Приложение N 5. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 5
к муниципальной программе
города "Обеспечение безопасности
населения города Котовска, защита
его жизненно важных интересов и
противодействие преступности"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Котовске" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

17 июня, 24 ноября, 31 декабря 2014 г., 28 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 июля 2015 г. N 1311 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города (далее - отдел)
Соисполнитель подпрограммы	Муниципальное бюджетное предприятие "Городское хозяйство"; Отдел образования администрации города
Цель подпрограммы	Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году до 0 процентов
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) - 0; количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий - 2 ед.; социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) - 0
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	2014 - 2020 годы первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования составит 50 181,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год 8 305,7 тыс. рублей 2015 год 6 606,4 тыс. рублей 2016 год 5 471,4 тыс. рублей 2017 год 6 922 тыс. рублей 2018 год 7 258 тыс. рублей 2019 год 7 650 тыс. рублей 2020 год 7 968 тыс. рублей Итого: 50 181,5 тыс. рублей 1. За счет средств бюджета города 50 131,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год 8 255,7 тыс. рублей 2015 год 6 606,4 тыс. рублей 2016 год 5 471,4 тыс. рублей 2017 год 6 922 тыс. рублей 2018 год 7 258 тыс. рублей 2019 год 7 650 тыс. рублей 2020 год 7 968 тыс. рублей Итого: 50 131,5 тыс. рублей 2. За счёт средств бюджета области - 50 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год 50,0 тыс. рублей 2015 год 0,0 тыс. рублей 2016 год 0,0 тыс. рублей 2017 год 0,0 тыс. рублей 2018 год 0,0 тыс. рублей 2019 год 0,0 тыс. рублей 2020 год 0,0 тыс. рублей Итого: 50,0 тыс. рублей При формировании проектов бюджетов города на 2014 - 2020 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняются с учетом возможностей бюджета города и средств, привлеченных из других источников.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей в основном трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в области в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибают и получают ранения свыше 2,5 тыс. человек. На дорогах за последние 7 лет погибли и получили ранения 1560 детей в возрасте до 16 лет. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004 - 2010 годы составил суммарно 19584 человека.

В г. Котовске в ДТП за 2007 - 2012 г.г. погибло 8 чел., (2007 г. - 1 чел, 2009 г. - 4 чел., 2010 г. - 1 чел., 2011 г. - 2 чел.).

Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Эти задачи подразумевающие выполнение мероприятий по повышению уровня безопасности транспортной системы, сокращение темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. ФЦП направлена на решение на тактическом уровне одной из подзадач Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, а именно - повышения безопасности дорожного движения.

Результаты реализации национальной стратегии обеспечения безопасности дорожного движения, основу которой с 2006 года составляет ФЦП и аналогичные областная (далее - ОЦП) и городская целевые программы, свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в городе, области и в стране в целом.

Значения важнейших индикаторов ОЦП в 2010 году по сравнению с расчетным 2004 годом сократились:

транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) - на 28,6 процента, составив 7,0 погибших на 10 тыс. транспортных средств;

социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП на 100 тыс. населения) - на 13,5 процента, составив 19,9 погибших на 100 тыс. населения;

тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) - на 29,1 процента, составив 7,8 погибших на 100 пострадавших;

количество детей, погибших в результате ДТП - на 36,4 процента; количество ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет - на 4,3 процента.

Принятие в 2006 году и реализация до настоящего времени городской целевой программы позволили заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на дорогах города:

установлены для периода до 2012 года цель, задачи, измеримые целевые ориентиры снижения числа лиц, ежегодно пострадавших в ДТП;

разработана система программных мероприятий, четко ориентированных на достижение целей, определены объемы и источники их финансирования в 2006 - 2012 годах;

принята и реализуются программа по обеспечению безопасности дорожного движения, которая синхронизирована с ОЦП по срокам, целям, задачам и системе программных мероприятий.

В рамках городской целевой программы за 2007 - 2012 годы оборудовано 10 нерегулируемых пешеходных переходов; отремонтированы основные улицы города:

проведен ремонт с установкой бордюров проезжей части и тротуаров ул. Октябрьской, ул. Свободы, ул. Профсоюзная, ул. Солнечная, отремонтирована ул. Кирова, ул. Советская, ул. Пархоменко, ул. 9-й Пятилетки, ул. Лесхозная, ул. Народная, ул. Кооперативная, ул. Новая, ул. Северная, вновь заасфальтированы ул. Первомайская, ул. Цнинская;

произведено оборудование проезжей части улиц города парковочными местами в районах расположения торговых точек;

построены линии уличного освещения на въезде в город с северной стороны, на участке дороги от ул. Пархоменко до ЗАО "КЗНМ", на ул. Свободы, на ул. Пионерской; ул. Советской; оборудован светофорный объект на перекрестке ул. Кирова и ул. Свободы;

оборудованы искусственные неровности в местах, прилегающих к учреждениям образования, для круглогодичного содержания автомобильных дорог города приобретены комбинированная машина МКД, грейдер;

установлены дорожные знаки, ограничивающие скорость движения на ул. Кирова, Октябрьская до 40 км/час, запрещающие стоянку транспорта на ул. Советской от ул. Свободы до ул. Пионерской, в местах расположения искусственных неровностей и др.;

в аварийно-опасных местах установлено более 300 погонных метров пешеходных ограждений; налажена инфраструктура по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; активно работает городская межведомственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения.

За период с 2006 по 2012 г. город ежегодно принимал участие в областном конкурсе на лучшие муниципальный район и городской округ по обеспечению безопасности дорожного движения. В 2007, 2008, 2010, 2012 годах городу присуждено 1 место, в 2011 году 3 место по итогам конкурса.

Вместе с тем, несмотря на эффективность реализации ОЦП, движение на дорогах остается небезопасным.

Число пострадавших в ДТП в 2011 году на территории области в расчете на 100 тысяч населения выше на 25 процентов, чем в среднем по России, а количество ДТП в расчете на 10 тысяч единиц транспортных средств - на 2,2 процента. Все это происходит на фоне возрастающей мобильности населения, роста числа зарегистрированного на территории области транспорта (за период с 2006 года по 2011 год общее число зарегистрированного на территории области транспорта возросло на 22,6 процента, с 273 до 335 тысяч, а легкового - на 37 процентов, с 187 до 256 тысяч).

На территории города Котовска в период действия программы совершено 128 ДТП, при которых пострадало 153 чел., из них погибло 8 чел., в том числе по годам:

Год	Количество ДТП с пострадавшими	Количество раненых при ДТП	Количество погибших
2007	21	28	1
2008	22	27	0
2009	21	23	4
2010	19	26	1
2011	21	23	2
2012	24	26	0
Итого	128	153	8

За 9 мес. 2013 г. наблюдался рост аварийности по всем показателям. Произошел 1 случай со смертельным исходом, 4 ДТП с участием детей.

В связи с этим, требует дальнейшего развития обеспечение реализации комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения.

Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях пролонгации применения в качестве основы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации подпрограммы, поскольку это позволит:

установить единые цель и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения на период до 2020 года;

сформировать актуальную систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;

повысить эффективность управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях, межведомственного и межуровневого взаимодействия и координации органов власти;

концентрировать ресурсы на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

2. Приоритеты развития в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Приоритеты развития города Котовска в сфере безопасности дорожного движения на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и областного уровня:

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Концепция Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);

Постановление администрации Тамбовской области от 02.09.2013 N 956 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы.

Целью подпрограммы является сокращение уровня смертности от ДТП к 2020 году до 0 процентов.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к определению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в ДТП; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

первый этап - 2014 - 2015 годы;

второй этап - 2016 - 2020 годы.

На первом этапе предполагается обеспечить внедрение программно- целевого метода решения задач обеспечения безопасности дорожного движения в городе, подготовить необходимые нормативные правовые документы, обеспечивающие эффективное управление и взаимодействие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на муниципальном уровне.

На втором этапе предполагается участие города в реализации мероприятий областной подпрограммы и участие в конкурсах на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения из областного и федерального бюджетов, проводимых на новых условиях в соответствии с ФЦП и ОЦП.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов и показателей.

Важнейшими показателями подпрограммы являются: транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); количество мест концентрации ДТП;

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения). Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения каждого мероприятия, приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

Показатели, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы по годам ее реализации, приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020 году следующих результатов по важнейшим показателям:

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) - 0 процентов; количество мест концентрации ДТП сократится на 72 процента; социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения) - 0 процентов.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий подпрограммы сформирован, исходя из ее цели и задач, и включает мероприятия, изложенные в приложении N 2.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной подпрограммы

В рамках данной подпрограммы муниципальные здания не формируются.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 28 июля 2015 г. N 1311 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств областного и городского бюджетов. Порядок и объем финансирования затрат на мероприятия подпрограммы из других источников определяются на основании согласованных обязательств и полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования составит 50 181,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год	8 305,7	тыс. рублей
2015 год	6 606,4	тыс. рублей
2016 год	5 471,4	тыс. рублей
2017 год	6 922	тыс. рублей
2018 год	7 258	тыс. рублей
2019 год	7 650	тыс. рублей
2020 год	7 968	тыс. рублей
Итого:	50 181,5	тыс. рублей

1. За счёт средств бюджета области - 50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год	50,0	тыс. рублей
2015 год	0,0	тыс. рублей
2016 год	0,0	тыс. рублей
2017 год	0,0	тыс. рублей
2018 год	0,0	тыс. рублей
2019 год	0,0	тыс. рублей
2020 год	0,0	тыс. рублей
Итого:	50,0	тыс. рублей

2. За счет средств бюджета города 50 131,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год	8 255,7	тыс. рублей
2015 год	6 606,4	тыс. рублей
2016 год	5 471,4	тыс. рублей
2017 год	6 922	тыс. рублей
2018 год	7 258	тыс. рублей
2019 год	7 650	тыс. рублей
2020 год	7 968	тыс. рублей
Итого:	50 131,5	тыс. рублей

При формировании проектов бюджета города на 2014 - 2020 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняются с учетом возможностей бюджета и средств, привлеченных из других источников.

7. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.

Соисполнитель подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий:

организуют реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

представляют информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы и обобщенный доклад (годовой) на заседании областной межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.

Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.