Приложение 1. Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

Приложение 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование
природных ресурсов города
Уварово" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 2 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 2 марта 2015 г. N 419 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Уварово
Цель подпрограммы	Создание эффективной системы управления отходами производства и потребления
Задачи подпрограммы	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления; совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов; повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения города
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	сокращение сброса загрязняющих веществ - ликвидация несанкционированных свалок; улучшение экологической обстановки и благоустройство земель - 430 м2 ежегодно или 3440 м2 за период действия подпрограммы.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования на 2014 - 2020 гг. - 408,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 178,2 тыс. рублей; 2015 - 230,0 тыс. рублей; 2016 - 0 тыс. рублей; 2017 - 0 тыс. рублей; 2018 - 0 тыс. рублей; 2019 - 0 тыс. рублей; 2020 - 0 тыс. рублей источники финансирования: средства городского бюджета - 408,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 178,2 тыс. рублей; 2015 - 230,0 тыс. рублей; 2016 - 0 тыс. рублей; 2017 - 0 тыс. рублей; 2018 - 0 тыс. рублей; 2019 - 0 тыс. рублей; 2020 - 0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из проблем человечества является нарастание объемов отходов производства и потребления (далее - отходов). Темпы роста образования отходов опережают их переработку, обезвреживание и утилизацию.

Сложившаяся в городе Уварово ситуация с образованием, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов, вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем, суть которой состоит в том, что она представляет реальную угрозу здоровью населения и будущим поколениям, крайне отрицательно влияет на окружающую среду. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории города является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации.

Основная часть отходов размещается на полигонах и свалках ТБО. На благоустройство подъезда на полигон ТБО направлены мероприятия по щебенению въезда (дороги) на полигон.

Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время городские свалки являются основными объектами для захоронения ТБО. Практически все населенные пункты, в том числе и город Уварово, имеют несанкционированные свалки. Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется по мере их обнаружения и должного финансирования.

При условии значительных объемов образования отходов и отсутствия их переработки площадь отчуждаемых земель под размещение отходов будет продолжать расти.

Следствием низкой экологической культуры населения города и слабой информированности о проблемах в сфере обращения с отходами является небрежное и неправильное обращение населения с отходами, в том числе и токсичными (ртутные энергосберегающие лампы, аккумуляторы).

По причине несознательности населения часто возникают несанкционированные места размещения отходов - свалки, образованные бытовыми отходами, крупногабаритным мусором, отработанными покрышками, строительными отходами и т.п.

Следовательно, необходимы мероприятия, направленные на экологическое образование населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде. Последние должны сопровождаться более жестким контролем и усилением ответственности в области обращения с отходами.

2. Приоритеты реализуемой в городе Уварово политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основным приоритетом политики города в области обращения с отходами производства и потребления до 2020 года является обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организация эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы - создание эффективной системы управления отходами производства и потребления.

Достижение целей подпрограммы требует решения следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления;

совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов;

повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения области.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления предусматривает развитие системы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления.

Начиная с 2004 года федеральным законодательством полномочия по организации сбора, удаления, переработки и утилизации отходов производства и потребления закреплены за органами местного самоуправления. Отсутствие административного ресурса и достаточных средств в местном бюджете привело к недостаточному исполнению вверенных полномочий.

Управление отходами производства и потребления на территории города осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами. Принимаемые администрацией города меры носят локальный характер, что не позволяет использовать преимущества кооперации в создании межмуниципальной инженерной инфраструктуры по переработке и утилизации отходов, современных технологий обращения с отходами, и по этой причине не способны кардинально изменить в ближайшие годы положение к лучшему.

Для совершенствования нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления необходимо разработать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих систему обращения с отходами производства и потребления, в том числе проектов документов по нормативному правовому регулированию, нормативно-методическому обеспечению, экономическому и организационному механизму управления обращением с отходами производства и потребления.

Задача 2. Повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения области.

Задачу повышения экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, обеспечивающих систематическое обновление и доступность информации в сфере обращения с отходами для многоцелевой аудитории.

Широкая информационная кампания в средствах массовой информации предусматривает создание и трансляцию телесюжетов, роликов социальной рекламы в эфире телеканалов, размещение материалов в печатных средствах массовой информации и на сайте Администрации города Уварово, издание и распространение буклетов и листовок, отражающих правила обращения с отходами, проведение общественных акций, семинаров, конкурсов и олимпиад для формирования экологической культуры населения в сфере обращения с отходами.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.

Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты ра