Приложение N 7. Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 7
к муниципальной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 28 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 28 августа 2015 г. N 1045 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа Отдел организационно-контрольной и кадровой работы
Соисполнители подпрограммы	Кирсановское муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Юридический отдел Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и информатизации
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цели подпрограммы	1. Снижение административных барьеров. 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города 3. Повышение эффективности муниципального управления 4. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города
Задачи подпрограммы	1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций). 3. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг 4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, в том числе по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании 5. Популяризация наград города.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	1. Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (100%); 2. Доля регламентированных муниципальных услуг (100%); 3. Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (95 %); 4. Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (95%); 5. Доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (95%); 6. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган) (15 мин); 7. Среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (1). 8. Число муниципальных служащих города, прошедших повышение квалификации - 72; 9. Количество человек и коллективов, награждаемых наградами города - 76 человек и 8 коллективов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Годы Из областного бюджета, тыс. руб. Из бюджетов муниципальных образований, тыс. руб. Общий объем финансирования программы, тыс. руб. 1 2 3 4 2014 755,2 855 1610,2 2015 690,4 2129,8 2820,2 2016 984 984 2017 943 943 2018 938,5 938,5 2019 955 955 2020 995,5 995,5 ИТОГО 1445,6 7348,8 9246,4

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Оптимизация предоставления муниципальных услуг - центральное звено совершенствования государственного и муниципального управления.

В основу Подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций на территории городского округа - город Кирсанов, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным и муниципальным социальным услугам, в том числе на основе функционирующего МФЦ.

Для развития и совершенствования системы предоставления услуг, повышения эффективности МФЦ на территории города необходимо решить проблемы:

более эффективного межведомственного взаимодействия между территориальными федеральными службами, администраций города при оказании государственных и муниципальных услуг;

завершения работы по разработке и внедрению основных стандартов и административных регламентов муниципальных услуг (в том числе электронных административных регламентов);

связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг;

отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг;

В этой связи предоставление социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволяет объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам власти.

Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на уровне города, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Совершенствование муниципального управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования включает несколько базовых блоков: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронное правительство.

Важным этапом реформирования муниципальной службы стало принятие в 2007 году Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, в работе аттестационных и конкурсных комиссий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 28 августа 2015 г. N 1045 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Данная Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также в рамках Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.

Целями данной подпрограммы являются:

1. Снижение административных барьеров.

2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города.

3. Повышение эффективности муниципального управления.

4. Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций).

3. Совершенствование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, в том числе по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

5. Популяризация наград города.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 по 2020 год включительно.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

Цель 1: Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города:

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(%). Конечный результат - 100 %.

доля регламентированных муниципальных услуг (%). Конечный результат - 100 %.

доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ (%). Конечный результат - 95%.

уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%). Конечный результат - 95%.

доля получателей государственных и муниципальных услуг удовлетворенных доступностью и комфортностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (%). Конечный результат - 95%.

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный) орган (мин.) Конечный результат - 15 мин.

Цель 2: Снижение административных барьеров:

среднее количество обращений в администрацию города для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.) - Конечный результат - 1 ед.

цель 6: Повышение эффективности муниципального управления:

число муниципальных служащих, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки (чел.). Конечный результат - 72 чел.

Цель 3: Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города:

количество человек и коллективов, награждаемых наградами города Кирсанова(ед.). Конечный результат - 768 ед.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 28 августа 2015 г. N 1045 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий Подпрограммы формируется и финансируется за счет средств бюджета города, субсидий из бюджета Тамбовской области.

Подпрограмма предусматривает мероприятия по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" на 2014 - 2020 годы и популяризация наградной деятельности.

Деятельность в указанном направлении предусматривает:

проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в КМКУ "МФЦ";

организацию и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе КМКУ "МФЦ" (приобретение оборудования, мебели для увеличения количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе КМКУ "МФЦ");

чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города.

С 2015 года город Кирсанов приступил к внедрению муниципального стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, одним из положений которого в целях организации взаимодействия с инвесторами предусмотрено повышение квалификации и оценки компетентности муниципальных служащих по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 16 июня 2015 г. N 722 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города, субсидий из бюджета Тамбовской области.

Из бюджета города финансируются следующие расходы (7800,8 тыс. руб. за весь период):

1) Расходы на обеспечение деятельности КМКУ "МФЦ", на создание информационной инфраструктуры, закупку мебели, оргтехники и т.д. в КМКУ "МФЦ", а также на проведение ремонтных, восстановительных работ в КМКУ "МФЦ" (7348,8 тыс. руб.);

Субсидии из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (1445,6 тыс. руб).

2. Расходы на повышение квалификации муниципальных служащих, на чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города (452 тыс. руб.)

6. Механизмы реализации подпрограммы

Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации, Кирсановское муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы, ежегодно проводят мониторинг по эффективности использования финансовых средств, ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносят предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации подпрограммы.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Подпрограммы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Подпрограммы.