Решение Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2014 г. N 143 "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, утвержденную решением Моршанского районного Совета народных депутатов от 29 января 2014 года N 49"

Решение Моршанского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 28 ноября 2014 г. N 143
"О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, утвержденную решением Моршанского районного Совета народных депутатов от 29 января 2014 года N 49"

Рассмотрев представленный администрацией района проект решения "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, утвержденную решением Моршанского районного Совета народных депутатов от 29 января 2014 года N 49", заключение постоянной комиссии районного Совета народных депутатов по бюджету, социальным вопросам и налогообложению, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 части 1 статьи 30 Устава Моршанского района, в целях создания условий для обеспечения устойчивого развития экономики района, повышения уровня жизни населения,

Моршанский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Программу социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, утвержденную Моршанским районным Советом народных депутатов от 29 января 2014 года N 49 следующие изменения:

1) в разделе I "Структура программы":

в п. 1.1.2 цифры "2012" заменить на "2013";

2) в разделе II "Приложения к программе":

в приложении 1 заменить цифры "2012" на "2013";

3) Паспорт Программы социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года изложить в новой редакции, согласно приложению 1;

4) в разделе 1 "Социально-экономическое положение и основные направления развития Моршанского района Тамбовской области:

а) п. 1.1.2. "Оценка социально-экономического состояния района за предшествующий период" - изложить в новой редакции, согласно приложению 2;

б) в п. 1.4. абзац первый - исключить;

- в абзац второй после слова "являются" добавить слова "прогноз показателей социально-экономического развития Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

- далее по тексту - добавить главы, согласно приложению 3:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 3" имеется в виду "приложению 4"

- "Прогноз показателей социально-экономического развития - Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

- "Оценка налоговых показателей";

- "Оценка муниципального имущества".

В главе "Мера - Развитие социальной сферы":

- в пункте 2 слова "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных институтов и противодействие преступности в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы" заменить словами "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Моршанском районе на 2015 - 2020 годы";

- наименование пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2015 - 2020 годы";

- дополнить пунктом 11 следующего содержания: "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом".

В главе: Мера - развитие системы муниципального управления":

- дополнить главу пунктами 1 - 3 следующего содержания:

"1. Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы";

"2. Эффективное управление муниципальной собственностью Моршанского района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2015 - 2020 годы";

"3. Повышение эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2015 - 2017 годы";

- пункте 1.5. "Потенциал и направления развития Моршанского района (миссия и стратегия)" - дополнить абзацами 1 и 2 следующего содержания:

"На основе Стратегии развития Тамбовской области до 2020 года, (утвержденной Законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З) разработана Программа социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года (утвержденная решением Моршанского районного Совета народных депутатов от 29.01.2014 N 49);

"Имеющийся в районе природно-ресурсный потенциал способствует привлечению в район инвесторов для создания интегрированных структур в сельское хозяйство, развитию перерабатывающей, обрабатывающей, лесной, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, развитию сельского туризма".

5) Раздел 2 "Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы" - изложить в новой редакции, согласно приложению 4;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 4" имеется в виду "приложению 5"

6) Раздел 5 "Ресурсное обеспечение программы" - изложить в новой редакции, согласно приложению 5.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 5" имеется в виду "приложению 6"

7) В разделе 6 "Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы":

- в абзаце 3 цифры "34000" изменить на "26000";

- в приложении 1, в наименовании цифры "2012" заменить на "2013".

- в таблице 1.1 добавить графы "2013" "2013 к 2009, %";

- в таблице 1.2. добавить графу "2013";

- в таблице 1.3 добавить графу "2013";

- в таблице 1.4 добавить графу "2013";

- в таблице 1.5 добавить графу "2013";

- в таблице 1.6 добавить графу "2013";

- в таблице 1.7 добавить графу "2013";

- в таблице 1.8 добавить графу "2013";

- в таблице 1.9 добавить графу "2013";

- в таблице 1.10 добавить графу "2013", цифры "2008" заменить на "2009";

- в таблице 1.11 добавить графу "2013";

- в таблице 1.12 добавить графу "2013";

- строки 10, 11 таблицы 1.12 исключить;

- приложение 3 "Программные мероприятия" - изложить в новой редакции, согласно приложению 6;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 6" имеется в виду "приложению 7"

- в приложении 4 "Объемы и источники финансирования программы":

- таблицу 4.1 изложить в новой редакции, согласно приложению 7;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 7" имеется в виду "приложению 8"

- таблицу 4.2 изложить в новой редакции, согласно приложению 8;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 8" имеется в виду "приложению 9"

- в таблицу 5.2 "Численность постоянного населения, всего тыс. чел." - изложить в новой редакции, согласно приложению 9;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 9" имеется в виду "приложению 10"

- таблицы 5.4; 5.5; 5.6; "Оборот розничной торговли", "Основные показатели инвестиционной деятельности", "Заработная плата" - изложить в новой редакции, согласно приложению 10.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению 10" имеется в виду "приложению 11"

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по бюджету, социальным вопросам и налогообложению (А.А. Черникова).

4. Решение подлежит размещению (опубликованию) на Тамбовском областном портале ТОП68 в сети Интернет (www.top68.ru).

Глава Моршанского района

Е.П. Буренин

Программа
социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года

Паспорт
программы социально-экономического развития моршанского района тамбовской области до 2020 года

Наименование программы Основание для разработки программы	Программа социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф." (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон N 115-ФЗ от 20.07.1995 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ", Закон Тамбовской области от 04.12.2013 "347-З "Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года"
Цели программы	Программа направлена на обеспечение реализации приоритетов устойчивого социально-экономического развития территории района, сохранение и развитие культурно-исторических традиций, эффективное использование природно-ресурсного потенциала с активной инвестиционной политикой, нацеленной на достижение комфортных условий проживания населения
Задачи программы	Развитие общественной инфраструктуры (жилье, ЖКХ, дорожное хозяйство, газификация и т.д.) Развитие образования в районе; Развитие рынка труда; Развитие физкультуры, спорта, социального сервиса; Развитие духовного, культурного потенциала района; Благоустройство района, развитие туризма; Обеспечение экологического благополучия; Развитие малого предпринимательства
Приоритетные направления Программы Сроки реализации Программы	Социально-экономическое развитие Моршанского района в 2014 - 2020 годах будут определять следующие направления: развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности развитие малого и среднего предпринимательства модернизация объектов коммунальной инфраструктуры района развитие дорожно-транспортного комплекса развитие жилищного строительства развитие здравоохранения совершенствование системы образования развитие культурно-духовной сферы Программа осуществляется в 2014 - 2020 гг. и реализуется в два этапа: 2014 - 2016, 2017 - 2020 гг. Реализация Программы начнется с проведения мероприятий необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2017 - 2020 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы.
Исполнители программы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района, отдел сельского хозяйства администрации района, финансовый отдел администрации района, отдел архитектуры и строительства, производственные предприятия и учреждения, бюджетные учреждения района, администрации сельсоветов.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на период до 2020 года сложится из финансовых средств муниципальных программ, и инвестиций, вложенных в инвестиционные проекты и составит - 2316742,3 тыс. руб. В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий по экономическому развитию и повышению конкурентоспособности территории, развитию человеческих ресурсов по обеспечению социального благополучия за счет различных источников: -средств федерального бюджета - 50086,4 тыс. руб. -средств областного бюджета - 1551289,7 тыс. руб. -средств муниципального бюджета - 675866,2 тыс. руб. -внебюджетных источников - 39500 тыс. руб. Объемы финансирования Программы из федерального, областного и муниципальных бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов. Государственными программами области предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам.

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Моршанского района Тамбовской области

1.1 Анализ социально-экономического положения района.

1.1.1. Общая характеристика Моршанского района

Моршанский район образован в 1928 году на основании постановления Президиума ВЦИК от 10 июля 1928 года "О составе районов и их центров по ЦЧО" с центром город Моршанск.

Район расположен в северной части Тамбовской области и граничит с севера и запада с Рязанской областью, с восточной стороны - Пензенской областью, южной Сосновским и Пичаевским районами Тамбовской области. Общая площадь района составляет 288,06 тыс. га.

Значительную часть территории района занимают леса первой группы. На территории района имеются два лесхоза: Моршанский и Серповской. Их территории подразделяются на лесничества.

По климатическим условиям район территориально входит в Северный агроклиматический район, который относится к холодной части территории области с суммой средних суточных температур выше десяти градусов 2300 - 2400, что вполне достаточно для развития всех районированных сельскохозяйственных культур.

Почвенный покров района представлен в основном выщелоченными черноземами различной степени мощности, гумусности и механического состава, а также лесными и пойменными слоистыми, пойменными, влажно-луговыми, слоисто-зернистыми глеевыми и другими пойменными группами почв. Гидрографическая сеть Моршанского района сильно развита. Воды представлены реками, ручьями, прудами. По территории района протекают следующие реки: Цна, Керша, Кашма, Пара, Серп и др. Самой крупной рекой является р.Цна.

Экологическое состояние района характеризуется как удовлетворительное.

Административным центром Моршанского района является г. Моршанск, который расположен на расстоянии 90 километров от областного центра. Через территорию района проходит железнодорожная ветка - Пензенское отделение Куйбышевской железной дороги ОАО "Российские железные дороги". Железнодорожный вокзал и автостанция расположены в черте города. Автомобильными дорогами с твердым покрытием район связан с областным центром, г. Рязань (230 км.), и далее с г. Москва (430 км). Также регулярное автотранспортное сообщение связывает Моршанский район с Сосновским и Пичаевским районами Тамбовской области.

На территории района расположено 16 сельсоветов. Население района составляет 33,0 тыс. человек и расселяется в 118 населенных пунктах. Население расселено неравномерно по территории района. Доля населенных пунктов с численностью населения до 50 человек составляет 38 % общего количества населенных пунктов. Все центры сельсоветов соединены с районным центром автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием. Протяженность автодорог общего пользования составляет 558,4 км. В том числе с твердым покрытием 346,1 км.

Сведения о сельсоветах Моршанского района.

N п/п	Наименование сельсовета, его административный центр	Транспортное удаление от районного центра	Наличие дорог
1	Алгасовский сельсовет С.Алгасово	35	Асф./бетонная автодорога
2	Алкужборковский сельсовет С.Алкужи	25	"
3	Вановский сельсовет С.Ваново	43	"
4	Веселовский сельсовет с. Веселое	30	"
5	Дмитриевский сельсовет С.Вяжли	14	"
6	Екатериновский сельсовет С.Екатериновка	48	"
7	Карельский сельсовет С.Карели	10	"
8	Крюковский сельсовет П.Пригородный	8,5	"
9	Куликовский сельсовет С.Малые Кулики	25	"
10	Ивенский сельсовет С.Ивенье	15	"
11	Левинский сельсовет С.Левино	18	"
12	Новотомниковский сельсовет С.Новотомниково	50	"
13	Ракшинский сельсовет С.Ракша	20	"
14	Серповской сельсовет С.Серповое	25	"
15	Старотомниковский сельсовет С. Старотомниково	38	"
16	Устьинский сельсовет С.Устье	3	"

1.1.2. Оценка социально-экономического состояния района за предшествующий период с 2009 по 2013 годы

Основные макроэкономические показатели Моршанского района

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
1.	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.	34,0	33,9	33,3	32,7	31,9
2.	Среднемесячная заработная плата работников по району, руб.	8744,3	10305,6	11601,3	13188,6	17508,0
3.	Объем инвестиций - всего по району, млн. руб.	651,2	997,3	476,0	2476,7	1785,8
4.	Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета района, млн. руб.	59,6	63,7	71,1	81,0	100,5

Муниципальные финансы

Объем доходов консолидированного бюджета в 2013 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 45,1% или на 177 млн. рублей, за счет увеличения безвозмездных поступлений с областного бюджета на 107,3 млн. рублей и межбюджетных трансфертов поселения на выполнение переданных полномочий по культурному и библиотечному обслуживанию (поселения перечисляют с 2012 года в соответствии с заключенными соглашениями).

В структуре доходов налоговые и неналоговые доходы в 2013 году составили 25,1% или по сравнению с 2009 годом увеличились на 28,3%.

