем ее сотрудников.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной и законодательной ветвей власти, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций области.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2001-2002 годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, предотвращение гибели и травмирования на пожарах многих людей и укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы области.
4. Материальное и финансовое обеспечение программы
В целом на реализацию программы прогнозируется выделение средств в сумме 57736,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2001 год 2002 год Всего (тыс. руб.) Областной бюджет 7461,8 29046,42 36508,22 в т.ч.: на реализацию программы 1800,0 на текущие расходы по смете 5661,8 Средства предприятий, организаций 10004,6 10004,6 20009,2 Текущие расходы 360,54 310,04 670,28 Внебюджетные средства 326,0 338,0 664,0
Итого на реализацию мероприятий программы прогнозируется выделение средств в 2001 году - 18152,64 тыс. рублей, в 2002 году - 39699,06 тыс. рублей.
Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.
5. Участники программы
Исполнители программы - администрация области, УВД Тамбовской области, администрации городов и районов, другие заинтересованные организации, ведомства, объекты различных форм собственности.
6. Контроль за ходом выполнения программы
Контроль за ходом выполнения программы осуществляют областная Дума и комиссия по пожарной безопасности администрации Тамбовской области.
7. Создание необходимых экономических и социальных условий для обеспечения пожарной
безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
N | Наименование мероприятий |Срок | Ответственный за |Финансовые расходы |Источник |
п/п | |исполнения | исполнение |(тыс. руб.) |финансирования |
| | | |-------------------| |
| | | |2001 год | 2002 год| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|
1. Совершенствование организационного обеспечения |
|
1.1. Продолжить работу по внедрению и 2001- Управление 50,0 50,0 Внебюджетные |
развитию автоматизированных систем 2002 г.г. Государственной средства |
оперативного управления противопожарной |
подразделениями противопожарной службы (УГПС) УВД |
службы области |
|
1.2. Создание единого банка данных 2001- УГПС УВД области 20,0 20,0 Внебюджетные |
управления Государственной 2002 г.г. средства |
противопожарной службы области |
|
2. Предупреждение пожаров |
|
2.1. Организация и проведение ежегодного 2001- Администрация 16,0 16,0 Средства филиала |
соревнования муниципальных 2002 г.г. области, органы САО Росгосстрах |
образований области "За лучшую местного - Управление |
постановку противопожарной работы и самоуправления росгосстраха по |
страхования от огня" Тамбовской |
области |
|
2.2. Развитие и стимулирование пожарного 2001- Органы местного 10,0 10,0 Средства |
добровольчества, института 2002 г.г. самоуправления, УГПС предприятий |
внештатных пожарных инспекторов УВД области |
|
2.3. Проведение ежегодного конкурса на 2001- Администрация 16,00 16,00 Средства филиала |
лучшую добровольную пожарную 2002 г.г. области, УГПС УВД САО Росгосстрах |
дружину колхоза, совхоза и другого области - Управление |
сельскохозяйственного предприятия росгосстраха по |
Тамбовской |
области |
|
2.4. Противопожарная подготовка и 2001- Органы местного 15,0 15,0 Внебюджетные |
обучение населения 2002 г.г. самоуправления, центр средства |
противопожарной |
пропаганды и |
общественных связей |
УГПС области |
|
2.5. Проведение исследований пожарной 2001- УГПС УВД области 3,0 3,0 Средства |
опасности продукции, выпускаемой 2002 г.г. предприятий |
промышленными предприятиями области |
|
2.6. Осуществление контроля за качеством 2001- УГПС УВД области 20,0 20,0 Средства |
огнетушащих средств, используемых 2002 г.г. предприятий |
