Приложение 2. Подпрограмма "Квалифицированные специалисты"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Оказание содействия добровольному переселению
в Мичуринский район, соотечественников,
проживающих за рубежом на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Квалифицированные специалисты"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Квалифицированные специалисты"
Ответственный исполнитель	Отдел экономики администрации района
Соисполнители подпрограммы	ОУФМС по г. Мичуринску и Мичуринскому району; ТОГКУ "Центр занятости населения по г. Мичуринску и Мичуринскому району"; Отдел образования администрации района; Отдел труда и социального развития администрации района; Отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации района ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ"
Цели подпрограммы	Повышение миграционной привлекательности района; Содействие обеспечению социально-экономическому развитию района путем вовлечения в экономические процессы высококвалифицированных специалистов.
Задачи подпрограммы	Увеличение числа квалифицированных кадров; Создание условий способствующих переезду в район соотечественников на постоянное местожительства и их адаптации по месту переселения
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации подпрограммы	Количество квалифицированных специалистов - участников программы и членов их семей, переселившихся в район - 12 человек Доля квалифицированных специалистов и членов их семей осуществляющих трудовую деятельность в учреждениях, зарегистрированных на территории Мичуринского района в общем числе квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район - 90% Доля квалифицированных специалистов и членов их семей охваченных мероприятиями по временному жилищному обустройству от общего числа квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район - 90% Доля квалифицированных специалистов и членов их семей проживающих в постоянном жилье, предоставленном муниципалитетом в общем числе квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район - 10% ежегодно Доля квалифицированных специалистов и членов их семей получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование из бюджета региона в общем числе квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район - 95%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего 10078,8 тыс. руб. Бюджет района - 3481,8 тыс. рублей Бюджет области,- 6589,0 тыс. руб.
	Годы	Бюджет области	Бюджет района	Внебюджетные источники
	2013	132,0	105,6	0
	204	132,0	105,6	0
	2015	1132,0	570,6	0
	2016	1132,0	572,6	0
	2017	132,0	115,6	0
	2018	1332,0	635,6	0
	2019	132,0	115,6	0
	2020	2465,0	1260,6	0
	Всего	6589,0	3481,8	0

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Квалифицированные специалисты".

Для реализации муниципальной программы Мичуринского района на период 2013 - 2020 годов сформирована подпрограмма "Квалифицированные специалисты" с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного, промышленно-производственного секторов экономики района, отрасли образования и здравоохранения.

Реализация данного проекта будет в определенной мере способствовать развитию вышеуказанных отраслей экономики.

Перечень мероприятий подпрограммы, ожидаемые результаты, объемы финансирования указаны в приложении 5 к муниципальной программе.

Согласно трехлетнему прогнозу социально-экономического развития района в плановом периоде продолжится рост основных макроэкономических показателей. Положительной динамикой будет характеризоваться инвестиционная политика района. Прогнозируется улучшение в сфере занятости населения и повышении уровня и качества жизни населения района.

Сохранению невысокого уровня регистрируемой безработицы будет способствовать снижение численности экономически активного населения, связанное с отрицательной динамикой демографических изменений, сокращение трудовых ресурсов, снижение населения в трудоспособном возрасте, отрицательное миграционное сальдо (миграционная убыль).

Позитивные изменения в экономике и социальной сфере сформируют устойчивый спрос на рабочую силу, в результате чего коэффициент напряженности на рынке труда будет планомерно сокращаться.

Вместе с тем, в течение прогнозируемого периода на рынке труда сохраниться ряд негативных тенденций:

снижение численности населения и увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста;

существенные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе;

дефицит кадров предприятий, в первую очередь квалифицированных рабочих.

Экономика района имеет устойчивую тенденцию роста. В этой связи, несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных район нуждается в высококвалифицированных кадрах. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов ощущается на вновь создаваемых предприятиях в ходе реализации инвестиционных проектов.

Существующий и грядущий дефицит рабочей силы и прежде всего квалифицированных специалистов, является сдерживающим фактором развития экономики района.

Обеспеченность населения врачебными кадрами в период 2010 - 2012 годов колеблется на уровне 17% на 10000 человек населения. Ощущается острая нехватка узкоспециализированных врачей: фтизиатров, рентгенологов, неонатологов, сосудистых хирургов, неврологов, кардиологов.

Переселение соотечественников проживающих за рубежом на постоянное местожительства в Мичуринский район с востребованными профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество, становиться источником увеличения численности населения района и будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Основные цели подпрограммы:

- повышение миграционной привлекательности Мичуринского района;

- содействие обеспечению социально-экономическому развитию района путем вовлечения в экономические процессы высококвалифицированных специалистов.

Основными задачами в сфере реализации подпрограммы являются:

- увеличение числа квалифицированных кадров;

- создание условий способствующих переезду соотечественников в Мичуринский район на постоянное место жительства и их адаптации по месту переселения.

Реализация указанных задач направлена на привлечение квалифицированных специалистов-участников программы и членов их семей в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района включая:

- содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Мичуринский район.

- разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности района.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации программы не выделяются.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы.