Темп роста налоговых доходов в 2013 году к 2009 году составил 171,7%, за счет увеличения поступлений:

- налога на доходы физических лиц - 196,9% (повышение заработной платы и увеличения норматива отчислений);

- единого налога на вмененный доход - 111,7% (повышение базовой доходности, поправочного коэффициента, норматива отчислений);

-единого сельскохозяйственного налога в 15 раз (за счет увеличения количества налогоплательщиков, увеличения нормативов отчислений на 30%).

-налог на имущество физических лиц в 2 раза, за счет ежегодного увеличения поправочных коэффициентов оценки строений, приобретения в собственность физическими лицами;

- земельного налога в 2,8 раза, за счет увеличения в 2008 году кадастровой стоимости земель, приобретением земельных долей инвесторами.

Неналоговые доходы увеличены по сравнению с 2009 годом на 15,6% за счет увеличения поступлений:

- аренды имущества, аренды земли (за счет увеличения ставок арендной платы). С 2010 года активизировалась работа по продажи земли и имущества и поступило доходов:

- от продажи земли с 2009 по 2013 г.г. - 5300 тыс. рублей;

- от продажи имущества - 3100 тыс. рублей.

Поступления государственной пошлины снизились с 2009 на 1742,1 тыс. рублей, за счет изменения законодательства по зачислению государственной пошлины за проведение технического осмотра, регистрацию тракторов, самоходных и иных машин, осуществляемые органами власти субъектов РФ в 2012 году в областной бюджет (в 2009 году- в районный бюджет).

Поступления по штрафам в 2013 году по сравнению с 2009 годом снизились на 1665,1 тыс. рублей, за счет изменения законодательства по зачислению штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения в 2013 году зачисляется в областной бюджет (2009 - районный).

В 2013 году по сравнению с 2009 годом с областного бюджета поступило субсидий больше в 2,3 раза на оплату труда техническим работникам образовательных учреждений, строительство и ремонт автомобильных дорог муниципального значения, газификацию и строительство водопроводов в населенных пунктах.

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета без учета субвенций областного бюджета по сравнению с 2009 годом снизилась на 0,5% за счет изменения законодательства по неналоговым доходам.

Расходы консолидированного бюджета Моршанского района в 2013 году увеличены на 31,7% в сравнении с 2009 годом за счет повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений, за счет увеличения цен на топливно-энергетические ресурсы, увеличения объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Расходы на содержание органов управления консолидированного бюджета района в 2013 году увеличились на одного жителя по сравнению с 2009 годом на 465 рублей за счет изменения условий оплаты труда выборным должностям и муниципальным служащим и за счет снижения численности населения района.

Консолидированный бюджет района исполнен с профицитом бюджета в сумме 35676,3 тыс. рублей, что выше уровня 2009 года на 33490,0 тыс. рублей.

Анализ использования муниципального имущества

Основными вопросами в регулировании имущественных отношений является эффективное использование имеющегося муниципального имущества, в том числе: земельных ресурсов.

Управление муниципальным имуществом осуществляется по основным направлениям: предоставление нежилых муниципальных зданий, сооружений помещений и земельных участков в аренду, продажа земельных участков и нежилых муниципальных зданий сооружений, помещений, и их продажа, ведение реестра объектов недвижимости и движимого имущества, закрепление имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение, учет объектов казны.

В 2013 году заключено 217 договоров аренды земельных участков или на 60,0 процентов больше по сравнению с 2009 годом.

В 2013 года сдано в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Моршанского района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 431 га или на 111,6 процентов больше чем в 2009 году, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения больше на 113,4 процента, земли населенных пунктов на 103,6 процента.

Основной характеристикой эффективности использования земельных участков, переданных в аренду, служит уровень поступления платежей. В 2009 - 2013 годах сумма арендной платы составила 3100 тыс. руб.

По сравнению с 2009 годом на 5 ед. увеличилось число заключенных долгосрочных договоров аренды земельных участков.

В соответствии с действующим законодательством проводится продажа земельных участков. За 2013 год продано 83 земельных участка или на 138,3 процентов больше, чем в 2009 году.

От продажи земельных участков в консолидированный бюджет района поступило за период 2009 - 2013 годов поступило 5300 тыс. рублей..

В 2013 году действовало 2 договора аренды на нежилые муниципальные помещения. Общая площадь недвижимого имущества переданного в аренду составила 126,5 кв м. По сравнению с 2009 годом число заключенных договоров уменьшилось, и общая площадь недвижимого имущества, переданного в аренду, также уменьшилась.

И тем не менее принцип финансовой эффективности, то есть максимального привлечения средств в местный бюджет остается ведущим, поэтому администрация района проводит работу по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости. Всего зарегистрировано

30 объектов недвижимости, из них в 2013 году 6 объектов или в 3 раза больше чем в 2009 году.

В 2009 - 2013 годах проведена работа, направленная на оптимизацию муниципального имущества, через механизмы приватизации. Программа приватизации муниципального имущества Моршанского района на 2013 год продолжила работу, обеспечила участие субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование доходов районного бюджета.

Для развития строительства объектов и индивидуальных жилых домов администрация района предоставляет в аренду земельные участки для строительства, в том числе для жилищного строительства.

С 2011 года ведется работа по созданию земельной базы для предоставления многодетным семьям в общую долевую собственность бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Моршанского района.

В последующие годы продолжится работа, направленная на создание земельной базы для предоставления многодетным семьям в общую долевую собственность бесплатно земельных участков.

Инвестиционная деятельность

Основные объемы инвестиционных вложений это объекты дорожного строительства и реконструкции автомобильных дорог, объекты системы ОАО Газпром, газоснабжение, водоснабжение населенных пунктов, приобретение основных средств и техники предприятиями и организациями района, жилищное строительство.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составили 1785,8 млн. рублей или 69,2 процента в сопоставимых ценах к уровню 2012 года.

В 2013 году введено в эксплуатацию 2,2 км. автомобильных дорог, 46,9 км. газовых сетей, 14,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов.

Всего начиная с 2009 года построено 69,1 тыс. кв. метров жилья за счет средств населения, проложено 167 км. газовых сетей, газифицировано 997 квартир. Уровень газификации района на 01.01.2014 года составил 64,9 процента.

Темпы строительства сдерживаются недостаточным бюджетным финансированием и отсутствием средств у населения.

Инвестиционная привлекательность района не исчерпана и по по-прежнему остро нуждается в притоке инвестиционных ресурсов для структурного и технологического обновления экономики, развитие основных базовых отраслей - сельского хозяйства и промышленности. Район имеет потенциал для ускоренного развития животноводства, а также потенциал для развития строительной индустрии.

Объем инвестиций в экономику района

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
	Объем инвестиций - всего по району, млн. руб.	651,2	997,3	476,1	2388,8	1785,8

Экономическая деятельность

Отраслевая структура по хозяйственным видам экономической деятельности в районе по итогам 2013 года имеет следующий состав:

Хозяйственные виды экономической деятельности	млн. руб.	Удельный вес, %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1723,8	62,1
Обрабатывающие производства	343,7	12,4
Производство и распределение, газа и воды	5,0	0,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	672,4	24,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг населению	28,0	0,2

Развитие промышленности

Промышленность Моршанского района в разряде крупных и средних предприятий обозначена следующими производствами:

* пищевая и перерабатывающая промышленность; ООО "Моршанский медбиохимический комбинат", ОАО Маслозавод "Моршанский").

* машиностроение и металлообработка; (Коршуновский литейно-механический завод).

* лесная и деревообрабатывающая промышленность; (Моршанский и Серповской лесхозы).

Анализ производства промышленной продукции на предприятиях района за ряд предшествующих лет показывает что, несмотря на прекращение деятельности на Волковском и Хлыстовском спиртзаводах, прошедшие кризисные явления 2009 - 2010 годов, в отрасли произошли позитивные изменения, позволяющие наращивать объемы производства. В качестве приоритета развития экономики района выступает более динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, на основе ускоренного инвестирования в данную отрасль. Открыто новое производство на базе бывшего Волковского спиртзавода - ООО "Моршанский медбиохимический комбинат".

Положительные изменения происходят в ЗАО Маслозавод "Моршанский". При снижении объемов производства в 2010 - 2012 годах, в 2013 году рост к уровню 2012 года составил 102,7%. На увеличение объемов производства повлияло изменение номенклатуры выпускаемой продукции, освоение новых производств. Реализуются мероприятия по модернизации производства, что приведет к увеличению объемов выпускаемой продукции и увеличению рабочих мест.

В машиностроении и металлообработке (ОАО "Коршуновский литейно-механический завод") отмечался планомерный рост объемов производства на протяжении 2009 - 2013 г.г. За данный период объем производства увеличился более чем в 2,5 раза. Из-за реформирования в ОАО "Российские железные дороги", а продукция КЛМЗ востребована в основном данным заказчиком, потребность в продукции уменьшилась.

Производство промышленной продукции в лесных хозяйствах в основном связано с переработкой пиловочника, выпуском пиломатериала и погонажных изделий. Объемы производства увязаны с уровнем спроса и предложения.

В связи с уменьшением количества крупных и средних предприятий в промышленности района за период 2009 - 2012 годов, произошло снижение численности занятых в данной сфере экономики района, с 687 чел. в 2009 году до 471 чел. в 2012 году. В 2013 году численность работающих увеличилось за счет начала производственной деятельности в ООО "Моршанский медбиохимкомбинат".

Среднемесячная заработная плата за период 2009 - 2013 годов увеличилась в 2,1 раза и составила на конец 2013 года 18108,5 рублей.

Уровень развития сельского хозяйства

На территории района работает 17 сельскохозяйственных предприятий. (с учетом ООО("ТерраДеЛюкс") ООО "АгроСтройМ". Среднемесячная заработная плата возросла с 2012 г. на 33% за 9 месяцев 2014 года составила 13976 рублей.

В 2013 году число прибыльных хозяйств составило 12 из 15. Убыточные хозяйства: ООО "Моршанск-Агро-Инвест", ФГУП "Ракшинское" и ПК рыбхоз "Кашма".

В 2012 году убыточных хозяйств было шесть.

Посевная площадь в Моршанском районе за анализируемый период (2012 г.-2013 г.) возросла на 9,8 т. га или на 22,3 %. В структуре посевных площадей основную долю занимают зерновые культуры, которые составляют 65%, доля подсолнечника в 2014 году составила 14%.

В текущем году в районе увеличились посевы кукурузы на зерно, рапса и сои.

В 2013 году во всех категориях хозяйств валовой сбор зерна составил 121,4 тыс. тонн., что в 2 раза выше урожая 2012 года, средняя урожайность составила 31,6 центнеров с гектара. В 2014 году урожай зерновых ожидается не ниже уровня прошлого года.

В текущем году в районе работает ООО "ТерраДеЛюкс", которое разработало ранее неиспользуемые земли на площади 7,8 т. га.

В ООО "Моршанск-Агро-Инвест" ведется строительство комплекса по приемке, очистке и сушке зерна мощностью 100 тн. в час.

В районе имеется 7 площадок под строительство комплекса по выращиванию свиней.

Ведется активная работа по развитию предпринимательского сектора частного подворья. С 2012 года по 2014 год получены 8 грантов на поддержку начинающих фермеров.

Также получен грант на развитие семейных ферм. За счет этого гранта на базе КФХ Дубовицкий Андрей Андреевич поставлен модульный цех по переработке молока, закупленного у населения и фермерских хозяйств.

Большую помощь КФХ и населению оказывает 2 кооператива "Кооператор", "Единство" и МУП "Агентство по развитию предпринимательства района".

КФХ "Алтухов" в 2013 году перешел на альтернативное животноводство, закупив скот черно-пестрой породы. Молоко реализует населению через розничную сеть.

Государственная поддержка сельхоз товаропроизводителей в форме субсидий возросла на 43%.

Растут и показатели эффективности. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе возрос с 58,8% до 80 %.

Потребительский рынок и развитие малого предпринимательства

	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013	%2013 к 2009
1.	Оборот розничной торговли, млн. руб.	544,1	577,7	595,6	647,9	729,3	134,0
2.	Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	15771	17041	17940	19874	22862	144,9

На 01.01.2014 года на потребительском рынке района действуют 119 объектов розничной торговли, 49 предприятий общественного питания. которые включают в себя 32 школьных столовых. За 2013 год в данный сектор экономики района вложено инвестиций в объеме 3,8 млн. рублей.

В 2013 году на одного жителя продано товаров на сумму 22,8 тыс. рублей. Оборот розничной торговли составил 729,3 млн. рублей или 134,0 процента в сопоставимых ценах к 2009 году.