на пожаро- и взрывоопасных |
предприятиях области |
|
2.7. Осуществление контроля за качеством 2001- УГПС УВД области 4,0 4,0 Средства |
проведения противопожарных работ и 2002 г.г. предприятий |
услуг предприятиями и организациями, |
имеющими лицензии на данные виды |
деятельности |
|
2.8. Проверка пожаро-взрывобезопасности 2001- УГПС УВД области 7,0 7,0 Средства |
лома цветных и черных металлов, 2002 г.г. предпринимателей |
отправляемых автомобильным и |
железнодорожным транспортом с |
территории Тамбовской области |
|
2.9. Проведение исследований 2001- УГПС УВД области 80,0 80,0 Средства |
пожароопасных свойств веществ и 2002 г.г. предприятий |
материалов, обращающихся в |
технологических процессах |
промышленных предприятий области |
|
2.10.Регулярное проведение заседаний 2001- Администрация |
Комиссии по пожарной безопасности 2002 г.г. области, УГПС УВД |
администрации области по вопросам области |
противопожарного состояния объектов |
экономики и населенных пунктов |
области |
|
3. Создание необходимых условий для ликвидации пожаров и проведения |
первоочередных, связанных с ними аварийно-спасательных работ |
|
3.1. Осуществлять учебно-тренировочную 2001- Органы местного 20,24 20,24 Текущие |
отработку районных планов 2002 г.г. самоуправления, УГПС расходы |
привлечения сил и средств для УВД области |
тушения пожаров и ликвидации |
аварий |
|
3.2. На объектах экономики области 2001- УГПС УВД области 81,0 81,0 Текущие |
регулярно проводить пожарно- 2002 г.г. расходы |
тактические учения гарнизона |
пожарной охраны области по |
отработке приемов и способов тушения |
пожаров и спасению людей |
|
3.3. Рассмотреть возможность организации 2001- Администрация 9848,6 9848,6 Средства АО, |
во всех районах области одной-двух 2002 г.г. области, УГПС УВД колхозов и |
межхозяйственных пожарных команд на области органы другие |
отдаленных территориях, используя местного |
опыт деятельности Шапкинской пожарной самоуправления |
команды Мучкапского района |
|
3.4. Продолжить работу по 2001- УГПС УВД области 50,0 60,0 Внебюджетные |
совершенствованию связи центра 2002 г.г. средства |
управления силами УГПС с пожарными |
частями области, объектовыми и |
ведомственными пожарными частями и |
командами, другими службами |
|
4. Материально-техническое обеспечение Государственной противопожарной службы области |
|
4.1. Приобретение: |
20 основных пожарных автомобилей 2001- Администрация 1400,0 12600,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
16 оперативных автомобилей 2001- Администрация 400,0 1040,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
8 грузовых автомобилей 2001- Администрация - 2400,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
горюче-смазочных материалов, 2001- Администрация 3561,8 5452,65 Средства |
энерготеплоносителей 2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
запасных частей, аккумуляторов, 2001- Администрация 500,0 710,0 Средства |
автошин 2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
расходных материалов на техническое 2001- Администрация 450,0 450,0 Средства |
обслуживание и ремонт 2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
пожарно-технического вооружения 2001- Администрация 350,0 600,17 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
средств индивидуальной защиты 2001- Администрация 100,0 1330,0 Средства |
органов дыхания 2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
вещевое имущество и боевая одежда 2001- Администрация 340,0 1384,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
17 станций оперативной связи 2001- Администрация 140,0 1050,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
13 радиостанций стационарных 2001- Администрация 100,0 160,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
21 радиостанция автомобильная 2001- Администрация 75,0 240,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
105 радиостанций носимых 2001- Администрация 45,0 900,0 Средства |
2002 г.г. области, УГПС УВД областного |
области бюджета |
|
5. Капитальное строительство и реконструкция объектов Государственной противопожарной службы |
|
5.1. Продолжить строительство здания 2001- УГПС УВД области, 180,0 180,0 Внебюджетные |
пожарного депо пожарной части N 36 2002 г.г. органы местного средства, |
р.п. Знаменка самоуправления текущие расходы |
|
5.2. Газифицировать здание пожарного 2001 г. Органы местного 50,0 Текущие |
депо пожарной части N 17 самоуправления, УГПС расходы |
р.п. Гавриловка УВД области |
|
5.3. Газифицировать здание пожарного 2001- Органы местного 25,0 25,0 Текущие |
депо пожарной части N 30 2002 г.г. самоуправления, УГПС расходы |
р.п. Сосновка УВД области |
|
5.4. Работа по созданию комплекса 2001- УГПС УВД области 20,0 20,0 Текущие |
психологической подготовки пожарных 2002 г.г. расходы |
Тамбовского гарнизона противопожарной |
службы |
- подготовка проектно-сметной |
документации; |
- строительство полосы |
психологической подготовки пожарных |
|
6. Укрепление кадров, обеспечение социальной защищенности пожарных |
|
6.1. Осуществлять на базе учебного 2001- УГПС УВД области 163,8 163,8 Текущие |
пункта УГПС подготовку и повышение 2002 г.г. расходы |
квалификации сотрудников и работников |
противопожарной службы области |
|
6.2. Рассмотреть возможность увеличения 2001- Администрация - 614,4 Областной |
штатной численности на четыре-восемь 2002 г.г. области, органы бюджет |
единиц пожарных частей ГПС в местного |
сельской местности самоуправления, УГПС |
УВД области |
|
6.3. Оказывать материальную помощь 2001- УГПС УВД области, 3,5 4,0 Внебюджетные |
семьям погибших сотрудников и 2002 г.г. органы местного средства |
работников Государственной самоуправления |
противопожарной службы области |
|
6.4. Оказывать материальную помощь 2001- УГПС УВД области, 4,5 5,0 Внебюджетные |
многодетным семьям сотрудников 2002 г.г. органы местного средства |
и работников Государственной самоуправления |
противопожарной службы области |
|
6.5. Оказывать помощь ветеранам 2001- УГПС УВД области 3,0 4,0 Внебюджетные |
Государственной противопожарной 2002 г.г. средства |
службы области |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
8. Смета затрат на выполнение мероприятий областной
целевой Программы "Пожарная безопасность 2001-2002 годы"
----------------------------------------------------------------------\
Наименование мероприятий | Затраты | Кол. | Сумма |
| | ед. | руб. |
----------------------------------------------------------------------|
1.1. Продолжить работу по ПЭВМ 4 80000 |
внедрению и развитию Принтер 4 20000 |
автоматизированных систем Всего затрат, 100000 |
оперативного управления в т.ч. |
подразделениями противопожарной 2001 год - 50000 |
службы. 2002 год - 50000 |
|
1.2. Создание единого банка данных Оборудование |
управления Государственной ЛВС 1 20000 |
противопожарной службы области. ПЭВМ 1 20000 |
Всего затрат, 40000 |
в т.ч. |
2001 год - 20000 |
2002 год - 20000 |
|
1.3. Организация и проведение Всего для награждения победителей |
ежегодного соревнования соревнований планируется |
муниципальных образований области израсходовать 32000 рублей, |
"За лучшую постановку в т.ч.: |
противопожарной работы и 2001 год - 16000 |
страхования от огня". 2002 год - 16000 |
Постановлением администрации Тамбовской области от 17.11.98 г. N|
666 для награждения победителей среди районов и городов области|
установлено три премии от 1000 до 3000 рублей. Для награждения|
сельсоветов и поссоветов установлено десять премий от 500 до 2000|
рублей. |
|
2.1. Развитие и стимулирование На обеспечение внештатных |