Основными показателями характеризующими результаты реализации подпрограммы являются:

количество квалифицированных специалистов-участников программы и членов их семей, прибывших в Мичуринский район и зарегистрированных в Отделе УФМС Тамбовской области по Мичуринскому району:

2013 год - 12 человек

2014 год - 12 человек

2015 год - 12 человек

2016 год - 12 человек

2017 год - 12 человек

2018 год - 12 человек

2019 год - 12 человек

2020 год - 12 человек

Общее количество квалифицированных специалистов - участников программы переселившихся в Мичуринский район составит 96 человек;

доля квалифицированных специалистов и членов их семей, осуществляющих трудовую деятельность в учреждениях, зарегистрированных на территории Мичуринского района в общем числе квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район не менее 90%;

доля квалифицированных специалистов и членов их семей, охваченных мероприятиями по временному жилищному обустройству от общего числа квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район не менее 90%;

доля квалифицированных специалистов и членов их семей, проживающих в постоянном жилье, предоставленном муниципалитетом в общем числе квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район ежегодно 10%;

доля квалифицированных специалистов и членов их семей получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование из бюджета региона в общем числе квалифицированных специалистов прибывших в Мичуринский район ежегодно 95%.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и их значения представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В целях обеспечения решения поставленных задач предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы реализации программы. (приложение 6 к муниципальной программе)

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается:

- принятие нормативно-правовых актов в установленной сфере с целью оказания содействия соотечественникам в переселении и предоставлении дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам - квалифицированным специалистам, предоставление им временного жилья и оказание помощи в жилищном обустройстве;

- совершенствование механизма определения потребности в квалифицированных специалистах, привлечения и закрепления квалифицированных специалистов в районе.

Основное мероприятие 1.2. Содействие строительству (приобретению) жилья для постоянного жилищного обустройства квалифицированных специалистов и членов их семей.

В рамках данного мероприятия предполагается строительство (приобретение) жилья для постоянного жилищного обустройства соотечественников - квалифицированных специалистов и членов их семей. Мероприятие реализуется на условиях софинансирования из бюджета района и бюджета региона в порядке установленным постановлениями администрации района и администрации области.

Основное мероприятие 1.3. Содействие трудоустройству участников программы.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление услуг в области содействия занятости населения в рамках содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий.

Основное мероприятие 1.4. Обеспечение детей участников государственной программы - квалифицированных специалистов местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях. В рамках данного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, направленных на создание условий для получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Основное мероприятие 1.5. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. Данное мероприятие предполагает систематические публикации в средствах массовой информации публицистических материалов о ходе реализации программы на территории района, о новшествах законодательства в сфере добровольного переселения, разработку отдельной странички в сети Интернет для размещения информации о реализации программы, а также иного контента в целях популяризации программы переселения и расширения круга возможных ее участников. Финансирование мероприятия предполагается за счет бюджета района и региона.

Основное мероприятие 1.6. Предоставление участникам программы земельных участков в собственность для строительства жилья.

В рамках данного основного мероприятия будет реализован следующий комплекс мер:

- оказание консультативной помощи переселенцам по оформлению документов для предоставления земельных участков в аренду под индивидуальное строительство и ведение ЛПХ;

- ведение учета данных о потребности участников программы в получении земельных участков под индивидуальное строительство и ЛПХ;

- оказание комплексной помощи многодетным семьям, получившим земельные участки для ИЖС на безвозмездной основе, в том числе: оформление разрешительных документов на строительство; по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктуры; по выделению деловой древесины на льготных условиях.

Основное мероприятие 1.7. Содействие постоянному обустройству участников программы - медицинским работникам ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (в порядке установленном постановлением администрации района).

В рамках данного основного мероприятия предполагается проведение анализа и усовершенствование нормативной базы по выделению жилья для участников программы, которые заключили долгосрочный трудовой договор с ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ".

Основное мероприятие 1.8. Предоставление льготного проезда на пригородных автобусах к месту работы и обратно. Данное мероприятие реализуется путем предоставления проездного билета квалифицированному специалисту-участнику программы с одновременной компенсации автотранспортному предприятию суммы выпадающих доходов. Льготный проезд устанавливается по следующей схеме: в течение первых 3-х месяцев бесплатно, от 3-х до 6 месяцев с оплатой 50%, от 6 до 9 месяцев с оплатой 75% и далее с полной оплатой проезда. Порядок выдачи проездного билета (предоставления льготы) и компенсации выпадающих доходов АТП определятся администрацией района.

Основное мероприятие 1.9. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам программы - квалифицированным специалистам и членам их семей. (Мероприятие реализуется администрацией Мичуринского района за счет средств регионального бюджета поступающих в бюджет района в виде субсидии на основании заключенного соглашения в рамках реализации программных мероприятий)

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться реализация мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий переселившимся соотечественникам - квалифицированным специалистам:

- частичная компенсация расходов на оплату наемного жилья (в размере 1,6 тыс. рублей в месяц на участника программы и 1,6 тыс. рублей в месяц на каждого члена его семьи). Выплата денежных средств осуществляется сроком не более 6 месяцев в порядке, установленном администрацией Тамбовской области

- частичная компенсация расходов на оплату медицинского обследования в размере 1,4 тыс. рублей на участника программы и члена его семьи. Выплата данных денежных средств осуществляется разово в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.

Перечень мероприятий подпрограммы, ожидаемые результаты, объемы финансирования изложены в приложении 5 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета и бюджета региона. Объем бюджетных ассигнований составляет - 10070,8 тыс. руб. в том числе бюджет региона - 6589,0 тыс. руб., бюджет района - 3481,8 тыс. руб.

Включение (уточнение) средств областного бюджета в объем финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется на основании заключенного соглашения между администрацией Мичуринского района и органом исполнительной власти области, уполномоченным на реализацию программы, о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию программных мероприятий.

Ресурсное обеспечение подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному (ежеквартальному) уточнению в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении программы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

6. Механизмы реализации подпрограммы.

Организационный механизм реализации подпрограммы, входящей в муниципальную программу района, представляет собой систему государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, обеспечивающих:

- реализацию комплекса мер по приему, временному размещению, постоянному жилищному обустройству участников программы и членов их семей в территории вселения Мичуринский район;

- формирование жилищного фонда за счет приобретения, строительства и ремонта жилья для временного и постоянного жилищного обустройства участников программы и членов и семей;

- предоставления единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам программы и членов их семей.