Ситуация на потребительском рынке товаров характеризуется устойчивым наращиванием объемов оборота розничной торговли. В структуре розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет около 80%, непродовольственных - около 20% общего оборота.

Анализ состояния потребительского рынка свидетельствует о насыщенности торговой сети продовольственными товарами. Население бесперебойно обеспечивается товарами повседневного спроса.

В то же время следует отметить, что показатель объема продаж на душу населения в районе относительно невысокий и объясняется в основном торговлей продовольственными товарами, товарами первой необходимости. Дорогостоящие товары, в т.ч. одежду, обувь, бытовую технику, мебель жители района приобретают в г. Моршанске. На территории района в сфере торговли работают в основном представители малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели). Практически нет крупных и средних предприятий, от которых в первую очередь зависит учитываемый объем товарооборота.

За ряд предшествующих лет на территории Моршанского района отмечается рост количества малых предприятий, основная доля которых - 41,3%, приходится на предприятия торговли, 15,5% - на сельскохозяйственные предприятия, и 10% - на предприятия строительства. Из года в год увеличивается выручка от реализации продукции. Основная доля - 66,7% приходится на предприятия торговли. Численность занятых в сфере малого бизнеса также имеет тенденцию к увеличению. Соответственно увеличивается и процент занятых малым бизнесом в общем количестве работающих во всех сферах экономики района с 10,6% в 2009 году до 13,5% в 2013 году.

Газификация, водоснабжение, электроснабжение и жилищное строительство

Развитию газификации населенных пунктов в районе уделяется большое внимание.

Район активно участвует в программах развития газификации за счет всех источников финансирования.

В 2013 - 2014 годах строительство межпоселковых газопроводов высокого давления осуществляется по линии ООО "Газпром межрегионгаз". К селам Темяшево (9.1 км), Весёлое (4.1 км) газ подведен, идет подключение домовладений. Строительство газопровода к пос. Зелёный Бор(6.4 км) завершается, в текущем году намечено подключение квартир. Идет строительство газопровода к с. Чернитово, Рысли, Княжево (17.6 км).

В мероприятия федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2020 годы и на период до 2020 года" на предоставление субсидий из федерального бюджета включены строительство уличных газопроводов по селам Дъячи, Самодуровка, Носины и пос. Красный (Новотомниково).

В 2013 году введено в эксплуатацию 14,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. Жилищное строительство - это фактор, во многом определяющий социально-экономическое и демографическое развитие территорий, а также создание необходимые инфраструктурных условий: газ, вода, дороги. Задача администрации - продолжить успешную работу в этом направлении.

Всего начиная с 2009 года построено 69,1 тыс. кв. метров жилья за счет средств населения, проложено 167 км. газовых сетей, газифицировано 997 квартир. Уровень газификации района на 01.01.2014 года составил 64,9 процента.

Темпы строительства сдерживаются недостаточным бюджетным финансированием и отсутствием средств у населения.

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения в районе одна из приоритетных задач. Своевременная подготовка проектной документации на строительство и реконструкцию сетей водопровода, скважин и водонапорных башен позволяет принимать участие в областных и федеральных программах. За период 2009 - 2013 годов в районе построено и введено 32,2 км. водопроводных сетей.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в районе разработана и утверждена муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Моршанском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".

В настоящее время проводятся мероприятия по реализации данной программы, а именно: установка приборов учета холодной воды во всех бюджетных организациях района, замена освещения на энергосберегающие лампы.

За счет всех запланированных мероприятий по улучшению энергетической эффективности на территории района ожидается ежегодное снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями не менее чем на 3 %.

Дороги и транспорт

Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в границах района составляет 558,3 км.

Автомобильные дороги представлены участком дороги федерального значения "Тамбов - Шацк", с асфальтовым покрытием и внутрихозяйственными дорогами местного значения.

За счет различных источников выполнялись работы по содержанию автодорог муниципального значения и автодорог сельских поселений. Произведен ремонт автодороги "Тамбов - Шацк" - Мутасьево, протяженностью 5,7 км, и автодороги по селу Мутасьево протяженностью 2,1 км. За счет средств федерального и областного бюджетов начаты работы по реконструкции автодороги Тамбов - Шацк на участке с 93 км по 109 км.

Вместе с тем денежных средств в дорожный комплекс района явно недостаточно.

Развитие сети автомобильных дорог, их качество неразрывно связано с

вопросами транспортной доступности населения. В настоящее время администрацией района заключены договоры на перевозку пассажиров с четырьмя автотранспортными предприятиями и одним индивидуальным предпринимателем. Определены маршруты и график движения автобусов. Организовано движение пассажирского автотранспорта по 22 маршрутам. На всех рейсах отдельным категориям граждан предоставляется право льготного проезда.

Автобусное сообщение ежедневно до г. Тамбова, интервал отправления каждый час с 6 - 00 до 18 - 30., время автобуса в пути - 2,0 часа. Расстояние до г.Тамбова 95 км.

В 2013 году перевезено 326,6 тыс. человек пассажиров,

На территории района проходит железная дорога, филиал РЖД "Куйбышевской железной дороги, обслуживается тепловозной тягой. Имеется железнодорожный вокзал 3 класса на станции Моршанск.

Протяженность железнодорожных путей в границах района - 82 км.

Для района в целом железная дорога удовлетворяет нормативным условиям в части перевозок грузов и пассажиров.

Связь

На территории района число аппаратов сети общего пользования составляет 5384 шт., в том числе домашнего пользования - 4,9 тыс. шт. или 150 аппаратов на 1000 жителей. Услуги сотовой телефонной связи представляют четыре оператора с зоной уверенного покрытия сотовой связью до 75%.

Установлена цифровая АТС, что создает экономические и технические условия для представления универсальных услуг сотовой связи.

В районе в настоящее время действует один провайдер сети Интернет Domolink, обеспечивающий широкополосной, высокоскоростной доступ пользователей в сети.

Население и демография

Моршанский район относится к числу сельскохозяйственных районов области. В виду объективных причин - уменьшения населения за счет естественного снижения прироста, а также отрицательного миграционного сальдо наблюдается уменьшение численности постоянного населения. За период 2009 - 2013 годов, снижение численности - на 7,8%. За этот же период родилось 1527 человек и умерло 3535 человек, естественный прирост отрицательный (2008 человек). Превышение количества умерших над количеством родившихся в 2,3 раза, в среднем по области этот показатель составляет 1,8 раза. Коэффициент естественной убыли на 1000 человек населения в 2013 году составил - 11,2 промилле, в динамике последних пяти лет произошло уменьшение показателя на 1,4 промилле. Миграционный прирост за 2009 - 2013 годы имеет отрицательное значение и составил 1154 человека.

Численность постоянного населения на 01.01.2014 года составила - 31,8 тыс. чел., из них трудоспособного 17,5 тыс. чел., занято в экономике 6,2 тыс. чел., пенсионеров - 9,8 тыс. чел., детей - 4,5 тыс. чел.

Показатели численности постоянного населения и демографической ситуации за 2009 - 2013 годы

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013	2013 к 2009, %
1.	Среднегодовая численность постоянного населения, всего	34,5	33,9	33,2	32,6	31,8	92,1
	в т.ч. - в трудоспособном возрасте	19,4	18,9	18,5	18,1	17,5	90,2
	- пенсионеров
	- мужчин	16,0	15,6	15,4	15,2	14,9	93,1
	- женщин	18,5	18,2	17,8	17,5	17,0	91,9
2.	Естественный прирост(+), убыль(-)	-436	-436	-405	-374	-357
3.	Количество родившихся, чел	339	326	300	284	278	82,0
4.	Количество умерших, чел	775	762	705	658	635	81,9
5.	Коэффициент естественного прироста(убыли) на 1 тыс. населения	-12,5	-12,8	-12,1	-11,4	-11,1
6.	Миграционный прирост (+,-)	-4	=238	-232	-240	-440
7.	Коэффициент миграционного прироста, чел. на 1 тыс. населения	-0,1	-7,0	-6,9	-7,3	-13,6

Уровень жизни и занятость населения

Численность экономически активного населения ежегодно снижается. В 2013 году этот показатель равен 14,6 тыс. человек. Это меньше чем было в 2012 году на 500 человек. Число занятых в экономике по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 3,9%.

В сельском хозяйстве занято почти 25,2% работающих от численности занятых в экономике. В торговле и общественном питании занято 13,3 процента работающих, в здравоохранении и образовании 17,4%. Численность официально зарегистрированных безработных уменьшается. По состоянию на 01.01.2014 года - 136 человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2013 году составил 1,2 процентов против 2,8 процентов в 2009 году.

В Моршанском районе отмечается в целом невысокий уровень жизни и большая разница в уровне денежных доходов различных слоев и групп населения. Сохраняется разница в доходах между разными отраслями экономики и социальной сферы.

В динамике структуры населения Моршанского района по величине денежных доходов в последние годы отмечается уменьшение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. В структуре использования денежных доходов населением района основную долю занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг, причем эта доля имеет тенденцию к увеличению.

Среднемесячная заработная плата по району за 2013 год составила 17212,0 рублей и возросла по сравнению с 2012 годом на 130,5 процента, по сравнению с 2009 годом увеличилась на 196,8 процентов. По уровню среднемесячной заработной платы район занимает 12 место в области среди районов.

Численность работающего населения района на 1 января 2014 года составила 6,2 тыс. человек. В экономике района в январе-декабре 2013 года трудилось 5,8 тыс. человек или 93,5%. Ситуация в трудовой сфере района в последние года изменилась. Имея все возможности для реализации крупных инвестиционных проектов, но отсутствие потенциальных инвесторов сдерживает развитие инвестиционного климата в районе. Значительная часть населения в трудоспособном возрасте работает за пределами региона. Реализация Программы самозанятости населения в 2009 - 2011 годах имела положительный результат. В этот период отмечался рост занятых в сфере малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей. В рамках самозанятости собственное дело в 2011 году организовали 142 предпринимателя без образования юридического лица, ими создано 167 дополнительных рабочих мест. В основном новые предприниматели взялись за организацию личного подсобного хозяйства и оказание бытовых услуг. Изменение законодательства в части платежей в бюджет в сторону увеличения, привело к снижению занятых в данном секторе экономики.

Социальная инфраструктура

Общее и дошкольное образование

Основным приоритетом развития системы образования района является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития.

В течение ряда лет в районе проводится политика, направленная на реструктуризацию всей системы образовательных учреждений, на создание как можно большему количеству детей условий для получения полноценного качественного образования.

В районе практически завершена работа по формированию сети образовательных учреждений. На 01.09.2014 года система общего образования района представлена 4 образовательными учреждениями с правом юридического, 28 филиалов, 16 дошкольных образовательных организаций, 2 учреждения дополнительного образования детей.

По сравнению с 2009 годом численность обучающихся сократилась на 142 человека, численность воспитанников дошкольных учреждений и групп дошкольного образования в школах увеличилась (2013 г. - 765 чел.; 2009 г. - 523 чел.).

Реорганизация малочисленных сельских школ в филиалы позволила обеспечить предоставление вариативных образовательных услуг в большинстве населенных пунктов и создать условия для привлечения сельских школьников в базовые школы. Реализация программы "Школьный автобус" обеспечивает подвоз в базовые школы 569 детей на 22 школьных автобусах по 19 школьным маршрутам.

В ходе реализации Программы осуществлялись мероприятия, направленные на обеспечение доступности качественного образования всем категориям обучающихся.

В районе оценкой качества образования охвачены все ступени общего образования. Ключевой процедурой оценки учебных достижений обучающихся стал единый государственный экзамен. В 2013 году по результатам единого государственного экзамена все выпускники 11 класса (92 чел.), получили аттестат о среднем общем образовании.

В системе образования района работают 407 педагогических работников, что на 9 человек меньше чем в 2009 году. Анализ кадрового состава показывает, что на протяжении отчетного периода количество педагогических работников уменьшается в связи с уходом на пенсию и переменой места жительства. Из общего количества педагогов 86,9 % имеют высшее образование. Средний возраст педагогических работников района - 48 лет.

Качество кадрового потенциала остается актуальной проблемой: сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров). В настоящее время в общеобразовательных учреждениях района работают 18 молодых специалистов.