пожарного добровольчества, пожарных инспекторов |
института внештатных пожарных методическими материалами, |
инспекторов. литературой планируется |
израсходовать 20000 рублей, |
в т.ч.: |
2001 год - 10000 |
2002 год - 10000 |
|
2.2. Проведение ежегодного Всего для награждения членов |
конкурса на лучшую добровольную добровольных пожарных дружин |
пожарную дружину колхоза, совхоза сельхозпредприятий планируется |
и другого сельскохозяйственного израсходовать 32000 рублей, |
предприятия. в т.ч.: |
2001 год - 16000 |
2002 год - 16000 |
|
2.3. Противопожарная подготовка и На изготовление для населения |
обучение населения. памяток о соблюдении правил |
пожарной безопасности в жилых |
домах планируется израсходовать |
30000 рублей, в т.ч.: |
2001 год - 15000 |
2002 год - 15000 |
|
2.4. Проведение испытаний Всего затрат 6000 рублей, |
пожарной опасности продукции, в т.ч.: |
выпускаемой промышленными 2001 год - 3000 |
предприятиями области. 2002 год - 3000 |
|
2.5. Осуществление контроля за Всего затрат 40000 рублей, |
качеством огнетушащих средств, в т.ч.: |
используемых на пожаро- и 2001 год - 20000 |
взрывоопасных предприятиях 2002 год - 20000 |
области. |
|
2.6. Осуществление контроля за Всего затрат 8000 рублей, |
качеством проведения в т.ч.: |
противопожарных работ и услуг 2001 год - 4000 |
предприятиями и организациями, 2002 год - 4000 |
имеющими лицензии на данные |
виды деятельности. |
|
2.7. Проверка пожаро- Всего затрат 14000 рублей, |
взрывобезопасности лома цветных в т.ч.: |
и черных металлов, отправляемых 2001 год - 7000 |
автомобильным и 2002 год - 7000 |
железнодорожным транспортом с |
территории Тамбовской области. |
|
2.8. Проведение исследований Всего затрат 160000 рублей, |
пожароопасных свойств веществ и в т.ч.: |
материалов, обращающихся в 2001 год - 80000 |
технологических процессах 2002 год - 80000 |
промышленных предприятий |
области. |
Финансовые затраты на проведение исследовательских работ по|
определению пожарной опасности веществ и материалов, продукции и т.п.|
определены по среднегодовым затратам за 1999 год. |
|
3.1. Осуществлять учебно- Работа АЦ за 1 1 220 |
тренировочную отработку районных час |
планов привлечения сил и средств Привлекается АЦ 46 |
для тушения пожаров и ликвидации Время 2 часа |
аварий (220х46)х2=20240 40480 |
Итого: |
2001 год - 20240 |
2002 год - 20240 |
|
3.2. На объектах экономики области Работа АЦ за 1 1 220 |
регулярно проводить пожарно- час |
тактические учения гарнизона Привлекается АЦ 46 |
пожарной охраны области по Время 2 часа |
отработке приемов и способов (220х46)х8=80960 161920 |
тушения пожаров и спасению Итого: |
людей. 2001 год - 80960 |
2002 год - 80960 |
|
3.3. Рассмотреть возможность Стоимость АЦ 1 700000 |
организации во всех районах Содержание |
области одной-двух пожарного на 1 год 1 12800 |
межхозяйственных пожарных водителя на 1 год 1 13500 |
команд на отдаленных территориях, Всего на районы: |
используя опыт деятельности пожарных 184 2355200 |
Шапкинской пожарной команды водителей 92 1242000 |
Мучкапского района. автомобилей 23 16000000 |
Итого: 19697200 |
в т.ч. |
2001 год - 9848600 |
2002 год - 9848600 |
|
3.4. Продолжить работу по Всего затраты составят 110000, |
совершенствованию связи центра в т.ч. |
управления силами УГПС с 2001 год - 50000 |
пожарными частями области, 2002 год - 60000 |
объектовыми и ведомственными |
пожарными частями и командами, |
другими службами. |
|
4.1. Приобретение: |
основных пожарных автомобилей 700000, в т.ч. 20 14000000 |
2001 год - 2 14000000 |
2002 год - 18 12600000 |
оперативных автомобилей 80000, в т.ч. 18 1440000 |
2001 год - 5 400000 |
2002 год - 13 1040000 |
грузовых автомобилей 300000, в т.ч. 8 2400000 |
2001 год - |
2002 год - 8 2400000 |
