Решение Тамбовской городской Думы от 27 июля 2011 г. N 347 (пятый созыв семнадцатое заседание) "О Положении "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 24 сентября 2014 г. N 1353 в преамбулу настоящего решения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Рассмотрев проект решения "О Положении "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов", внесённый комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, и в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Уставом города Тамбова, Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов", утверждённым решением Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 N 639, с учётом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства и социально-экономического развитию и бюджету,

Тамбовская городская Дума решила:

Глава города Тамбова

А.В. Кондратьев

Положение
"О залоговом фонде городского округа - город Тамбов"
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 27 июля 2011 г. N 347)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2014 г.

Положение "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов" (далее - Положение) определяет порядок формирования залогового фонда городского округа - город Тамбов и порядок залога имущества, включённого в залоговый фонд городского округа - город Тамбов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Залоговый фонд городского округа - город Тамбов

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 24 сентября 2014 г. N 1353 в часть 1 статьи 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Залоговый фонд городского округа - город Тамбов (далее - залоговый фонд) представляет собой совокупность объектов муниципальной собственности, формируемый из имущества муниципальной казны, которое может быть заложено в качестве обеспечения обязательства должника, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право получить удовлетворение за счёт заложенного имущества.

2. Перечень объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд (далее - объекты залогового фонда, объекты), утверждается Тамбовской городской Думой (далее - городская Дума) по представлению главы администрации города Тамбова (далее - глава администрации города).

Статья 2. Цели осуществления залога

Объекты залогового фонда в рамках решения вопросов местного значения города Тамбова и (или) направлений, заложенных программой социально-экономического развития города Тамбова, предоставляются для достижения следующих целей:

1) привлечения инвестиций в экономику города Тамбова;

2) реализации городских проектов, планов и программ;

3) исполнения муниципальных контрактов;

4) развития социальной сферы города Тамбова.

Глава 2. Порядок формирования залогового фонда

Статья 3. Объекты залогового фонда

1. Залоговый фонд формируется администрацией города Тамбова (далее - администрация города) из следующих объектов:

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 24 сентября 2014 г. N 1353 в пункт 1 части 1 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) недвижимого имущества, в том числе земельных участков, в случаях предусмотренных федеральным законодательством;

2) движимого имущества;

3) объектов инженерной инфраструктуры;

4) долей городского округа - город Тамбов в праве собственности на объекты, находящиеся в общей собственности двух или более лиц или уставном капитале коммерческих организаций;

5) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 1 статьи 3

2. В залоговый фонд не может быть включено:

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 24 сентября 2014 г. N 1353 в пункт 1 части 2 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) имущество, залог которого ограничен или запрещён законом;

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 24 сентября 2014 г. N 1353 в пункт 2 части 2 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) имущество, на которое не допускается обращение взыскания;

3) имущество, включённое в прогнозный план приватизации либо приватизация которого запрещена;

4) индивидуальные, многоквартирные жилые дома и квартиры и земельные участки, на которых они расположены.

Статья 4. Перечень объектов залогового фонда

1. Перечень объектов залогового фонда, относящихся к недвижимому имуществу, должен содержать следующую информацию:

1) наименование объекта;

2) адрес объекта;

3) общую площадь объекта на основании сведений, представленных органами технической инвентаризации, кадастровой палатой;

4) сведения о государственной регистрации права собственности (дата и номер свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект);

5) наличие обременения объекта;

6) рыночную стоимость объекта;

7) в отношении зданий и сооружений - сведения о земельном участке, на котором расположено здание (сооружение), его обременениях и рыночной стоимости.

2. Перечень объектов залогового фонда, относящихся к движимому имуществу, должен содержать следующую информацию:

1) наименование объекта;

2) идентификационный номер (VIN) (для транспортных средств);

3) реестровый номер учёта объекта (для объектов первоначальной (восстановительной) стоимостью свыше 200 тысяч рублей);

4) наличие обременения объекта;

5) рыночную стоимость объекта.

3. Перечень объектов залогового фонда подлежит обязательному опубликованию в газете "Наш город Тамбов", а также размещению на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

Статья 5. Документы, предоставляемые в городскую Думу для утверждения перечня объектов залогового фонда

Глава администрации города представляет в городскую Думу проект решения "Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд городского округа - город Тамбов" с приложением следующих документов:

1) выписки из Реестра муниципального имущества;

2) копии свидетельства о государственной регистрации права собственности (для недвижимого имущества);

3) копии технического (кадастрового) паспорта имущества (для недвижимого имущества);

4) копии договора аренды или безвозмездного пользования, иных документов, подтверждающих наличие обременения;

5) копии паспорта технического средства (для транспортных средств);

6) копии отчёта о рыночной стоимости имущества.