Реализация программы модернизации общего образования позволила решить одну из актуальных проблем в сфере общего образования - создание в общеобразовательных учреждениях материально-технических условий, соответствующих современным требованиям и улучшить условия обучения обучающихся.

Здравоохранение

Сеть медицинских учреждений района представлена тремя филиалами ТОГБУЗ Моршанская ЦРБ" и 38 ФАПами. Медико-санитарная помощь населению района оказывается по территориальному принципу участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, и фельдшерами ФАПов. В районе существует потребность в квалифицированных специалистах-врачах и среднем медицинском персонале. Данная проблема частично решается за счет реализации на территории района муниципальной программы по переселению соотечественников из-за рубежа. За последние два года в район приехали два врача и фельдшер. Число врачей всех специальностей 21, среднего медицинского персонала 117 чел. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 340 посещений в смену, обеспеченность койко-местом составляет 30 ед.

Культура

На 01.01.2014 года в районе функционируют: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районный центр культурно-досуговой деятельности", в составе которого 17 филиалов; муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Моршанского района", в составе которой 18 библиотек-филиалов; муниципальное бюджетное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей Районная школа искусств. В 2010 году проведена оптимизация сети учреждений культуры. Из 88 учреждений культуры на территории района было сформировано 2 муниципальных бюджетных учреждения культуры. В результате оптимизации штатная численность работников учреждений культуры с марта 2012 года по настоящее время уменьшилась на 76,5 штатных единиц.

Среднемесячная заработная плата работники клубного типа с 6 466 рублей в 2011 году, увеличилась до 16 921 рублей в августе 2014 года (средняя заработная плата за 3 года увеличилась на 10 455 рубля или в 2,6 раза).

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности, как учреждениями клубного типа, так и библиотеками составляет 100%.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Моршанского района

Социально-экономическое развитие Моршанского района, несмотря на трудности как объективного, так и субъективного факторов за предшествующие 2009 - 2013 годы, характеризовалось в основном положительной динамикой экономических показателей. Однако комплекс проблем во всех сферах экономики не позволяет ускорить темпы экономического развития.

Проблема консолидированного бюджета района:

- для консолидированного бюджета района в настоящее время характерна недостаточная налогооблагаемая база;

- доля собственных доходов бюджета составляет 17,6 %;

- для бюджетов поселений проблемой также является неудовлетворительное поступление имущественных налогов по причине некорректного начисления налогов;

- недостаточно ведется работа комиссии по инвентаризации земель.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:

- высокая степень износа основных производственных фондов и, как следствие этого, невысокое качество предоставляемых услуг;

- сложное финансовое положение предприятий сферы ЖКХ;

- отсутствие инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства;

- рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- низкая платежеспособность населения;

- неэффективная система управления.

Проблемы водоснабжения:

- ветхость объектов системы водоснабжения;

- имеются участки, требующие полной замены;

- из-за частых аварий на объектах водоснабжения происходит потеря воды.

Проблемы транспортно-дорожного комплекса:

- недостаточный уровень финансирования;

- низкое качество дорожного покрытия;

- малая протяженность дорог с качественным твердым покрытием и, как следствие, транспортная недоступность населенных пунктов в период распутицы.

- убыточность внутрирайонных автобусных маршрутов, связанная с высокой себестоимостью пассажироперевозок из-за постоянного роста цен на ГСМ, автозапчасти, резинотехнические изделия.

Проблемы в сфере образования:

- недостаточное психологическое сопровождение детей в учебно-воспитательном процессе из-за отсутствия квалифицированных кадров;

- организация подвоза детей из отдаленных и малонаселенных пунктов, недостаток квалифицированных водителей;

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- недостаточное обеспечение учебно-лабораторным оборудованием;

- недостаточное внедрение компьютерных технологий в сельских образовательных учреждениях;

- снижение численности обучающихся;

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг:

- недостаточно высокий профессиональный уровень работников;

- отсутствие торговых предприятий и индивидуальных предпринимателей в отдаленных сельских населенных пунктах района;

- недостаточный уровень благоустройства на прилегающих к предприятиям торговли территориях;

- нарушение прав потребителей.

Проблемы в сфере культуры:

- недостаточный уровень финансирования учреждений культуры;

- необходимость укрепления материально-технической базы учреждений культуры;

- необходимость реконструкции районного Дома культуры.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта:

- ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;

- отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд района;

- низкий уровень квалификации и профессиональной подготовки педагогов в сфере физической культуры и спорта;

- слабая оснащенность спортивным инвентарем сельских образовательных учреждений.

Проблемы в сфере молодёжной политики:

- низкая культура носителей молодежных инициатив;

- низкая активность молодежи, отсутствие молодежных инициатив, способствующих самоопределению и самореализации молодого человека;

-отсутствие инфраструктуры для реализации молодежной политики, формирования лидерских групп.

Проблемы развития агропромышленного комплекса:

- низкая рентабельность сельскохозяйственного производства;

- сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства из-за диспаритета цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы;

- технический и моральный износ фондов на предприятиях АПК;

- недостаток сельскохозяйственных кадров в виду низкого уровня оплаты труда, отсутствия жилья.

Проблемы привлечения инвестиций:

- недостаточная изученность инвестиционного потенциала территории района;

- слабая возможность использования средств населения и иных внебюджетных источников для жилищного и социально-культурного строительства;

- отсутствие инвестиционных проектов по жизнеобеспечению населения района.

Проблемы развития промышленности:

- низкая инвестиционная активность;

- отсутствие достаточных оборотных средств;

- увеличение издержек производства из-за роста инфляции, опережающей динамику цен и тарифов на продукцию и услуги;

- ограниченность рынка сбыта продукции;

- низкие темпы модернизации и обновления производства, препятствующие освоению и наращиванию объемов производства импортозамещающей продукции;

- недостаток квалифицированных кадров и кадров рабочих профессий.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства:

- несовершенство законодательной базы;

- недостаточность собственных финансовых средств для развития производства, использования современных технологий и оборудования для обеспечения конкурентно способности производимой продукции и оказываемых услуг;

- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого предпринимательства, финансовые и административные трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере малого предпринимательства.

Создание благоприятных условий хозяйствования, рост жизненного уровня населения становится основной целью решения проблем в экономике и социальной сфере.

Перспективное развитие Моршанского района основано на выявлении потенциальных возможностей и объективно сложившихся ограничений и препятствий, характерных для района, а также определения как благоприятных, так и неблагоприятных внешних воздействий, которые могут повлиять на ситуацию в регионе ("возможности" и "угрозы"). Этот процесс базируется на методологической основе SWOT-анализа, которая позволяет выделить задачи развития и, следовательно, определить необходимые и доступные средства и инструменты, то есть сформулировать районные приоритеты в целях оптимизации распределения ресурсов и создания эффекта от реализации мероприятий по достижению поставленных целей.

1.3. Анализ конкурентных возможностей Моршанского района

SWOT- анализ Моршанского района
Возможности (O)	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе. 2. Развитие сотрудничества с другими регионами. 3. Взаимодействие с банками по поводу ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального. 4. Реализация целевых муниципальных и государственных программ по реформированию ЖКХ. 5. Эффективное использование территориальных ресурсов в муниципальной собственности (земли, недвижимости). 6. Эффективное использование географического положения района для привлечения инвесторов. 7. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства.	1. Моршанский район расположен в Центрально-Европейской части РФ, в 430 км от столицы и 90 км от областного центра. 2. Экологически чистый район Тамбовской области 3. Плодородная черноземная почва 4. Отличные природные возможности для отдыха: сосновые леса, чистый воздух, наличие экологически чистых водоемов 5. Полное отсутствие тектонической активности 6. Достаточно высокий строительный потенциал 7. Динамику развития промышленности района определяют две отрасли: пищевая, машиностроение и металлообработка 8. Большое количество неиспользованных промышленных площадей, земельных ресурсов 9. Низкий уровень социальной конфликтности населения 10. Устранено избыточное административное давление на бизнес 11. Желание жителей и администрации района осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения.	1. Устаревшие технологии в большинстве производств 2. Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства 3. Недостаточный уровень развития малого бизнеса. 4. Большая доля ветхого и аварийного жилья 5. Неразвитая система жилищного кредитования 6. Низкий уровень доходов населения 7. Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда 8. Иммиграция наиболее активной и талантливой молодежи в столицу 9. Неблагоприятная демографическая ситуация 10. Высокий уровень скрытой безработицы 11. Высокая степень износа инженерных коммуникаций в сельских поселениях района 12. Инфраструктурные ограничения роста транспортного комплекса и энергетики 13. Плохое состояние дорожных покрытий 14. Низкая платежеспособность населения 15. Слабый менеджмент предприятий района
Угрозы (T)	SO. Стратегия расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ	WO - стратегия преодоления недостатка путем использования внутренних возможностей
1. Увеличение числа безработных. 2. Низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности. 3. Необеспеченность финансирования целевых программ. 4. Ухудшение финансового положения районных предприятий. 5. Увеличение отставания от соседних регионов по основным социально - экономическим показателям. 6. Ухудшение инвестиционного климата. 7. Рост стоимости жилья. 8. Ухудшение демографической ситуации. 9. Криминализация общества.	1. Интенсивное развитие в области сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 2. Развитие в районе строительной индустрии 3. Дальнейшее развитие передовых отраслей: машиностроение и металлообработка, а также пищевая промышленность 4. Интенсивное развитие розничной торговли. 5. Дальнейшее развитие профессионального образования и образовательных технологий 6. Развитие экономических и культурных связей с другими субъектами области и регионов Р. Ф. 7. Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района 8. Оптимизация бюджетного планирования в районе 9. Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального управления. 10. Развитие туристического, санаторно-оздоровительного и культурно-досугового бизнеса. 11. Дальнейшее развитие малого бизнеса в Моршанском районе 12. Дальнейшее развитие социальной поддержки населения	1. Разработка программы производства более востребованной и качественной продукции, чем у конкурентов. (Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков с/х продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на перспективу) 2. Разработка программы по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей района. 3. Разработка программы по обновлению жилищного фонда. 4. Разработка программы по внедрению современных ресурсосберегающих технологий
	ST - стратегии избежание угроз путем использования преимуществ	WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избегания угроз
	1. Усиление работы по получению гарантий финансирования федеральных и региональных программ 2. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных 3. Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения 4. Всемерная поддержка развития в районе малого предпринимательства 5. Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия района современных инновационных технологий 6. Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса Моршанского района 7. Разработка комплекса мер по сохранению в районе лесов	1. Разработка эффективных муниципальных программ 2. Разработка и реализация эффективной бюджетной, налоговой и кредитной политики 3. Разработка мероприятий промышленного развития района. 4. Разработка единой архитектурной политики 5. Разработка перспективной экологической программы 6. Разработка программ по дальнейшему развитию в районе гражданского общества.

1.4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического развития Моршанского района

Важными мероприятиями в планомерном развитии социально-экономического развития являются: прогноз показателей социально-экономического развития Моршанского района на 2014 - 2020 годы, разработанные и утвержденные муниципальные программы, а также другие формы поддержки предприятий и организаций расположенных на территории района.

Прогноз
показателей социально-экономического развития Моршанского района на 2014 - 2020 годы

Прогноз социально-экономического развития Моршанского района разработан в целях повышения эффективности управления социально-экономическими процессами в районе.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Моршанского района служат исходной базой для разработки проекта бюджета муниципального образования.

При разработке основных параметров прогноза использованы отчетные данные, представленные государственной статистикой, материалы структурных подразделений администрации района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Привлечение инвестиций остается главным условием обеспечения необходимых темпов экономического роста, решения социальных задач, стоящих перед администрацией Моршанского района.

В прогнозируемом периоде предполагается сохранение наметившейся положительной тенденции.

Основополагающей целью формирования бюджетной политики является решение экономических и социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Бюджетная политика направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования и решение важнейших социально-экономических задач.

К 2020 году доходы консолидированного бюджета района составят около 184,0 млн. руб.