горюче-смазочные материалов, 2001 год - 3561800 9014450 |
энерго-теплоносителей 2002 год - 5452650 |
|
Потребность ГСМ определена в соответствии с нормами расхода|
эксплуатации автотранспортных средств. |
|
запасные части, аккумуляторы, Всего затраты составят 1210000 |
автошины рублей, в т.ч.: |
2001 год - 500000 |
2002 год - 710000 |
|
расходные материалы на техническое Всего затраты составят 900000 |
обслуживание и ремонт рублей, в т.ч.: |
2001 год - 450000 |
2002 год - 450000 |
пожарно-техническое вооружение Всего затраты составят 950170 |
рублей, в т.ч.: |
2001 год - 350000 |
2002 год - 600170 |
средства индивидуальной защиты Всего затраты составят 1430000 |
органов дыхания рублей, в т.ч.: |
2001 год - 100000 |
2002 год - 1330000 |
вещевое имущество и боевая Всего затраты составят 1724000 |
одежда рублей, в т.ч.: |
2001 год - 340000 |
2002 год - 1384000 |
станции оперативной связи 70000, в т.ч. 17 1190000 |
2001 год - 140000 |
2002 год - 1050000 |
радиостанции стационарные 20000, в т.ч. 13 260000 |
2001 год - 100000 |
2002 год - 160000 |
радиостанции автомобильные 15000, в т.ч. 21 315000 |
2001 год - 75000 |
2002 год - 240000 |
радиостанции носимые 9000, в т.ч. 105 945000 |
2001 год - 45000 |
2002 год - 900000 |
|
5.1. Продолжить строительство Всего планируется освоить 360000, |
здания пожарного депо пожарной в т.ч. |
части N 36 р.п. Знаменка 2001 год - 180000 |
2002 год - 180000 |
|
5.2. Газифицировать здание Затраты составят - 50000 |
пожарного депо пожарной части 2001 год |
N 17 с. Гавриловка-2. |
|
5.3. Газифицировать здание Затраты составят, в т.ч.: 50000 |
пожарного депо пожарной части 2001 год - 25000 |
N 30 р.п. Сосновка 2002 год - 25000 |
|
5.4. Создать комплекс Всего затраты составят, 40000 |
психологической подготовки в т.ч.: |
пожарных Тамбовского гарнизона 2001 год - 20000 |
противопожарной службы. 2002 год - 20000 |
|
6.1. Осуществлять на базе учебного Суточные 1 55 |
пункта УГПС подготовку и повышение Проживание в 1 20 |
квалификации сотрудников и гостинице |
работников противопожарной службы Проездные 1 50 |
области. Кол-во дней 60 |
Кол-во личного 72 |
состава |
Итого: |
(55х72)х60+(20х72)х60+72х50=327600|
в т.ч. |
2001 год - 163800 |
2002 год - 163800 |
|
6.2. Рассмотреть возможность Содержание 1 ед. 12800|
увеличения штатной численности пожарного |
на четыре-восемь единиц пожарных Кол-во личного 57 ед. 729600|
частей ГПС в сельской местности состава |
в т.ч. 2002 год |
ПЧ-15 с. Бондари 8 ед. 102,4|
ПЧ-17 р.п. Гавриловка 8 ед. 102,4|
ПЧ-36 р.п. Знаменка 8 ед. 102,4|
ПЧ-22 р.п. Мордово 8 ед. 102,4|
ПЧ-23 р.п. Дмитриевка 8 ед. 102,4|
ПЧ-31 с. Сатинка 8 ед. 102,4|
ПЧ-32 с. Староюрьево 8 ед. 102,4|
ПЧ-25 с. Пичаево 1 ед. 12,8|
Всего: 2002 год 57 ед. 729,6|
|
6.3. Оказывать материальную Всего затраты составят 7500 |
помощь семьям погибших рублей, в т.ч.: |
сотрудников и работников 2001 год - 3500 |
Государственной противопожарной 2002 год - 4000 |
службы области. |
|
6.4. Оказывать материальную Всего затраты составят 9500 |
помощь многодетным семьям рублей, в т.ч.: |
сотрудников и работников 2001 год - 4500 |
Государственной противопожарной 2002 год - 5000 |
службы области. |
|
6.5. Оказывать помощь ветеранам Всего затраты составят 7000 |
Государственной противопожарной рублей, в т.ч.: |
службы области. 2001 год - 3000 |
2002 год - 4000 |
----------------------------------------------------------------------/
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Тамбовской области от 13 апреля 2001 г. N 181-З "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2001 - 2002 годы" (принят Тамбовской областной Думой 13 апреля 2001 г.)
Текст Закона опубликован в Информационном бюллетене Тамбовской областной Думы N 39 - 40, 2001 г., в газете "Тамбовская жизнь" от 27 апреля 2001 г. N 84 (22278)