Постановление Администрации Тамбовской области от 19 апреля 2007 г. N 415 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 19 апреля 2007 г. N 415
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2013 г., 5 мая, 3 июля, 6 октября 2015 г.

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 13 декабря 2013 г. N 1441 на настоящее постановление

См. экспертное заключение отдела Управления Министерства юстиции РФ по ЦФО в Тамбовской области от 3 мая 2007 г. N 281 на настоящее постановление

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" постановляю:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 19.06.2006 N 656 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде".

3. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.А. Сазонова.

Глава администрации Тамбовской области

О.И. Бетин

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 5 мая 2015 г. N 431 в настоящие Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 19 апреля 2007 г. N 415)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2013 г., 5 мая, 3 июля, 6 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 3 июля 2015 г. N 707 в пункт 1.2 раздела 1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории области.

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, по согласованию с соответствующим органом, осуществляющим государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, Главным управлением МЧС России по Тамбовской области и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением настоящих правил.

1.4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

1.5. Орган исполнительной власти области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает мероприятия, направленные на обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 3 июля 2015 г. N 707 в пункт 1.6 раздела 1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. При оформлении договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, на котором расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области.

Несоблюдение водопользователем указанных в договоре или решении условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в порядке, установленном водным законодательством.

1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.8. Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах осуществляют уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

1.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 6 октября 2015 г. N 1107 пункт 1.12 раздела 1 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением настоящих Правил, осуществляют административные комиссии муниципальных образований Тамбовской области.

1.13. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

2.1. Ежегодно до начала купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать: проверку санитарно-эпидемиологического состояния территории пляжа и пригодности части акватории водного объекта для купания; водолазное обследование, очистку дна части акватории водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на соответствие установленным требованиям с получением разрешения на пользование пляжем в федеральном казенном учреждении "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Тамбовской области" (далее - ГИМС МЧС России по Тамбовской области).

Водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа производятся учреждением, занимающимся выполнением водолазных работ. По результатам водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа составляется акт водолазного обследования дна водной акватории, один экземпляр которого выдается владельцу пляжа.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на пользование пляжем, выданного ГИМС МЧС России по Тамбовской области, санитарно-эпидемиологического заключения, выданного государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, акта водолазного обследования дна водного объекта запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечить дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели должны иметь профессиональную подготовку, быть специально обучены оказанию первой помощи терпящим бедствие на водных объектах и аттестованы в установленном порядке.

Расписание работы спасательного поста (график дежурства спасателей) устанавливается водопользователями (владельцами пляжей) по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на водопользователя (владельца пляжа) и другие уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и сооружения для отвода дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 м2 на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 м2.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны иметь отдельные ограждения. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров.

Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 метра. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.

Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на 1 место должна быть 4 м2.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.12. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами (спасательными концами). На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему.

На пляже устанавливаются информационные щиты "Купание разрешено" ("Купание запрещено"). Щиты должны иметь квадратную форму с размером сторон не менее 60 x 60 см.

2.14. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь, а также помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.15. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах

3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), государственные инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и постов, работники Всероссийского общества спасания на водах и общественные активисты проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.

Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам, спасателей, сотрудников органов внутренних дел в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;

загрязнять и засорять водоемы и берега;

купаться в состоянии опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

3.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9

4. Водные аттракционы, аквапарки, развлекательные, спортивные и оздоровительные объекты, технические средства, устройства и сооружения, размещаемые полностью или частично в пределах водного объекта

4.1. Установка и эксплуатация водных аттракционов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ.

4.2. На период купального сезона юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующее водный аттракцион, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории водного аттракциона организует развертывание одного или нескольких спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением, на котором организует дежурство спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания первой помощи.

4.3. Спасатели должны быть аттестованы в установленном порядке. Режим работы спасательного поста, график дежурства спасателей устанавливаются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), эксплуатирующим водный аттракцион.

4.4. Деятельность спасательного поста должна осуществляться спасателями в количестве не менее двух человек в смене.

4.5. Контроль за работой спасательных постов осуществляют владельцы водного аттракциона и другие уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

5. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

5.1. В лагерях детского отдыха и других детских учреждениях, расположенных на водных объектах, пляж для детей (далее - детский пляж) должен оборудоваться у пологого песчаного берега. Дно детского пляжа должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям и уступов.

5.2. На детских пляжах оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 м. Участки ограждаются забором или линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более. Указанные места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 10 - 20 метров один от другого.

5.3. Детский пляж должен быть благоустроен и отвечать установленным санитарным требованиям.

5.4. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется помещение для оказания первой помощи пострадавшим, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

5.5. Детский пляж, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, установленными настоящими Правилами, должен соответствовать следующим требованиям:

границы части акватории водного объекта, отведенного для купания детей, обозначаются вдоль береговой линии флажками;

спасательная лодка со спасателем (матросом-спасателем) выходит за внешнюю сторону границы части акватории водного объекта, отведенного для купания, и удерживается в 2 - 3 метрах от нее;

купание детей разрешается группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяются медицинским работником в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха;

купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

5.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

5.7. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение ответственными за организацию безопасного купания детей.

6. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами и наплавными мостами

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Меры безопасности на льду

8.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

8.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т. п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

8.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь, терпящему бедствие.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

8.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см., а при массовом катании - не менее 25 см.

8.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

8.6. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

8.7. В местах с большим количеством рыболовов в период интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления должны обеспечивать выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

9. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда

9.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с соответствующим органом, осуществляющим государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, и ГИМС МЧС России по Тамбовской области.

9.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на воде, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

9.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

9.4. По окончании работ по выемке грунта в обводненных карьерах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра и рекультивацию прибрежной территории.

9.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.

10. Знаки безопасности на воде

10.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), предприятиями, учреждениями и организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

10.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготовлены из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки безопасности устанавливаются на видных местах по предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

10.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица)

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	2	4
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.	Движение маломерных плавсредств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией