Приложение. Муниципальная программа города Котовска "Обеспечение безопасности населения города Котовска, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 30 декабря 2015 г. N 2755 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
города Котовска "Обеспечение безопасности населения города Котовска, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 24 декабря 2013 г. N 3237)

С изменениями и дополнениями от:

10, 25 апреля, 2, 17 июня, 17, 24 ноября, 31 декабря 2014 г., 12 марта, 28 июля, 30 декабря 2015 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города
Соисполнители муниципальной программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города; Отдел по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города; Отдел образования администрации города; Юридический отдел администрации города; Муниципальное бюджетное учреждение "Городское хозяйство"; Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Котовска"; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 2"; Муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры города Котовска"
Подпрограммы муниципальной программы	"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Котовске " на 2014 - 2020 годы (приложение N 4); "Повышение безопасности дорожного движения в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы (приложение N 5); "Предупреждение распространения наркомании в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы (приложение N 6); "Противодействие терроризму и экстремизму в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы (приложение N 7);
Цель муниципальной программы	Целью муниципальной программы является: обеспечение безопасности населения города и противодействие преступности
Задачи муниципальной программы:	совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью; повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города от террористической угрозы;
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации:	Количество зарегистрированных преступлений - 260 ед.; число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях - 0;
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы		Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит - 59310,7 тыс. рублей, в том числе: 1. По годам:
		2014 год	9289,2	тыс. рублей
		2015 год	7502,2	тыс. рублей
		2016 год	7730,4	тыс. рублей
		2017 год	8130,9	тыс. рублей
		2018 год	8492,3	тыс. рублей
		2019 год	8910,5	тыс. рублей
		2020 год	9255,2	тыс. рублей
		Итого:	59310,7	тыс. рублей
		2. За счёт средств бюджета области 2079.3 тыс. рублей, том числе по годам:
		2014 год	339,9	тыс. рублей
		2015 год	289,9	тыс. рублей
		2016 год	289,9	тыс. рублей
		2017 год	289,9	тыс. рублей
		2018 год	289,9	тыс. рублей
		2019 год	289,9	тыс. рублей
		2020 год	289,9	тыс. рублей
		Итого:	2079,3	тыс. рублей
		3. За счет средств бюджета города - 56560,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
		2014 год	8870,9	тыс. рублей
		2015 год	7119,7	тыс. рублей
		2016 год	7340,5	тыс. рублей
		2017 год	7741	тыс. рублей
		2018 год	8102,4	тыс. рублей
		2019 год	8520,6	тыс. рублей
		2020 год	8865,3	тыс. рублей
		Итого:	56560,4	тыс. рублей
		4. За счет внебюджетных средств - 671 тыс. рублей, в том числе по годам:
		2014 год	78,4	тыс. рублей
		2015 год	92,6	тыс. рублей
		2016 год	100	тыс. рублей
		2017 год	100	тыс. рублей
		2018 год	100	тыс. рублей
		2019 год	100	тыс. рублей
		2020 год	100	тыс. рублей
		Итого:	671	тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа города "Обеспечение безопасности населения города Котовска, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-3 "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", Постановлением администрации Тамбовской области от 02.09.2013 года N 956 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы".

Безопасность населения (общественная безопасность) определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной ситуацией в городе Котовске, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, и иными чрезвычайными событиями.

Цели и задачи обеспечения безопасности населения вытекают из характера потенциальных и имеющихся угроз, то есть условий и факторов, создающих реальную или потенциальную опасность жизни, здоровью, гражданским и политическим правам и свободам граждан, собственности, государственным и общественным институтам, функционирование которых обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности граждан, общества и государства.

Основными факторами, представляющими угрозы общественной безопасности населения города Котовска, являются:

географическая близость к территории Тамбовской области, следовательно, и к территории города южных регионов России, где наблюдается нарастание национализма, шовинизма, что способствует осложнению криминогенной ситуаций;

износ средств производства, технологического оборудования, транспортных средств, снижение уровня контроля за состоянием систем безопасности, хищение цветных металлов (линии электропередач, связи, разукомплектование ценного оборудования, и др.), что в конечном итоге приводит к росту числа аварий, катастроф;

разрушение привычных для России стереотипов поведения, норм морали и нравственности, возросшее безразличие общества к антиобщественным явлениям (пьянство, наркомания, хулиганство и другие).

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Проводимая работа органов местного самоуправления, общественных институтов позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в городе и обеспечить безопасность граждан на должном уровне. По итогам 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) общее количество регистрируемых преступлений сократилось на 4% (с 316 до 303). Расчетный уровень преступности на 1 тысячу населения (3) по-прежнему позволяет относить город к наименее криминализированной территории Тамбовской области.

Вместе с тем среди основных проблем профилактики следует отметить возросшее по сравнению с АППГ число преступных деяний, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (город +64% область +41,3). На 100% по сравнению с АППГ увеличилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянении с 1 до 2 фактов (область: +37,2%).

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей в основном трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. В городе в ДТП за 2007 - 2012 г.г. погибло 8 чел., (2007 г. -1 чел, 2009 г. - 4 чел., 2010 г. - 1 чел., 2011 г. - 2 чел, в 2012 году - погибших не было, за истекший период 2013 года - 1 человек.).

Складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности, в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Администрацией города, совместно с подразделениями правоохранительных и специальных органов дислоцированных на территории города, в 2012 году проделана определённая работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен некоторый опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается. Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Работа по преодолению названных проблем является составной частью обеспечения безопасности человека общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в городе и разработана муниципальная программа с подпрограммами, мероприятия которых регулируют отношения в сфере безопасности, определяют основные направления деятельности в данной области, формируют или преобразуют механизм контроля.

2. Приоритеты развития города в сфере реализации муниципальной программы цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере безопасности на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровня:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Концепция Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р);

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 313-р);

Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 02.09.2013 N 956).

Цель муниципальной программы - обеспечение безопасности населения города и противодействие преступности.

Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью;

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения и развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и государственных институтов, расположенных на территории города, от террористической угрозы;

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Индикаторы реализации муниципальной программы:

количество зарегистрированных преступлений

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

отсутствие на территории города террористических актов,

снижение рисков их совершения;

отсутствие на территории города чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей;

уменьшение числа погибших на водных объектах.

Индикаторы реализации подпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы: выступления перед населением и публикации в средствах массовой информации;

преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии.

Индикаторы реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы:

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); количество мест концентрации ДТП; социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения).

Индикаторы реализации подпрограммы "Предупреждение распространения наркомании в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы:

количество проведенных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни;

количество проведенных комплексных операций по выявлению и пресечению сбыта, хранения и употребления наркотических веществ; количество проведенных встреч, семинаров, круглых столов, диспутов с родительской общественностью.

Индикаторы реализации подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в городе Котовске на 2014 - 2020 годы":

количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике;

количество учреждений, подведомственных администрации города, ежегодно оборудуемых системами видеонаблюдения;

количество средств контроля доступа, ежегодно приобретаемых для обеспечения безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий;

недопущение террористических акций на территории города;

количество проведенных учений и тренировок по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимиз