Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 6 апреля 2011 г. N 506 "Об утверждении городской адресной Программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории города Рассказово на 2011 год"

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", администрация города Рассказово постановляет:

1. Утвердить городскую адресную Программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории города Рассказово на 2011 год" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовая новь".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.А. Баранову.

Первый заместитель главы администрации города

А.И. Таранков

Городская адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории города Рассказово на 2011 год"
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 6 апреля 2011 г. N 506)

Паспорт Программы

Заказчик Программы	Администрация города Рассказово
Основной разработчик Программы	Комитет ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации города
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является получение финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, которые обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства города, собственники помещений которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачами для реализации Программы являются: проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников муниципальных программ; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
Исполнители основных мероприятий	Администрация города, управляющие организации, товарищества собственников жилья.
Организация управления, кем и каким образом осуществляется контроль за ходом реализации программы	Администрация города осуществляет: общее руководство и управление реализацией Программы; координацию и контроль за деятельностью участников в части исполнения ими положений Программы. Государственная жилищная инспекция области осуществляет контроль за качеством и объемами работ по капитальному ремонту. Администрация города осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, объёмом и качеством выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, объемы и качество выполненных работ несут управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные специализированные кооперативы.

1. Характеристика проблемы

Одной из наиболее острых социальных проблем в городе Рассказово продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города.

Общая площадь жилищного фонда города Рассказово составляет 954,7 тыс. кв. метров и насчитывает 9216 жилых домов, из которых 656 дома - многоквартирные, в том числе 445 домов блокированной застройки. Из общего числа многоквартирных домов 4% домов построены в период до 1920 года; 17,1% - с 1921 по 1945 годы. На 01.01.2011 средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 42%, 1% многоквартирных домов имеет износ - более 66%. Около 58 процентов многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ. Перечень многоквартирных домов города Рассказово, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год, прилагается (приложение N 1, N 3). В 2008 - 2010 годах капитально отремонтировано на территории города 113 многоквартирных домов. Их площадь составляет 374,5 тыс. кв. метров. За счет всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту в 2008 - 2010 годах направлено 129,1 млн. рублей.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет более 800 млн. рублей.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для города Рассказово составляет 4700 рублей для двухэтажных домов и 4060 рублей для многоквартирных домов.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Программа разработана на 2011 год.

2. Основные цели и задачи Программы

Реализация Программы позволяет решить следующие задачи для достижения поставленных целей (таблица 1):

Таблица 1

Цели	Задачи
1	2
Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных операторов для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
	Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов
Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами	Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья
	Развитие инициативы собственников жилья
Создание благоприятных условий проживания граждан	Обеспечение показателей технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта
Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников	Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений об их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов
Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг	Обеспечение установки приборов учета коммунальных услуг на входе в многоквартирные дома и узлов управления

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации (таблица 2):

Таблица 2

Меры по реализации Программы	Сроки реализации	Ответственные исполнители
2	3	4
1. Отбор проектов для реализации Программы	I квартал года	Комитет ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации города
2. Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами	Постоянно	Комитет ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации города
3. Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение	Постоянно	Управляющие компании , ТСЖ, ЖСК
4. Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно	Администрация города
5. Контроль за развитием договорных отношений в сфере управления жилыми домами	Постоянно	Комитет ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации города
6. Мониторинг реализации Программы	Постоянно	Комитет ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации города
7. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	Постоянно	Организационный отдел администрации города
8. Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно	Комитет ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации города

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в соответствии с Программой, относятся:

ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения;

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации;

ремонт крыш;

утепление и ремонт фасадов;

установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления(тепловой энергии, горячей и холодной воды) за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления.

Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонда) и областного бюджета, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только на те виды работ, которые указаны в разделе 3 настоящей Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы финансирования Программы рассчитаны на основании смет, утвержденных на общих собраниях собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и стоимости работ, не превышающей предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра, определенной Программой.

Доли финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в таблице 3:

Таблица 3

Источники финансирования	Доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов от его полной стоимости на 2011 год(%)
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	57,22
Областной бюджет	17,166
Городской бюджет	17,166
Средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов	8,448

Порядок финансирования капитального ремонта многоквартирных домов собственниками жилых помещений и местным бюджетом утверждается администрацией города с учетом сложившейся практики управления многоквартирными домами, сбора средств собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Доля софинансирования собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее чем 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Общий объем финансирования Программы составляет - 8738,3 тыс. рублей, из них:

средства Фонда - 5000,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 1500,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы на условиях софинансирования - 1500,0 тыс. рублей;

средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 738,3 тыс. рублей.

Количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и включенных в программу, составляет 8 домов.

В ходе реализации Программы объемы финансирования ее мероприятий подлежат корректировке с учетом реальных бюджетных возможностей.

5. Механизм реализации Программы

Для участия в программе администрация города представляет в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области заявку на участие в отборе программ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Средства Фонда и бюджетные средства по Программе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города будут предоставляться при условии:

предоставления утвержденной муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов;

выполнения условий предоставления финансовой поддержки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

выделения средств местного бюджета города, претендующих на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда и областного бюджета по Программе, на софинансирование муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Перечень отобранных многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, формируется администрацией города в установленные управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области сроки.

6. Критерии отбора многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, включаемых в Программу

Для оценки заявок используются следующие группы критериев:

технические критерии;

организационные критерии;

финансовые критерии.

К техническим критериям относятся:

продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

продолжительность эксплуатации отдельных объектов (элементов) общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт;

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемых ремонтов;

предыдущее участие в городской адресной программе капитального ремонта.

К организационным критериям относятся:

уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом;

уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании.

К финансовым критериям относятся:

доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирных домов;

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме.

Проведение отбора многоквартирных домов для включения в городскую Программу по вышеуказанным критериям определено Постановлением администрации Тамбовской области от 09.03.2011 N 219 "О внесении изменений в Положение об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 - 2011 годы, утвержденное постановлением администрации области от 18.02.2010 N 171"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Информационное и методическое обеспечение программы

Обеспечить своевременность, доступность и доходчивость информации:

о содержании правовых актов и решений органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации муниципальной программы;

о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов местного самоуправления по выполнению Программы;

о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного и местных бюджетов, за выполнением Программы и муниципальных программ с указанием наименований осуществляющих контроль органов и фамилий, имен, отчеств должностных лиц, времени их приема, почтовых адресов и адресов электронной почты, номеров контактных телефонов и факсов;

о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.

Администрации города необходимо размещать в средствах массовой информации сообщения:

о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств, полученных за счет средств Фонда и средств долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов областного бюджета (в течение минимально необходимого времени после перечисления в местный бюджет средств областного бюджета);

об объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов в соответствии с решением о распределении полученных средств и направляемых на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов средств местного бюджета между многоквартирными домами, перечень которых включен в Программу (в течение минимально необходимого времени после принятия решения органом местного самоуправления согласно части 4 статьи 20 Федерального закона);

о перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые товариществами собственников жилья и выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме управляющими организациями в соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Администрации города - рекомендуется размещать всю информацию, связанную с разработкой и реализацией Программы, во всех доступных населению средствах массовой информации, включая:

официальные сайты в сети "Интернет" органов местного самоуправления;

официальные печатные издания органов местного самоуправления;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

8. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации программы

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта крыш, фасадов, установка приборов учета потребления тепло-водоснабжения многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

Результатом реализации Программы должно стать сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.

Планируемые показатели выполнения городской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории города на 2011 год приведены в приложении N 2.

Приложение N 1

Перечень
многоквартирных домов

N п/п	Адрес МКД	Год		Материал стен	Количество этажей	Количество подъездов	общая площадь МКД, всего	Площадь помещений МКД:		Количество жителей, зарегистрированных в МКД на дату утверждения программы	вид ремонта	Стоимость капитального ремонта					Удельная стоимость капитального ремонта 1 кв. м общей площади МКД	Предельная стоимость капитального ремонта 1 кв. м общей площади МКД	Плановая дата завершения работ
		ввода в эксплуатацию	завершения последнего капитального ремонта					всего:	в том числе жилых помещений, находящихся в собственности граждан			всего:	в том числе:
													за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета	за счет средств ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений в МКД
							кв. м	кв. м	кв. м	чел.		руб.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб./кв. м	руб./кв. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
г. Рассказово
1	ул. Клубная д. 23	1968	2010	кирп.	5	4	1854,6	1540,2	1298,2	89	частичн.	1300000	731250	219375	219375	130000	844,0	4060	01.11.11
2	ул. Маяковского 2	1981	2008	кирп.	5	8	5774,5	5330,3	5129,6	183	частичн.	1400000	787500	236250	236250	140000	262,6	4060	01.11.11
3	ул. Маяковского 33	1979	2008	кирп.	9	1	5060,0	4160,9	4002,4	224	частичн.	1500000	890624	267188	267188	75000	360,5	4060	01.11.11
4	ул. Пос. Меховой фабрики 12	1978	0	кирп.	2	2	760,5	713,5	713,5	31	частичн.	500000	281250	84375	84375	50000	700,8	4700	01.11.11
5	ул. Победы 7	1977	0	кирп.	2	2	760,4	716,4	576,8	30	частичн.	549000	308814	92643	92643	54900	766,3	4700	01.11.11
6	ул. Пушкина 12	1986	2008	кирп.	5	10	6873,5	6745,5	5639,1	235	частичн.	1229334	691500	207450	207450	122934	182,2	4060	01.11.11
7	ул. Пушкина 16	1976	2009	панел.	5	8	5790,1	5690,3	5417,9	236	частичн.	1050000	590624	177188	177188	105000	184,5	4060	01.11.11
8	ул. Советская 12	1955	2008	кирп.	4	2	1368,2	1294,9	1201,3	47	частичн.	1210000	718438	215531	215531	60500	934,4	4060	01.11.11
Итого:		Х	Х	Х	Х	Х	28241,8	26192,0	23978,8	1075	Х	8738334	5000000	1500000	1500000	738334	333,6

Приложение N 2

Планируемые показатели
выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

N п/п	Наименование МО	общая площадь МКД, всего	Количество жителей, зарегистрированных в МКД на дату утверждения программы	Количество МКД					Стоимость капитального ремонта
				I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего:	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего:
		кв. м.	чел.	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	г. Рассказово	28241,8	1075	0	0	0	8	8	0	0	0	8738334	8738334

Приложение N 3
к областной адресной программе
капитального ремонта многоквартирных
домов на территории
города Рассказово на 2011 г.

Реестр
многоквартирных домов по видам ремонта

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Адрес многоквартирного дома		Ремонт внутридомовых инженерных систем													ремонт крыши		ремонт или замена лифтового оборудования		ремонт подвальных помещений		утепление и ремонт фасадов		ремонт фундаментов		энергетическое обследование дома
		Стоимость капитального ремонта Всего:
			установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов по электроснабжению		ремонт сетей электроснабжения	установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов по теплоснабжению		ремонт сетей теплоснабжения	установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов по газоснабжению		ремонт сетей газоснабжения	установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов по водоснабжению		ремонт сетей водоснабжения	ремонт сетей водоотведения
	улица, N дома	руб.	ед.	руб.	руб.	ед.	руб.	руб.	ед.	руб.	руб.	ед.	руб.	руб.	руб.	кв. м.	руб.	ед.	руб.	кв. м.	руб.	кв. м.	руб.	куб. м.	руб.	руб.
1	2		4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27
1	ул. Клубная д. 23	1300000										1	40000									1726,0	1260000
2	ул. Маяковского д. 2	1400000				1	165000					2	105000			1280,0	1130000
3	ул. Маяковского д. 33	1500000				1	165000					2	105000					1	1230000
4	ул. Пос. Меховой фабрики д. 12	500000										1	30000			540,0	470000
5	ул. Победы д. 7	549000														550,0	549000
6	ул. Пушкина д. 12	1229334				2	290000	689334				4	250000
7	ул. Пушкина д. 16	1050000														1562,0	1050000
8	ул. Советская д. 12	1210000										1	40000									1008,0	1170000
9	Итого:	8738334				4	620000	689334				11	570000			3932,0	3199000	1	1230000			2734,0	2430000