Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Тамбовской области от 14 сентября 2001 г. N 211-З "Об областной целевой программе охраны труда в 2001-2003 годах" (принят Тамбовской областной Думой 14 сентября 2001 г.)
Председатель Тамбовской
|
областной Думы |
В.Н.Карев |
Глава администрации
|
Тамбовской области |
О.И.Бетин |
г. Тамбов
14 сентября 2001 г.
N 211-З
Областная целевая программа
охраны труда в 2001-2003 годах
(утв. Законом Тамбовской области от 14 сентября 2001 г. N 211-З)
1. Введение и содержание проблемы
Областная целевая программа охраны труда в 2001-2003 годах (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона области от 26.04.2000 N 111-З "Об охране труда в Тамбовской области" и является продолжением областной целевой программы "Охрана труда в 1999-2000 годах".
Предусмотренные в предшествующей областной программе мероприятия в основном выполнены. Вместе с тем, на предприятиях, в организациях и учреждениях области (далее - организации) не все еще сделано для улучшения условий и охраны труда работников, дальнейшего сокращения производственного травматизма.
Согласно государственной статистической отчетности на начало 2001 года 36,7 тыс. человек работали в неблагоприятных условиях труда (по сравнению с 2000 годом доля таких работников снизилась лишь на 0,2 пункта).
Численность работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 11,7 тыс. человек (9,8% от занятых в обследованных отраслях); в промышленности - 9,7 тыс. человек или 12,1% от общей численности занятых в отрасли, в строительстве - 2,1 тыс. человек (6,2%), на транспорте - 1,5 тыс. человек (6,8%).
Испытывали физические перегрузки (заняты тяжелым физическим трудом) 1,9 тыс. работников (1,7%); 0,4 тыс. человек (0,3%) работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.
За 2000 год незначительно (в пределах от 1,1 пункта в промышленности и связи до 2,3 пункта в строительстве) снизилась доля женщин, занятых в неблагоприятных условиях труда.
На начало 2001 года численность работников, пользующихся одной или более льготами и компенсациями за работу в неблагоприятных условиях, составила 27,3 тыс. человек.
В 2000 году в организациях области от несчастных случаев на производстве пострадал 1061 человек (в 1999 году - 1207), для 31 из них травмы оказались смертельными (в 1999 году - 23). Больше всего пострадало работников сельского хозяйства - 489 человек, из них 12 человек погибли. Последствия производственного травматизма показывают, что затраты работодателей по возмещению вреда (в расчете на одного пострадавшего) в 3 раза больше затрат на мероприятия по охране труда (в расчете на одного работающего).
По данным Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области охват медицинскими осмотрами работников промышленных предприятий составил 97,4 процента, сельского хозяйства - 87,2 процента от числа работников, для которых они являются обязательными.
При степени износа основных фондов в целом на предприятиях, расположенных на территории области, около 40 процентов (в том числе на предприятиях промышленности и в строительстве - 43-56%, на транспорте - более 34%) большое значение имеет аттестация рабочих мест по условиям труда, темпы которой на территории области пока невелики (по оперативным данным лишь 15% крупных и средних предприятий провели аттестацию).
2. Цели и ожидаемые результаты. Сроки реализации
Цель Программы - реализация единой государственной политики в сфере охраны труда на территории области.
Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков; сокращение непроизводительных потерь и расходов, связанных с последствиями несчастных случаев на производстве; упорядочение и обоснованность предоставления работникам льгот и компенсаций по условиям труда.
Реализация Программы с 1 января 2001 года по декабрь 2003 года.
3. Финансовое обеспечение программы
Финансирование соответствующих мероприятий Программы предусмотрено за счет средств:
организаций - 1798,68 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 515,5 млн. рублей, в 2002 году - 583,58 млн. рублей, в 2003 году - 699,6 млн. рублей;
областного бюджета - 107,74 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 25,45 млн. рублей, в 2002 году - 38,4 млн. рублей, в 2003 году - 43,89 млн. рублей;
Регионального отделения Фонда социального страхования по Тамбовской области - 5,5 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 1,7 млн. рублей, в 2002 году - 1,8 млн. рублей, в 2003 году - 2,0 млн. рублей;
Фонда социального страхования Российской Федерации - 0,96 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 0,38 млн. рублей, в 2002 году - 0,29 млн. рублей, в 2003 году - 0,29 млн. рублей.
4. Система программных мероприятий
Настоящая Программа предполагает комплексный подход к решению проблем охраны труда всеми субъектами отношений (государствоработодатель-работник) исходя из того, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
разработка законов области и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда работников;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
организационно-технические меры;
лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия;
информационно-методическое обеспечение охраны труда;
организация государственного и общественного контроля;
обучение работников вопросам охраны труда и техники безопасности.
Правовое обеспечение в сфере охраны труда
Мероприятия по разработке законов области и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда работников, в развитие федеральных законодательных и других нормативных актов по вопросам регулирования отношений в области охраны труда.
Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы
Проведение данных работ направлено на улучшение качества и расширение номенклатуры средств индивидуальной защиты отечественного производства, создание предпосылок для формирования отечественного рынка конкурентных средств защиты, снижающих соответствующие целевые затраты отечественных потребителей средств коллективной и индивидуальной защиты, и как следствие - ожидаемое снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Конкретные исполнители, тематика разработок, сроки и объемы финансирования (за счет средств федерального бюджета) определяются по итогам федерального конкурса (предварительно участвуют ТамбовНИХИ, АО "Тамбовмаш", ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец") в рамках реализации Федеральной целевой программы по улучшению условий и охраны труда на период 2002-2005 годов (ожидаемое принятие IV квартал 2001 года).
Организационно-техническое обеспечение охраны труда
Организация охраны труда как на областном уровне, так и непосредственно в организациях, предусматривающая дальнейшее проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и выработку работодателями мер по ее результатам, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение процедур по обязательному социальному страхованию работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, просветительскую и пропагандистскую работу по вопросам охраны труда, создание служб охраны труда и формирование органов общественного контроля (совместные комитеты и комиссии, уполномоченные и доверенные лица по охране труда), совершенствование материально-технической базы.
Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия
Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия направлены на предупреждение профессиональной заболеваемости, предоставление работникам компенсаций по условиям труда, оздоровительные и реабилитационные мероприятия.
Информационно-методическое обеспечение охраны труда
Разработка методик, рекомендаций, изучение и распространение опыта работы в сфере охраны труда.
Государственный и общественный контроль
Организация контрольно-надзорной деятельности за реализацией работодателями и работниками государственных нормативных требований охраны труда в различных отраслях экономики области.
Обучение кадров и персонала
Мероприятия по обучению кадров и персонала предусматривают обеспечение достаточного профессионального уровня работников, чья деятельность непосредственно связана с охраной труда.
5. Мероприятия
по улучшению условий и охраны труда работающих
в 2001-2003 годах
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
N | Наименование мероприятий | Финансирование мероприятий (млн. рублей) |Сроки | Исполнители |
п/п | |--------------------------------------------------------------------------|испол-| |
| | Всего | в т.ч. по источникам финансирования |нгения| |
| |-----------------------+--------------------------------------------------| | |