Прогноз
основных показателей социально-экономического развития Моршанского района на 2014 - 2020 годы

Показатели	ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Численность постоянного населения	тыс. чел.	32,3	31,7	31,2	30,7	30,3	30,0	29,8	29,6
Оборот розничной торговли	млн. руб.	729,0	750,0	800,	850,	900,	950,0	1000,	1000
Ввод жилья	тыс. кв м.	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	1785	1200	2000	1500	1500	1500	1500	1500
Численность занятых в экономике	тыс. чел.	15,5	15,5	15,5	15,5	15,0	15,0	15,0	15,0
Среднемесячная заработная плата	руб.	17212	18500	18800	18900	20000	23000	25000	26000
Доходы консолидированного бюджета	млн. руб.	562,7	436,3	379,1	402,3	412,7	420,5	425,0	430,0
Денежные доходы населения	млн. руб.	3487	3567	3636	3682	3700	3750	3800	3900
Денежные расходы населения	млн. руб.	1167	1194	1251	1288	1316	1350	1380	1400
Среднедушевые денежные доходы на душу населения в месяц	руб.	8522	8822	9072	9272	9402	9500	9700	9800

Оценка налоговых показателей

Консолидированный бюджет района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов сформирован по программно-целевому методу. В районе утверждены 15 муниципальных программ с объемом финансирования 387,9 млн. рублей, что составляет 88,3% от общих расходов консолидированного бюджета района.

Доходы консолидированного бюджета района на 2014 год утверждены в сумме 481,7 млн. рублей, в том числе:

- собственные доходы в объеме 145,6 млн. рублей или 30,2%,

- безвозмездные поступления в объеме 396,1 млн. рублей или 69,8%.

До 2020 года планируется ежегодный рост налоговых и неналоговых доходов в среднем на 12% (к 2020 году составят около 184,0 млн. руб.), в том числе увеличения поступлений:

- по НДФЛ (в структуре собственных доходов составляет 85,3 %):

- создания новых 150 рабочих мест;

- повышения заработной платы во всех отраслях экономики района;

- легализации заработной платы (среднемесячная заработная плата в районе за 2013 год составила 17212 рублей, (на низком уровне остается заработная плата по субъектам малого и среднего предпринимательства (7320 рублей).

- выявление наемных лиц, работающих без заключения трудовых договоров. В 2013 году в районе проводилась активная работа по легализации трудовых отношений и роста заработной платы у сельхозпроизводителей, осуществляющих деятельность на территории района.

- постановки на учет обособленных структурных подразделений.

Увеличение земельного налога за счет:

- приобретения в собственность земель, находящихся в аренде;

- оформления невостребованных земельных долей поселениями;

- оформления земельных участков под многоэтажными многоквартирными домами;

- выявления земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых для сельскохозяйственного производства;

- ликвидации задолженности по земельному налогу (задолженность на 01.01.2014 - 2,7 млн. рублей).

Увеличение поступлений арендной платы прогнозируется за счет:

- увеличения ставок по арендной плате за земельные участки;

- государственной регистрации муниципального имущества и включения ее в план приватизации. (Зарегистрировано право муниципальной собственности района на 30 объектов).

С 2014 года в консолидированный бюджет района ожидается поступления акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, производимых на территории Российской Федерации в сумме 16,2 млн. рублей

Прогнозируется ежегодное сокращение расходной части консолидированного бюджета района за счет:

- оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления района путем преобразования сельсоветов и доведения к 2020 году количество сельских поселений в районе до 15 (преобразование Вановского сельсовета путём объединения с Новотомниковским сельсоветом). В результате расходы на содержание органов местного управления на оплату труда будут сокращены.

- сокращение расходов на отопление зданий муниципальных учреждений путем

- оптимизации сети и штатов бюджетных и казенных учреждений.

Оценка муниципального имущества

Предлагаемые меры по рациональному и эффективному использованию муниципального имущества:

1. Организация работ по повышению поступления и собираемости арендной платы в консолидированный бюджет района от сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений и движимого имущества:

- для увеличения поступления средств в консолидированный бюджет района от сдачи в аренду необходимо усилить работу по государственной регистрации объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, помещений), что позволит предоставлять в аренду недвижимое имущество по результатам проведения открытых аукционов на право заключения договоров аренды.

2. Организация работ по повышению собираемости налоговых платежей по земельному налогу:

- исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений;

- усиление контроля за устранением нарушений земельного законодательства, выявленных в результате проверок по осуществлению муниципального земельного контроля;

- активизация работы органами местного самоуправления поселений по признанию права собственности на невостребованные земельные доли;

- реализация мероприятий по организации выкупа арендаторами земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам купли-продажи земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках;

- завершение работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоэтажными многоквартирными домами.

3. Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение рационального и эффективного использования:

- регистрация права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей органами местного самоуправления поселений;

- завершение процесса выявления земельных участков, подлежащих отнесению к фонду перераспределения района и оформление прав собственности района на земельные участки;

- активизация работы по регистрации прав собственности органов местного самоуправления поселений на водные объекты, что позволит устранить сложившуюся проблему с использованием водных ресурсов и земельных участков, расположенных под водными объектами.

4. Обеспечение создания земельной базы для предоставления в общую долевую собственность земельных участков многодетным семьям:

- продолжение работы по созданию земельной базы для предоставления в общую долевую собственность земельных участков многодетным семьям из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

5. Организация работы по оптимизации использования муниципального имущества:

- продолжение работы, направленной на оптимизацию высвобождаемого муниципального имущества через механизмы приватизации, обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выполнение плановых бюджетных назначений по реализации муниципального имущества, предусмотренных ежегодным прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

6. Организация работы по использованию природных ископаемых:

- осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых. На территории района имеется большой нераспределенный фонд общераспространенных полезных ископаемых кирпичных суглинков и песков, что способствует формированию и предоставлению земельных участков в аренду недропользователям, имеющим лицензии.

Администрацией Моршанского района разработан ряд мер развития района.

Мера - Развитие агропромышленного комплекса и сектора малого и среднего предпринимательства

1. В целях создания благоприятных условий для устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, существенного повышение его экономической эффективности в районе разработана муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на 2014 - 2020 годы" и подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы" в муниципальной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

2. В районе действуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы "Кооператор" и "Единство", предназначенные для обеспечения сельхоз товаропроизводителей района ГСМ, запчастями, удобрениями, средствами защиты растений, кормами, приобретением техники а также оказания помощи в реализации сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, овощей).

3. Функционирует муниципальное унитарное предприятие "Агентство поддержки малого предпринимательства Моршанского района", созданное для адресного товарного кредитования КФХ. Деятельность агентства в основном направлена на развитие животноводства района (производятся закупки племенного, высокопродуктивного скота (коров, телят).

4. Подготовлен к реализации проект строительства комплекса по производству 30 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год, включающий в себя восемь инвестиционных площадок с полным циклом коммуникативных подключений.

5. Для реализации инвестиционного проекта по производству мяса свинины предполагается строительство комбикормового завода.

Мера - Развитие человеческих ресурсов.

1. Реализация муниципальной программы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы".

2. Реализация мероприятий государственной программы самозанятости населения Тамбовской области путем кредитования личных подсобных хозяйств района и получения единовременной выплаты на организацию предпринимательской деятельности через ТОГКУ "Центр занятости населения по г. Моршанску и Моршанскому району".

Мера - Развитие инфраструктуры.

Реализация мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Моршанского района" в рамках муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на 2014 - 2020 годы".

2. Реализация муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы"

3. Реализация муниципальной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Моршанского района на 2014 - 2020 годы"

4. Реализация муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

5. Реализация муниципальных программ поселений Моршанского района направленных на развитие инфраструктуры населенных пунктов сельских территорий.

6. Инвестиционная программа ОАО "Газпром" на 2014 - 2015 годы, предусматривающая строительство межпоселковых газопроводов высокого давления к пос. Зеленый Бор, с. Темяшево, с. Рысли, с. Чернитово и с. Княжево.

7. Инвестиционный проект ООО "Теплоресурс". Перевод шести котельных муниципальных учреждений района на природный газ.

Мера - Развитие социальной сферы

Для улучшения охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения, улучшения системы образования, обеспечения молодежи жильем, улучшения досуга молодежи, развития патриотического воспитания населения района, помощи социально незащищенным и оказавшимся в трудной жизненной ситуации разработаны муниципальные программы:

1. "Охрана окружающей среды и использования природных ресурсов в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

2. "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Моршанском районе на 2015 - 2020 годы";

3."Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Моршанском районе на 2015 - 2020 годы";

4. "Развитие образования Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

5. "Развитие культуры Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

6. Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2014 - 2020 годы";

7. "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014 - 2020 годы";

8. "Развития институтов гражданского общества в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы";

9. "Социальная поддержка граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы";

10. Программа "Доступная среда" в Моршанском районе на 2014 - 2015 годы"

11."Оказания содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом"

Мера - Развитие системы муниципального управления

С целью реализации системы муниципального управления к реализации разработаны следующие муниципальные программы:

1. "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма "Совершенствования муниципального управления в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"

2. "Эффективное управление муниципальной собственностью Моршанского района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2015 - 2020 годы"

3. "Повышение эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2015 - 2017 годы"

1.5. Потенциал и направления развития Моршанского района (миссия и стратегия)

На основе Стратегии развития Тамбовской области до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З).

разработана Программа социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года (утвержденная решением Моршанского районного совета народных депутатов от 29.01.2014 N 49)

Имеющийся в районе природно-ресурсный потенциал способствует привлечению в район инвесторов для создания интегрированных структур в сельское хозяйство, развитию перерабатывающей, обрабатывающей, лесной, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, развития сельского туризма.

Анализ социально-экономического положения района, потенциал и направления его развития, а также оценка конкурентных преимуществ позволяют определить миссию Моршанского района - территория интенсивного развития сельского хозяйства и современных технологий переработки высококачественного сырья хозяйств района.

Реализация обозначенной миссии потребует проведения активной социально-экономической политики, основными направлениями которой будут:

- рациональная бюджетная политика, нацеленная на снижение дотационности районного бюджета на основе укрепления и расширения налогооблагаемой базы, жесткого контроля за расходной частью бюджета;

- эффективная инвестиционная политика, нацеленная на реализацию приоритетных направлений в экономическом развитии;

- стимулирование развития малого бизнеса в районе;

- социальная политика, направленная на повышение качества жизни населения;

- эффективная политика управления недвижимостью;

- политика, направленная на рациональное использование трудового потенциала и прогнозирования профессиональных потребностей для района;

Основу производственно-экономического потенциала развития района составляет сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность. Активная поддержка работающих сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств позволит развивать сельскохозяйственную функцию, основной ролью которой является занятость сельского населения, развитие переработки.

Процессы развития приоритетных отраслей повлекут за собой повышение инвестиционной активности, образование новых рабочих мест, неизбежную переквалификацию кадров, оживление активности во многих сферах жизнедеятельности.

Моршанский район имеет определенные стартовые условия своего перспективного комплексного социально-экономического развития и при умелом и эффективном использовании базового потенциала развития район вполне может рассчитывать на стабилизацию и подъем экономики, существенный рост качества жизни населения в будущем.

Вместе с тем необходимо учесть риски и угрозы, которые могут возникнуть в ходе решения этих задач и выполнения Программы социально-экономического развития района. Эти риски и угрозы определяются объективными и субъективными факторами.

К объективным факторам относятся риски внешней среды, независящие непосредственно от района. Это изменение нормативно-правовых актов, федерального законодательства, политические и экономические кризисы, экология, климатические условия для производства сельскохозяйственных культур, инфляция, необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ.

К субъективным факторам возникновения рисков относятся факторы, характеризующие непосредственно саму Программу. Это производственный потенциал и техническое оснащение сельскохозяйственных предприятий, организация и производительность труда на них, выпуск конкурентоспособной продукции, отсутствие условий для инвестирования района, развития малого предпринимательства, низкий уровень жизни населения, изношенность и отсутствие развитой инженерной инфраструктуры.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы Главная цель и основные направления Программы социально-экономического развития района до 2020 года сформированы на основе анализа конкурентных возможностей Моршанского района.

Формируемые цели и задачи программы соответствуют целям и задачам, определенным концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

В реализации Программы будут достигнуты целевые индикаторы поставленные Президентом РФ в Указах:

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Основной целью Программы является создание условий для формирования эффективной экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, последовательное повышение уровня и качества жизни населения района.

Экономическая цель - формирование производственного потенциала, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики района.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие ключевые задачи (подцели):

1. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

- переход к интенсивным ресурсосберегающим технологиям;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

- развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции;

- развитие малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств;

- улучшение жизни на селе;

2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата:

- развитие малого предпринимательства;

- развитие потребительского рынка;

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить существенный рост производства сельскохозяйственной продукции, увеличить ее реализацию и улучшить экономическое положение товаропроизводителей, значительно возрастет производство продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, способствовать снижению напряженности на рынке труда, содействию занятости населения, созданию благоприятного инвестиционного климата.

Социальная цель - повышение уровня и качества жизни населения района.

Подцели:

3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:

- укрепление материально-технической базы сети учреждений образования;

- повышение качества образования и здравоохранения.

- обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения;

- обеспечение сохранности культурного наследия района;

4. Развитие человеческих ресурсов.

- содействие занятости населения;

- развитие рынка труда;

5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

- улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг;

- совершенствование и развитие сети автомобильных дорог.

- совершенствование транспортного обслуживания населения.

Реализация поставленных задач будет способствовать решению проблем социальной защиты от безработицы, позволит обеспечить население высококвалифицированной медицинской помощью, сохранить культурный потенциал и культурное наследие района, улучшению качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог.

Институциональная цель - совершенствование муниципальной и общественной политической системы.

Подцели:

6. Развитие системы местного самоуправления района.

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и общества;

- общественная безопасность.

Программа социально-экономического развития осуществляется в 2014 - 2020 гг. и реализуется в два этапа: 2014 - 2016, 2017 - 2020 гг.

Реализация Программы начнется с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2017 - 2020 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы.

3. Система программных мероприятий

Реализация Программы социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года намечается с мероприятий различных участников Программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Включенные в Программу инвестиционные проекты и социальные мероприятия охватывают все направления социально-экономического развития района и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в программе.

Система программных мероприятий включает в себя:

в экономической сфере:

- развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - переход к интенсивным ресурсосберегающим технологиям, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, развитие инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции, развитие малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств, улучшение жизни на селе;

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата - развитие малого предпринимательства, развитие потребительского рынка;

в социальной сфере:

- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования, повышение качества образования и здравоохранения, обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения, обеспечение сохранности культурного наследия района;

- развитие человеческих ресурсов - содействие занятости населения, развитие рынка труда;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог.

Перечень программных мероприятий с содержанием и результатами их реализации приводится в приложении 3 "Программные мероприятия" к программе.

Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам реализации - в приложении 4 таблица 4.1 "Объемы и источники финансирования".

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы социально-экономического развития Моршанского района Тамбовской области до 2020 года представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий направленных на реализацию Программы.

Правовой механизм реализации Программы предполагает разработку и принятие нормативных актов, регламентирующих реализацию Программы. В дальнейшем, по мере реализации Программы будет осуществляться её корректировка.

Роль заказчика и разработчика Программы отводится администрации района. Решение об утверждении Программы социально-экономического развития района принимает районный Совет народных депутатов.

Основным исполнителем Программы является администрация района, несущая ответственность за её разработку и эффективное, своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.

Администрация района осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом её исполнения. В качестве соисполнителей Программы будут привлекаться органы местного самоуправления, а также другие предприятия и организации, реализующие проекты и мероприятия.

Реализация Программы будет осуществляться посредством разработки и реализации необходимых муниципальных программ, а также мероприятий по различным отраслям экономики района.

Решению обозначенных и других проблем в значительной мере будут способствовать реализация национальных проектов "Развитие АПК", "Здоровье", "Доступное жилье - гражданам России", "Образование". Национальные проекты призваны создать предпосылки для дальнейшего развития.

Механизмом реализации Программы предусмотрен мониторинг и анализ социально-экономического развития района, который ежегодно будут проводить структурные подразделения администрации района. В процессе мониторинга, ежегодно отдел экономики и сферы услуг администрации района предоставляет отчет о реализации Программы в районный Совет народных депутатов и администрацию района, содержащий выводы о степени реализации Программы, а также о необходимости корректировок и уточнениях Программы по мерам, задачам, целям, проектам и мероприятиям.

Результаты мониторинга будут находить свое отражение в докладах и справках, что позволит увязать механизм реализации программы с бюджетным процессом района и планированием.

Экономический механизм реализации Программы предполагает её дальнейшее совершенствование путем внесения изменений и дополнений в программу в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации в районе.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы в отчетном году.

Для выполнения всех программных мероприятий планируется механизм финансирования и софинансирования программ и проектов за счет средств федерального, областного и районного бюджетов посредством участия в государственных программах, реализации муниципальных программ.

Для осуществления Программы социально-экономического развития района предусматривается использовать целевые дотации и субсидии федерального и областного бюджета, привлечение внебюджетных средств.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года, составляет - 2316742,3 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

- федеральный бюджет - 50086,4 тыс. рублей;

- областной бюджет - 1551289,7 тыс. рублей;

- районный бюджет - 675866,2 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 39500 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2020 года, экономика и социальная сфера района выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие района.

В 2014 - 2020 годах будет наблюдаться тенденция к улучшению социальной обстановки на селе: возрастут доходы жителей района, увеличится занятость населения, будут улучшены социальные условия жизни населения.

К 2020 году валовой муниципальный продукт увеличится в 1,4 раза и составит 4318 млн. руб. Валовой муниципальный продукт на душу населения увеличится в 1,4 раза и составит 140,6 тыс. руб. Производство валовой продукции сельского хозяйства увеличится в 1,3 раза и составит 2600 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата в целом по району к 2020 году составит 34000 руб. в месяц.

Сельское хозяйство

В 2014 - 2020 годах прогнозируется рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. К 2020 году по сравнению с 2014 годом индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) достигнет 130%, индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 120%, животноводства - 140%. Рентабельность сельскохозяйственных организаций достигнет 15 %. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства увеличится с 14500 до 30000 рублей, или в 2,1 раза. Производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 2000 до 2600 млн. рублей, или в 1,3 раза.

Транспорт

В 2014 - 2020 годах прогнозируется улучшение в сфере коммерческих перевозок автотранспортом. Объемы транспортных перевозок на ближайший период будут определяться рядом факторов. Это платежеспособность и спрос населения, а также состояние материально-технической базы автотранспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей работающих в сфере автотранспортных перевозок.

Связь

Развитие информационных коммуникаций приведет к росту услуг, оказываемых организациями связи. Наиболее интенсивно в течение 2014 - 2020 гг. будут наращивать объемы оказываемых услуг новые операторы связи. Количество абонентов сотовой связи ежегодно увеличивается и к 2020 году составит 90% от общего населения района. К 2020 году планируется дальнейшее развитие на территории района сети Интернет.

Инвестиционная деятельность

В 2014 - 2020 годах прогнозируется дальнейший стабильный рост инвестиций. Газификация района в 2012 году составляла 76%, к 2020 году ожидается увеличение до 90%.

Планируется строительство новых дорог и водопроводных сетей, обновление оборудования в объектах образования и здравоохранения, закупка новой техники в сельском хозяйстве, реконструкция объектов торговли.

Торговля и рынок услуг

В 2014 - 2020 годах динамика структуры розничного товарооборота существенно не изменится. Ожидаемый рост товарооборота составит в среднем 5% в год. В структуре потребления товаров по-прежнему будет преобладать доля продаж продовольственных товаров. Объем платных услуг населению будет расти со среднегодовым темпом 5%.

Развитие предпринимательства

За период с 2014 по 2020 годы количество малых предприятий будет увеличиваться и составит 118 единиц. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям достигнет 1540 человек. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях района к 2020 году составит 38 %.

Финансы

К 2020 году доходы консолидированного бюджета района составят 561,9 млн. руб., расходы консолидированного бюджета - 571,0 млн. руб.

Структура расходов консолидированного бюджета изменится в пользу социальной составляющей.

Важнейшей задачей бюджетной политики района на долгосрочную перспективу будет сокращение дотационности бюджета района.

Уровень жизни населения

В 2014 - 2020 годах прогнозируется продолжение роста заработной платы в среднем на 9 - 11% в год. К 2020 году среднемесячная заработная плата по району достигнет уровня 34000 руб. в месяц. Отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму составит - 3,8.

Демографическая ситуация

В долгосрочной перспективе сохранится негативная тенденция снижения среднегодовой численности постоянного населения. К 2020 году в районе будет проживать, по оценке 30,7 тыс. человек. Общий коэффициент рождаемости к 2020 году составит 8,0 человек на 1000 населения. Одновременно будет наблюдаться качественное изменение в составе населения, связанное с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте.

Основные отрасли социальной сферы

Большая часть мероприятий бюджета направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни через развитие системы образования, социальной защиты, сохранения культурного наследия и творческого потенциала района. В этих целях будут реализованы приоритетные национальные проекты.

В области образования продолжена работа по внедрению инновационных образовательных программ и компьютеризации образовательных учреждений.

Система управления

Преобразования в системе управления должны создать условия для роста благосостояния граждан района, поддержание темпов роста в сфере экономики и повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, включая мониторинг и оценку результативности, осуществляет заказчик Программы - администрация Моршанского района.

Администрация района осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, ежегодно представляет в Моршанский районный Совет народных депутатов доклад о ходе выполнения мероприятий Программы, вносит предложения по корректировке Программы и мероприятий по софинансированию из федерального и областного бюджета.

Администрация района осуществляет текущий финансовый контроль за использованием средств федерального, областного и районного бюджета в пределах своих полномочий, осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих структурные преобразования, формирование инженерной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также работ в области районной, областной и межрегиональной кооперации и реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ на территории района.

Приложение N 1

Анализ социально-экономического положения Моршанского района за 2009 - 2013 годы

Таблица 1.1

Показатели численности постоянного населения и демографической ситуации за 2009 - 2013 годы

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013	2013 к 2009, %
1.	Среднегодовая численность постоянного населения, всего	34,5	33,9	33,2	32,6	31,8	92,1
	в т.ч. - в трудоспособном возрасте	19,4	18,9	18,5	18,1	17,5	90,2
	- пенсионеров
	- мужчин	16,0	15,6	15,4	15,2	14,9	93,1
	- женщин	18,5	18,2	17,8	17,5	17,0	91,9
2.	Естественный прирост(+), убыль(-)	-436	-436	-405	-374	-357
3.	Количество родившихся, чел	339	326	300	284	278	82,0
4.	Количество умерших, чел	775	762	705	658	635	81,9
5.	Коэффициент естественного прироста(убыли) на 1 тыс. населения	-12,5	-12,8	-12,1	-11,4	-11,1
6.	Миграционный прирост (+,-)	-4	=238	-232	-240	-440
7.	Коэффициент миграционного прироста, чел. на 1 тыс. населения	-0,1	-7,0	-6,9	-7,3	-13,6

Таблица 1.2

Уровень жизни населения

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
1	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике (рублей)	8744,3	10305,6	11601,3	13188,6	17212,0
2	Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня (%)	7,5	7,8	8,3	8,8	9,0
3	Обеспеченность населения жильем (кв м. приходящиеся в среднем на 1 жителя)	28,7	28,9	29,5	30,1	31,0
4	Розничный товарооборот, млн. руб.	544,1	577,7	595,6	647,9	729,3
5	Розничный товарооборот на 1 жителя, тыс. руб.	15,9	17,0	17,9	19,8	23,0
6	Величина прожиточного минимума (руб.)	3805	4068	4593	4870	5230

Таблица 1.3

Занятость населения

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
1	Численность экономически активного населения, человек	15360	15004	14288	15100	14600
	Из них
1.1	Занято в экономике	5745	5889	5610	6469	6218
1.2	Безработные	9615	8877	8780	8631	8382
1.3	Занято на предприятиях и организациях, всего, человек	5745	5889	5610	6469	6218
	Из них
	- государственной собственности	939	720	670	200	180
	- муниципальной собственности	1934	2181	1981	1913	1835
	- частной собственности	2872	2988	2959	4356	4185
	В т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах	54	58	62	94	98
1.4	Количество занятых в бюджетной сфере, человек	1872	1994	1704	1569	1550
1.5	Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, человек	2872	2988	2959	4356	4185
1.6	Численность официально зарегистрированных безработных, человек	108	87	101	135	136
1.7	Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	0,7	0,5	0,7	0,9	0,9

Таблица 1.4

Отраслевая структура занятости населения (% к численности занятых в экономике)

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Занято в экономике, всего	100	100	100	100	100
В том числе
Промышленность	22	19	15,2	15,5	15,2
Сельское хозяйство	24	22	21,1	19,6	19,3
Здравоохранение	15,1	15	14,6	14,6	14,5
Образование	24	23,5	23	22,6	22,5
Государственное управление	2,9	2,9	2,8	2,8	2,7
Предоставление прочих услуг	4,3	4,3	4,4	4,5	4,8
Прочие отрасли	7,7	13,3	18,9	20,4	21,0