| |2001 г.|2002 г.|2003 г.| областной бюджет | средства организаций | | |
| | | | |-------------------------+------------------------| | |
| | | | | 2001 г.|2002 г.| 2003 г.|2001 г.|2002 г.| 2003 г.| | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
1. Правовое обеспечение в сфере охраны труда |
|
Разработка проектов 1 полу- Комитет |
нормативных актов годие по |
областной Думы и 2001 г. труду |
администраций области |
области; |
о реализации Закона |
Тамбовской области от |
26.04.2000 N 111-З "Об |
охране труда в |
Тамбовской области"; - - - - - - - - - |
о мерах по |
совершенствованию |
охраны труда в |
организациях малого и |
среднего бизнеса - - - - - - - - - |
|
2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
|
Разработка технической 2001- ТамбовНИХИ, |
документации и 2003 акционерные |
изготовление опытных гг. общества |
образцов (датчики и "Тамбовский |
приборы контроля вредных завод |
веществ и опасных факторов "Комсомолец", |
производственной сферы, "Тамбовмаш" |
средства индивидуальной и (федеральный |
коллективной защиты с конкурс) |
улучшенными |
эксплуатационными *) |
характеристиками) - |
|
3. Организационно-техническое обеспечение охраны труда |
|
3.1 Ведение мониторинга в 2001- Комитет по |
основных отраслях 2003 труду области |
эконмики области гг. |
условий и охраны труда, |
производственного |
травматизма (групповые |
несчастные случаи, |
тяжелые несчастные |
случаи, несчастные |
случаи со смертельным |
исходом) 0,0005 0,0005 0,0005 0,0005 0,0005 0,0005 - - - |
|
3.2 Расследование несчастных |
случаев на производстве 0,006 0,006 0,006 0,006 0,006 0,006 - - - 2001- Организации, |
2003 комитет по |
гг. труду области |
|
3.3 Разработка и реализация |
мероприятий по сокращению |
и не допущению несчастных |
случаев на производстве, |
созданию безопасных |
условий труда 103,2 147,9 212,0 - - - 103,2 147,9 212,0 2001- Организации |
2003 |
гг. |
|
3.4 Создание служб охраны |
труда, введение штатных |
специалистов по охране |
труда в организациях 170,7 187,8 206,6 - - - 170,7 187,8 206,6 2001- Организации |
2003 |
гг. |
|
3.5 Формирование совместных 2001- Первичные |
комитетов (комиссий) и 2003 профсоюзные |
института уполномоченных гг. организации, |
(доверенных) лиц по трудовые |
охране труда в коллективы |
организациях - - - - - - - - - организаций |
|
3.6 Проведение дня охраны Ежегод- Организации; |
труда на территории но, исполнительные |
области - - - - - - - - - IV кв. органы |
местного |
самоуправления; |
комитет по |
труду области |
|
3.7 Проведение областного 2002 Комитет по |
смотра-конкурса по г. труду области; |
безопасности труда - 0,006 - - 0,006 - - - - исполнительные |
органы |
местного |
самоуправления; |
организации |
|
3.8 Проведение аттестации 2001- Организации, |
рабочих мест по условиям 2003 центры |
труда 9,05 3,6 3,85 0,25 0,8 0,75 8,8 2,8 3,1 гг. государствен- |
ного |
санитарно- |
эпидемиологи- |
ческого надзора |
|
3.9 Проведение 2001- Организации |
соответствующих 2003 |
мероприятий по улучшению гг. |
условий и охраны труда |
работающих на основе |
итогов аттестации рабочих |
мест по условиям труда 12,0 12,1 20,0 - 1,1 2,0 12,0 12,0 18,0 |
|
3.10 Обеспечение работников 2001- Организации |
средствами индивидуальной 2003 |
и коллективной защиты 86,71 96,2 105,9 0,51 1,4 1,5 86,2 94,8 104,4 гг. |
|
3.11 Содействие организациям 2001- Комитет по |
в формировании и 2003 труду области |
размещении заказов на гг. |
средства индивидуальной |
защиты - - - - - - - - - |
|
3.12 Перечисление страховых 2001- Организации и |
взносов организациями, 2003 работодатели- |
работодателями гг. страхователи |
страхователь) в доходную |
часть бюджета |
Регионального Фонда |
социального страхования по |
Тамбовской области по |
обязательному социальному |
страхованию работников от |
несчастных случаев на |
производстве и |
профессиональных |
заболеваний 15,3 15,38 15,47 0,4 0,48 0,57 14,9 14,9 14,9 |
|
3.13 Осуществление страховых 2001- Региональное |
выплат пострадавшим 2003 отделение |
(застрахованным) в связи гг. Фонда |
с получением трудовых социального |
увечий на производстве и страхования |
профессиональных по Тамбовской |
заболеваний **) области |
(страховщик) |
|
3.14 Обеспечение 2001- Комитет по |
организационных 2003 труду области; |
мероприятий по реализации гг. организации |
данной Программы |
(подключение к РИСОТ, |
оргтехника, нормативная и |
методическая литература, |
типографские и |
множительные работы и |
услуги и т.п.) 1,3 1,57 1,65 - 0,27 0,05 1,3 1,5 1,6 |
|
3.15 Отнесение организаций к 2001- Региональное |
классу профессионального 2003 отделение |
риска - - - - - - - - - гг. Фонда |
социального |
страхования по |
Тамбовской |
области, |
комитет по |
труду области |
|
|
|
4. Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия |
|
4.1 Проведение периодических 2001- Организации |
медицинских осмотров всех 2003 |
работников, занятых в гг. |
неблагоприятных условиях |
труда; обеспечение |
работников личными |
медицинскими книжками 0,73 1,08 1,16 0,03 0,3 0,3 0,7 0,78 0,86 |
|
4.2 Предоставление работникам, 2001- Организации |
занятым на тяжелых работах 2003 |
и работах с вредными гг. |
условиями труда: |
бесплатных витаминных |
препаратов, лечебно- |
профилактического питания, |
молока или других |
равноценных пищевых |
продуктов; 17,0 19,9 21,8 - 1,2 1,2 17,0 18,7 20,6 |
|
сокращенного рабочего дня; 4,2 13,5 13,5 1,1 10,4 10,4 3,1 3,1 3,1 |
повышенных тарифныхставок |
(должностных окладов); 26,3 32,0 34,3 0,04 5,7 8,0 26,3 26,3 26,3 |
|
дополнительных дней |
оплачиваемого отпуска; 25,2 11,9 12,6 17,0 3,7 4,4 8,2 8,2 8,2 |
|
оплата работ в ночное |
время; 47,0 53,3 64,0 - 4,3 5,2 47,0 49,0 58,8 |
|
начисления на фонд 36,8 39,6 44,5 6,5 8,6 10,02 30,3 31,0 34,5 |
заработной платы |
|
4.3 Обеспечение работников 2001- Региональное |
санаторно-курортным 2003 отделение |
лечением и проведение гг. Фонда |
других реабилитационных социального |
мероприятий, связанных с **) страхования |
условиями труда 1,7 1,8 2,0 - - - - - - по Тамбовской |
области; |
организации |
|
5. Информационно-методическое обеспечение охраны труда |
|
5.1 Информирование населения 2001- Комитет по |
области и работников о 2003 труду области; |
состоянии условий и охраны гг. организации |
труда, производственном |
травматизме и |
профессиональных |
заболеваниях - - - - - - - - - |
|
5.2 Изучение и обобщение 2001- Комитет по |
опыта организации 2003 труду области |
государственного гг. |
управления охраной труда |
на территории Центрально- |
Черноземного региона в |
рамках Ассоциации |
"Черноземье" 0,002 0,026 0,03 0,002 0,026 0,03 - - - |
|
5.3 Оказание методической и 2001- Комитет по |
практической помощи 2003 труду области |
службам охраны труда гг. |
организаций, в т.ч. по |
проведению аттестации |
рабочих мест по условиям |
труда и сертификации |
производственных объектов |
на соответствие требованиям |
безопасности 0,004 0,008 0,008 0,004 0,008 0,008 - - - |
|
5.4 Организация выпуска ежек- Комитет по |
"Бюллетеня охрана труда" - 0,01 0,01 - 0,01 0,01 - - - вар- труду области |
тально |
|
5.5 Разработка методических IV кв. Комитет по |
рекомендаций для служб 2001 г. труду области |
охраны труда организаций - - - - - - - - - |
|
5.6 Проведение областной IV кв. Комитет по |
конференции по проблемам 2001 г. труду области |
охраны и безопасности |
труда - 0,005 - - 0,005 - - - - |
|
6. Государственный и общественный контроль в сфере охраны труда |
|
6.1 Осуществление 2001- Государственная |
государственного надзора и 2003 инспекция труда |
контроля за выполнением гг. в Тамбовской |
работодателями нормативных области; |
актов по вопросам условий центры |
и охраны труда - - - - - - - - - государственного |
санитарно- |
эпидемиологи- |
ческого надзора; |
управление |
государственной |