Таблица 1.5

Объем производства промышленной продукции

	2009		2010		2011		2012		2013
	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %
Производство продукции промышленности, всего	371,8	53,0	281,2	75,6	304,9	108,4	343,7	112,7	333,1	96,9
В том числе
- производство пищевых продуктов	274,6	52,6	143,0	52,1	72,0	50,3	59,9	83,2	78,3	130,7
- обрабатывающие производства	97,2	54,2	138,2	142,1	232,9	168,5	283,8	121,8	254,8	89,8

Таблица 1.6

Объем доходов и расходов консолидированного бюджета

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Доходы всего, млн. руб.	366,5	270,3	310,6	363,6	489,4
Собственные доходы, млн. руб.	218,9	170,5	199,8	241,2	344,1
В том числе
Налоговые доходы, тыс. руб.	44,8	54,3	57,6	75,8	84,8
Неналоговые доходы, тыс. руб.	12,1	9,4	12,0	4,3	4,8
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений, тыс. руб.	309,6	206,6	239,5	282,6	399,8
Расходы всего, тыс. руб.	362,3	272,8	312,5	367,5	461,9
Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя, руб.	10624	8047	9384	11238	14434
Уровень дотационности бюджета, %	84,5	76,4	77,1	77,7	82,6

Таблица 1.7

Перечень градообразующих предприятий, находящихся на территории района

N п/п	Наименование предприятия	Организационно-правовая форма	Численность работающих		Сфера деятельности	Основная продукция	Доля налоговых поступлений (НДФЛ в бюджет района
			Всего	Проживающие в МО
1.	Филиал ООО "ГазпроТрансгазМосква" Моршанское УМГ	государственно-частная	800	400	газотранспортная система	транспорт газа	63,9
2.	ОАО "Коршуновский литейно-механический завод"	частная	270	200	обрабатывающая промышленность	производство запасных частей для ж/д, ремонт подвижного состава	9,2
3.	Агрофирма "Алгасовская"	частная	76	76	сельское хозяйство	производство зерна, животноводство	1,7
4.	СПК "Красный Выборжец"	кооперативная	42	42	сельское хозяйство	производство зерна, животноводство	1,1
5.	ООО "Моршанский медбиохимкомбинат"	частная	152	152	перерабатывающая	производство химических реагентов	1,5
6.	ЗАО маслозавод "Моршанский"	частная	130	130	перерабатывающая	производство сыра, масла сливочного	2,6

Таблица 1.8

Отраслевая структура сельскохозяйственного производства, % к общему объему производства

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Производство продукции сельского хозяйства, всего	100	100	100	100	100
в том числе
Растениеводство	62,9	59,2	66,0	66,1	66,4
Животноводство	37,1	40,8	34,0	33,9	33,6

Таблица 1.9

Объем производства сельскохозяйственной продукции (в хозяйствах всех категорий)

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Объем производства продукции сельского хозяйства, млн. руб., в том числе	1531,9	1430,1	1704,1	1723,9	1784,4
Растениеводство	965,8	847,6	1125,3	1139,5	1143,1
Животноводство	566,1	582,5	578,8	584,4	643,3
Заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	9070,8	10441,8	10502,3	12348,5	14184,4
Среднесписочная численность работающих в сельском хозяйстве, чел.	904	830	684	619	620

Таблица 1.10

Развитие малого предпринимательства

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013	2013 к 2009 %
Количество малых предприятий (действующих), единиц	92	95	114	100	101	109,8
в т.ч. по отраслям
сельское хозяйство	15	15	21	18	18	120,0
обрабатывающие производства	11	11	15	12	13	118,1
торговля и общественное питание	44	45	49	55	56	127,2
строительство	9	9	11	10	9	100,0
прочие	13	15	18	5	5	38,5
Объем продукции малых предприятий в действующих ценах, млн. руб.	534,8	550,9	554,2	559,0	574,4	107,4
в т.ч. по отраслям
сельское хозяйство	29,8	30,5	54,7	57,2	61,1	в 2 раза
обрабатывающие производства	30,8	31,5	36,5	37,3	39,9	129,5
торговля и общественное питание	404,4	412,3	408,7	409,6	418,8	103,5
строительство	41,2	59,4	38,6	40,6	39,4	95,6
прочие	28,6	17,2	15,7	14,3	15,2	53,1
Численность занятых на малых предприятиях, человек	905	992	1030	1008	1018	112,4
Численность работников малых предприятий в общей численности занятых, %	24,9	33,0	37,5	37,5	38,4	154,2
Количество индивидуальных предпринимателей	422	547	509	481	402	95,2

Таблица 1.11

Оборот розничной торговли

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Оборот розничной торговли, в млн. рублей	544,1	577,7	595,6	647,9	729,3
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	15956	17041	17886	19813	22611
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	93,7	101,0	110,5	105,0	106,4

Таблица 1.12

Инвестиции в основной капитал

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	651,2	997,3	476,1	2388,8	1785,8
Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя, тыс. руб.	19,1	29,4	14,3	73,0	55,8
Ввод в действие:
жилых домов, тыс. кв м.	13,5	13,5	13,6	13,7	14,5
газовых сетей, км	29,9	17,9	26,7	41,5	47,1
проведено водопроводных сетей, км	12,8	11,2	2,4	5,4	-
количество семей улучшивших свои условия в рамках программ, ед.	10	12	8	17	22
выделено субсидий из федерального и областного бюджета по программам, всего, тыс. руб., в т.ч.	3690,8	5761,7	3502,3	7448,1	18499,6
РЦП "Социальное развитие села до 2012 года", тыс. руб.	1518,5	2740,7	2615,9	2563,0	14016
РЦП "Молодежи - доступное жилье 2009 - 2012 г", тыс. руб.	2172,3	3021,0	886,4	4885,1	4483,6

Приложение N 2

Дерево целей

              /----------------------------------------------------------------\

              |  Миссия Моршанского района - территория интенсивного развития  |

              | сельского хозяйства и современных технологий переработки сырья |

              \----------------------------------------------------------------/

                    |                               |

                    |                               |

 /----------------------------------\ /------------------------------------\ /---------------------------\

 |Экономическая цель - формирование | | Социальная цель - повышение уровня | | Институциональная цель -  |

 |  производственного потенциала,   | |  и качества жизни населения района | |     совершенствование     |

 |   обеспечивающего повышение и    | \------------------------------------/ |      муниципальной и      |------------------------------\

 |      устойчивое развитие         |                   |      |         |   | общественно-политической  |                              |

 | конкурентоспособности экономики  |                   |      |         |   |          системы          |                              |

 |            района                |                   |      |         |   \---------------------------/                              |

 \----------------------------------/                   |      |         \-----------------------------------\                          |

               |               |                        |      \--------------------\                        |                          |

               |               |                        |                           |                        |                          |

/----------------------\/----------------------\/--------------------------\/----------------------\ /----------------------\ /---------------------\

| Подцель 1 - Развитие || Подцель 2 - Создание || Подцель 3 - Формирование || Подцель 4 - Развитие | | Подцель 5 - Развитие | |Подцель 6 - Развитие |

| сельского хозяйства  ||   благоприятного     ||     благоприятного       || человеческих ресурсов| | жилищно-коммунального| |  системы местного   |

|   и регулирование    ||  инвестиционного и   || социального климата для  |\----------------------/ |      хозяйства       | |   самоуправления    |

|       рынков         || предпринимательского ||     деятельности и       |                         \----------------------/ |       района        |

| сельскохозяйственной ||       климата        ||  здорового образа жизни  |                                                  \---------------------/

|   продукции, сырья   ||                      ||      населения           |

|   и продовольствия   |\----------------------/\--------------------------/

\----------------------/

/---------------------\ /---------------------\/-------------------------\  /---------------------\   /-----------------------\  /-------------------\

| Мера 1 - Переход к  | |  Мера 1 - Развитие  ||   Мера 1 - Укрепление   |  | Мера 1 - Содействие |   |  Мера 1 - Улучшение   |  |Мера 1 - Повышение |

|    интенсивным      | |      малого         || материально-технической |  | занятости населения |   |  качества оказываемых |  |  эффективности    |

| ресурсосберегающим  | | предпринимательства ||  базы сети учреждений   |  \---------------------/   | населению коммунальных|  |  взаимодействия   |

|    технологиям      | \---------------------/|      образования        |                            \-----------------------/  | органов местного  |

\---------------------/                        \-------------------------/                                                       |  самоуправления   |

                                                                                                                                 | района и общества |

                                                                                                                                 \-------------------/

/----------------------\ /-------------------\  /----------------------\    /-------------------\   /---------------------------\ /----------------------\

| Мера 2 - Техническая | | Мера 2 - Развитие |  |  Мера 2 - Повышение  |    | Мера 2 - Развитие |   |Мера 2 - Совершенствование | |Мера 2 - Общественная |

|  и технологическая   | | потребительского  |  | качества образования |    |   рынка труда     |   |    и развитие сети        | |    безопасность      |

|    модернизация      | |      рынка        |  |  и здравоохранения   |    \-------------------/   |     автомобильных дорог   | \----------------------/

| сельского хозяйства  | |                   |  \----------------------/                            \---------------------------/

\----------------------/ \-------------------/

/----------------------\/------------------------\ /----------------------\

|   Мера 3 - Развитие  ||   Мера 3 - Развитие    | | Мера 3 - Обеспечение |

|    инновационных     ||  туризма, активного    | |   здорового образа   |

|     технологий       ||отдыха и восстановление | |  жизни и физической  |

|    производства      ||       здоровья         | |     активности       |

| сельскохозяйственной ||                        | |     населения        |

|     продукции        |\------------------------/ \----------------------/

\----------------------/

/--------------------\                            /-----------------------\

| Мера 4 - Развитие  |                            |  Мера 4 - Обеспечение |

|    малых форм      |                            |     сохранности       |

|  хозяйствования    |                            | культурного наследия  |

|     и личных       |                            |      района           |

|     подсобных      |                            \-----------------------/

|     хозяйств       |

\--------------------/

Мера 5 - Улучшение жизни на селе

Приложение N 3

"Программные мероприятия"