противопожарной |
службы УВД |
Тамбовской |
области, |
управление |
Нижне-Донского |
округа |
Госгортехнадзора |
в Тамбовской |
области, |
государственный |
комитет по |
охране |
окружающей |
среды по |
Тамбовской |
области; центр |
стандартизации, |
метрологии и |
сертификации; |
управление |
"Тамбовгос- |
энергонадзор" |
комитет по труду |
области |
|
6.2 Осуществление 2001- Комитет по труду |
государственной политики в 2003 области, |
сфере охраны труда на гг. исполнительные |
территории муниципальных органы местного |
образований в пределах самоуправления |
своих полномочий, а также |
полномочий, переданных им |
органами государственной |
власти области в |
установленном порядке - - - - - - - - - |
|
6.3 Осуществление 2001- Федерация |
общественного контроля за 2003 профсоюзов |
выполнением работодателями гг. области, |
нормативных актов по первичные |
вопросам условий и охраны профсоюзные |
труда в организациях - - - - - - - - - организации, |
комитеты |
(комиссии) и |
уполномоченные |
по охране труда |
|
6.4 Обеспечение в заключаемых 2001- Первичные |
коллективных договорах и 2003 профсоюзные |
соглашениях обязательного гг. организации; |
раздела по улучшению трудовые |
условий и охраны труда с коллективы |
указанием материальных организаций; |
затрат на эти цели, исполнительные |
организация контроля за органы местного |
их использованием - - - - - - - - - самоуправления |
|
6.5 Проведение государственной 2001- Комитет по |
экспертизы лицензируемых 2003 труду области |
видов деятельности гг. |
юридических и физических |
лиц по соблюдению |
требований безопасности |
труда и сертификации |
производственных объектов |
на соответствие |
требованиям по охране |
труда 0,38 0,56 0,68 - - - 0,38 0,56 0,68 |
|
6.6 Осуществление 2001- Комитет по |
государственного 2003 труду области |
контроля за качеством гг. |
проведения аттестации |
рабочих мест по условиям |
труда 0,004 0,008 0,008 0,004 0,008 0,008 - - - |
|
7. Обучение кадров и персонала |
|
7.1 Подготовка инженеров 2001- Тамбовский |
по охране труда для 2003 институт |
организаций гг. переподготовки |
агропромышленного кадров |
комплекса 0,09 0,09 0,09 - - - 0,09 0,09 0,09 агробизнеса |
|
7.2 Обучение вопросам охраны 2001- |
труда: 2003 |
гг. |
руководителей и главных Базовые учебные |
специалистов оргаизации в центры; |
учебных центрах и организации |
работников организаций; 0,25 0,25 0,25 - - - 0,25 0,25 0,25 |
|
государственных служащих Комитет по |
комитета по труду труду области |
области; 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 - - - |
|
отдельных категорий **) |
застрахованных 0,38 0,29 0,29 - - - - - - Базовые учебные |
центры; |
организации |
|
7.3 Осуществление контроля за Комитет по |
ходом обучения вопросам труду области |
охраны труда в базовых |
учебных центрах области 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 - - - |
|
7.4 Проведение семинаров- |
совещаний по вопросам |
охраны труда: |
|
с муниципальными служащими Еже- Комитет по |
по труду исполнительных квар- труду области |
органов местного тально |
самоуправления; - - - - - - - - - |
|
со специалистами служб Еже- Исполнительные |
охраны труда организаций - - - - - - - - - годно органы местного |
самоуправления |
|
Итого: 543,01 624,07 745,74 25,45 38,4 43,89 515,5 583,58 699,6 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
*) - за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы по охране труда на период 2001-2005 годов
**) - за счет средств Фонда социального страхования
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Тамбовской области от 14 сентября 2001 г. N 211-З "Об областной целевой программе охраны труда в 2001-2003 годах" (принят Тамбовской областной Думой 14 сентября 2001 г.)
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования
Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" от 26 сентября 2001 г. N 188 (22382)