N п/п	Наименование программы	Сроки выполнения	Перечень мероприятий Программы	Затраты на реализацию за счет всех источников финансирования, тыс. руб.		Ожидаемые результаты (целевые индикаторы)
	Некоммерческие мероприятия
	1. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1	МП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства: Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства: Поддержка малых форм хозяйствования: Техническая и технологическая модернизация инновационное развитие: Устойчивое развитие сельских территорий:	19448,4		Производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 970,0 млн. руб. до 2700,0 млн. рублей, или в 2,7 раза; производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится с 600,0 до 1500,0 млн. рублей, или 2,5 раза; производство продукции животноводства (в сопоставимых ценах) возрастет с 370,0 до 1200,0 млн. рублей, или в 3,2 раза; рентабельность сельскохозяйственных организаций повысится с 10 до 15 процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 13261,3 до 34092,9 рублей, или в 2,6 раза.
2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата
2	МП "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества муниципальных услуг; Развитие муниципальной службы района; Развитие системы кадровых резервов района, подготовки управленческих кадров;	537,0		Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 7 ед.; Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность -120; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района - 30%; Уровень удовлетворенности населения Моршанского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 95%;
3. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения
3.	МП "Развитие образования в Моршанского района на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Обновление содержания и технологий обучения. Создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий обучающихся. Развитие муниципальной системы оценки качества образования. Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков. Расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем, начальном, среднем образовании Расширение доступности дошкольного образования.	1902478,6	Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет; Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся; доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Удовлетворенность населения качеством образования.
4.	МП "Развитие культуры в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций; Сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций района как национального богатства и основы единства общества; Обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; Создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга; Обеспечение инновационного развития отрасли культуры, применение современных технологий, укрепление материально-технической базы учреждений культуры;; Совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности учреждений, развитие спонсорства и благотворительности; Повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); Развитие системы подготовки кадров.	143977,6	Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 125%; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, по сравнению с 2012 годом -15%; прирост числа лауреатов межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году- 8%; повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 90%; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%;
5.	МП "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания. Создание условий для развития туризма в районе; Стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области; Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма; Осуществление сотрудничества с соседними регионами с целью создания - межрегиональных туристских маршрутов; Развитие различных видов туризма таких как: событийный, природно-рекреационный и историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, сельский и т.д. Приобщение молодежи к ценностям здорового образа жизни, в том числе в рамках ежегодной акции "Спорт вместо наркотиков", проведение антинаркотических акций, конкурсов, концертов и семинаров по проблемам профилактики наркомании и наркопреступности.	3045,0	Доля граждан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (40%); Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их пропускной способности (70%); Увеличение количества новых туристических маршрутов (2 ед.); Увеличение количества участников событийных мероприятий (2000 чел.).
6.	МП "Развитие институтов гражданского общества на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Создание единого молодежного информационного поля с целью информирования молодежи района о реализуемых проектах и программах; Размещение публикаций в средствах массовой информации, направленных на популяризацию положительного образа молодежи. Содействие социальной адаптации и интеграции в общество молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан.	9327,1	Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в разработке и реализации различных гражданских инициатив социально- значимого характера (5 % от общего количества молодежи района в 2020 году) доля граждан, участвующих в мероприятиях патриотической направленности, от общего количества населения района (40% в 2020 году)
7.	МП " Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Предоставление дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты; Социальная стипендия главы Моршанского района; Организация отдыха и оздоровления детей в Моршанском районе; Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в г.Моршанском районе на 2014 - 2020 гг.; Совершенствование социальной поддержки семьи и детей.	15444,9	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района (2020 год - 8%); Доля детей и подростков (обучающихся в высших и средних учебных учреждений), из семей с доходами ниже величины прожиточного минимума от общего численности детей и подростков - жителей Моршанского района; Доля детей, отдохнувших в летний период от общего количества детей, подлежащих отдыху и оздоровлению; Удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации от количества детей школьного возраста; количество проведенных семинаров; Доля детей, из многодетных семей, получающих бесплатное питание; Доля детей дошкольного возраста, получающих скидку по оплате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях
8.	МП "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем граждан Моршанского района на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год и плановый период; Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.	10500,0	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия - 120 семей.
9.	МП "Доступная среда на 2013 - 2015 годы"	2013 - 2015 годы	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам в жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.	1029,0	Количество разработанных и внедренных новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; Удельный вес муниципальных учреждений, оборудованных пандусами и подъемниками, приобретение научной, учебно- методической, справочно- информационной и художественной литературы.
4. Развитие человеческих ресурсов
10.	МП "Оказание содействия добровольному переселению в Моршанский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Создание и эксплуатация в районе жилищного фонда для временного размещения участников муниципальной программы и членов их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с муниципальным образованием на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий предусмотренных муниципальной программой). Содействие трудоустройству участников муниципальной программы. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участника муниципальной программы и членам их семей (реализуется управлением труда и занятости населения области совместно с муниципальным образованием на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий предусмотренных муниципальной программы). Обеспечение детей участников муниципальной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства.	652,0	Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет потенциальных участников программы, от общего числа поступивших анкет-100%; количество участников программы и членов их семей прибывших и зарегистрированных на территории Моршанского района - 20 человек (ежегодно); доля участников муниципальной программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование. От общего числа прибывших участников муниципальной и членов их семей. -70%; доля трудоустроенных квалифицированных специалистов- участников программы, от общей численности трудоустроенных участников программы трудоспособного возраста-80% доля участников программы осуществляющих трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства-60%
5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
11	МП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Проведение энергетических обследований предприятий коммунальной сферы, что позволит разработать энергосберегающие мероприятия для конкретных предприятий; Анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения; Анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности; Оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях; Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; Организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами; Внедрение систем АИИС КУЭ на предприятиях коммунальной сферы, что позволит снизить плату за потребленную электроэнергию соответствующими предприятиями; Прямой запрет на оборудование с низкой энергоэффективностью для объектов наружного освещения.	2100,0	Снижение энергоемкости валового муниципального продукта на 20 процентов к 2020 году относительно уровня 2014 года. Доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов (далее - МКД) - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электроэнергии, потребляемой на территории Моршанского района - 100 процентов. Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Моршанского района - 100 процентов. Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Моршанского района - 100 процентов. Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Моршанского района - 100 процентов. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 20 процентов от объема фактически потребленного ими в 2014 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы - 100 процентов.
12	МП "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Выполнение работ по реконструкции существующей сети автомобильных дорог и увеличение протяженности автомобильных дорог за счёт строительства новых и обеспечение подъездов с твёрдым покрытием к населённым пунктам; Организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог; Организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения; Предоставление субсидий на возмещение расходов, связанных с осуществлением пригородных перевозок по социально-значимым маршрутам, организациям, индивидуальным предпринимателям, выполняющим пассажирские автобусные перевозки.	102369,4	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения - 56,2%; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 19,6%; Регулярность движения автобусов -100%
13	МП "Обеспечение безопасности населения Моршанского района и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы.	2015 - 2020 годы	Снижение уровня правонарушений в районе; Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы; Обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; Профилактика правонарушений и борьба с преступностью; Информационно-техническая защита данных о детях, оставшихся без попечения родителей и граждан, желающих принять указанных детей в семью; Обеспечение деятельности административной комиссии района. Улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы; Повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе; Обеспечение готовности сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий; Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающее задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении. Создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации подготовленными призывниками.	12834,7	Зарегистрированные преступления в 2020 году - 183 ед.; отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов - выполнено; число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах областного и муниципального значения - 2 ед.; доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы - 90%
14.	МП "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Моршанском районе на 2015=2020 годы"	2015 - 2020	Обеспечение безопасности населения района. Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера	2350,0	Отсутствие на территории района чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей - 1 ед.; Уменьшение погибших на водных объектах - 10%; Повышение готовности к выполнению задач в области гражданской обороны - 90%.
15	МП "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Моршанского района 2 на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию природоохранных объектов, в том числе очистных сооружений по очистке производственных; Экологическая реабилитация водных объектов; Строительство, реконструкция очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод; Внедрение систем оборотного водоснабжения на предприятиях района; Снижение загрязнения атмосферного воздуха; Внедрение информационно-аналитической системы мониторинга природопользования, контроля и охраны окружающей среды на территории района; Экологическое образование и просвещение;	7000,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ на 20 процентов на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП); Увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 68,8 процентов бытовых отходов; Снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10 процентов на единицу ВРП; Охват 100% населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
	6. Развитие системы местного самоуправления района
16	МП "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы.	2014 - 2020 годы	Совершенствование бюджетного процесса на территории Моршанского района. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения районного Совета народных депутатов (далее - решение) о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, качественная организация исполнения районного бюджета, утверждение решением отчета об исполнении районного бюджета в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Моршанского района: Обеспечение сбалансированности районного бюджета путем привлечения кредитов для финансирования дефицита районного бюджета, оптимизация структуры и объема расходов на обслуживание муниципального долга, своевременное и полное обслуживание муниципального долга Моршанского района. Перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований Моршанского района, обеспечение их сбалансированности. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Моршанского района, снижение зависимости бюджетов муниципальных образований Моршанского района от межбюджетных трансфертов из районного бюджета, повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Основным результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины. Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления поселений, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.	81398,6	Отношение муниципального долга Моршанского района к доходам районного бюджета к среднему объему муниципального долга (без учета объема безвозмездных поступлений) менее - 100%; Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (2020 год - 100%). Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Моршанского района (2020 год- 100%)
17.	МП "Повышение эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2015 - 2017 годы"	2015 - 2017	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Моршанского района; Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Моршанского района; Повышение качества и эффективности представления муниципальных услуг; Развитие информационных систем управления муниципальными финансами; Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля	300,0	Повышение эффективности бюджетных расходов
18.	МП "Эффективное управление муниципальной собственностью Моршанского района Тамбовской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2015 - 2020 годы"	2015 - 2020	Обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости Моршанского района Тамбовской области; Обеспечение реализации планов и программ Моршанского района по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности;	1950,0	Количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано муниципальная собственность Моршанского района - 60 ед.; Доход бюджета Моршанского района от продажи и аренды объектов муниципальной собственности на рубль вложенных средств - 21,2; Количество земельных участков образованных для предоставления гражданам имеющим трех и более детей.

Приложение N 4

Объемы и источники финансирования Программы

Таблица 4.1.

Источники финансирования мероприятий Программы в целом, тыс. рублей

Показатели / годы	Итого	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	2316742,3	371511,5	326157,1	314839,8	309814,5	319584,1	331865,9	342969,4
Федеральный бюджет	50086,4	17321,3	22607,7	2625,7	2561,5	1313,4	2333,4	1323,4
Областной бюджет	1551289,7	241239,4	205814,6	214282,9	208460,2	217777,8	227150,8	236564
Районный бюджет	675866,2	107350,8	92084,8	92281,2	93142,8	94842,9	96731,7	99432
Внебюджетные средства	39500	5600	5650	5650	5650	5650	5650	5650

Приложение N 5

Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Таблица 5.1

Валовой муниципальный продукт

Показатели	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Валовой муниципальный продукт (всего)	млн. руб.	3166	3345	3533	3743	3941	4119	4318
Сельское хозяйство	млн. руб.	2000	2100	2200	2300	2400	2500	2600
Промышленность	млн. руб.	400	450	500	550	600	650	700
Оборот розничной торговли	млн. руб.	700	720	750	800	840	860	900
Общественное питание		26	27	28	30	31	32	33
Платные услуги	млн. руб.	30	33	35	38	40	42	45
Прочие	млн. руб.	10	15	20	25	30	35	40
Валовой муниципальный продукт на душу населения района	млн. руб.	99,9	105,5	112,1	119,5	127,1	133,7	140,6
Валовой муниципальный продукт на единицу территории	млн. руб.	1,1	1,16	1,22	1,30	1,36	1,43	1,5

Таблица 5.2

Основные демографические показатели

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Численность постоянного населения - всего, тыс. чел.	31,7	31,2	30,7	30,3	30,0	29,8	29,6
Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения	8,6	8,4	8,4	8,2	8,0	8,0	8,0
Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 населения	20,0	20,0	19,0	19,0	18,0	18,0	18,0

Таблица 5.3

Развитие малого предпринимательства

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество малых предприятий всего (единиц)	101	105	107	109	112	115	118
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям всего, чел.	1470	1483	1503	1508	1530	1535	1540
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях района, %	37,0	37,0	37,0	37,0	38,0	38,0	38,0

Таблица 5.4

Оборот розничной торговли

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Оборот розничной торговли, млн. руб.	750,0	800,0	850,0	800,0	900,0	1000,0	1000,0
Оборот розничной торговли на душу населения тыс. руб.	21,9	22,7	23,8	25,5	27,0	27,9	29,3
Темпы роста розничной торговли в % к предыдущему году	102,9	102,9	104,2	106,6	105,0	102,4	104,6

Таблица 5.5

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	1200	2000	1500	1500	1500	1500	1500
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	37,8	64,1	48,8	49,5	50,0	50,3	50,7
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м.	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5

Таблица 5.6

Заработная плата

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Среднемесячная заработная плата, руб.	18500	18800	18900	20000	23000	25000	26000
Величина прожиточного минимума, руб.	5730	6230	6780	7280	7830	8330	8890
Отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму	3,2	3,0	2,8	2,7	2,9	3,0	2,9

Таблица 5.7

Объем доходов и расходов консолидируемого бюджета района

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Доходы консолидированного бюджета района, млн. руб.	352,3	364,2	387,0	425,7	464,4	510,3	561,9
Расходы консолидированного бюджета района, млн. руб.	358,0	370,0	393,3	432,6	471,9	519,1	571,0
Профицит (+), дефицит (-)	-5,7	-5,8	-6,3	-6,9	-7,5	-8,3	-9,1

Таблица 5.8

Уровень бюджетной обеспеченности

(млн. руб.)

Показатели	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Доходы	352,3	364,2	387,0	425,7	464,4	510,8	561,9
Собственные средства	133,5	136,8	146,6	161,2	175,9	193,4	212,7
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета	2,6	2,6	2,6	2,8	3,1	3,4	3,7
Безвозмездные перечисления из областного бюджета	216,2	224,8	237,8	261,7	285,4	314,0	345,5
Расходы	358,0	370,0	393,3	432,6	471,9	519,1	571,0