Статья 6. Владение, пользование и распоряжение объектами залогового фонда

1. Объекты залогового фонда не могут быть приватизированы и переданы в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2. Объекты залогового фонда залогодержателю (кредитору) не передаются.

3. Объекты залогового фонда могут быть переданы в пользование на правах аренды либо безвозмездного пользования при условии согласия залогодержателя (кредитора) на совершение таких сделок.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 6

5. Замена предмета залога осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании акта органа местного самоуправления, принявшего первоначальное решение о предоставлении объекта залогового фонда.

6. Требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости объекта залогового фонда по решению суда.

7. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами залогового фонда, неурегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и решениями городской Думы.

Глава 3. Порядок предоставления объектов залогового фонда

Статья 7. Обязательства, в обеспечение которых предоставляются объекты залогового фонда

Объекты залогового фонда могут предоставляться для обеспечения обязательств следующих лиц (далее также - заявитель, должник):

1) городского округа - город Тамбов;

2) организаций немуниципальной формы собственности;

3) индивидуальных предпринимателей;

4) муниципальных унитарных предприятий;

5) муниципальных автономных учреждений;

6) муниципальных бюджетных учреждений.

Статья 8. Условия предоставления объекта залогового фонда для обеспечения обязательств организаций немуниципальной формы собственности и индивидуальных предпринимателей

1. Объект залогового фонда может предоставляться в залог для обеспечения обязательств организаций немуниципальной формы собственности или индивидуальных предпринимателей при условии:

1) обеспечения не менее 20% от обязательства, обеспечиваемого залогом, собственными либо привлечёнными активами;

2) заключения с администрацией города договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов имущества по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемого залога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

2. В случае отсутствия или недостаточности имущества, необходимого для заключения договора, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, организация немуниципальной формы собственности или индивидуальный предприниматель за счёт собственных средств обязаны заключить договор страхования риска неисполнения обязательства на сумму предоставляемого залога в пользу городского округа - город Тамбов либо иной договор об обеспечении обязательства, заключаемый в соответствии со статьёй 329 Гражданского кодекса Российской Федерации между администрацией города и организацией немуниципальной формы собственности или индивидуальным предпринимателем.

3. Страхование риска неисполнения обязательства осуществляется за счёт организации немуниципальной формы собственности или индивидуального предпринимателя.

Статья 9. Полномочия по принятию решения о предоставлении объекта залогового фонда

1. Решение о предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления муниципальной преференции принимает городская Дума, за исключением случая предоставления преференции по согласованию с Управлением Федеральной антимонопольной службы.

2. Решение о проведении конкурса, решение о предоставлении объекта залогового фонда по результатам конкурса, а также решение о предоставлении объекта залогового фонда в порядке муниципальной преференции после согласования с Управлением Федеральной антимонопольной службы принимает администрация города.

3. Решение о предоставлении объекта залогового фонда в целях обеспечения обязательств городского округа - город Тамбов принимает городская Дума на основании обращения администрации города.

Статья 10. Перечень документов, необходимый для предоставления объекта залогового фонда в порядке предоставления муниципальной преференции

1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления муниципальной преференции заявитель подаёт в администрацию города следующие документы:

1) заявление о намерениях использовать в качестве обеспечения обязательства объект залогового фонда;

2) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, заверенные нотариально;

3) копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и о постановке на учёт в налоговом органе;

4) бизнес-план, соответствующий целям, установленным статьёй 2 настоящего Положения, утверждённый руководителем заявителя и заверенный печатью;

5) бухгалтерскую отчётность за год (при деятельности заявителя менее года в соответствии со сроками деятельности - за квартал, полугодие, 9 месяцев) с отметкой налогового органа о принятии;

6) расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредитов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

7) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;

8) копию последнего аудиторского заключения (для открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью);

9) копию решения об одобрении крупной сделки;

10) информацию о согласовании существенных условий заключения сделки под залог объекта залогового фонда;

11) документ, подтверждающий наличие собственных либо привлечённых активов в размере не менее 20% от обязательства, обеспечиваемого залогом (для организаций немуниципальной формы собственности или индивидуальных предпринимателей);

12) предложение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов имущества по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемого залога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства либо предложение о заключении договора, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Положения (для организаций немуниципальной формы собственности или индивидуальных предпринимателей);

13) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) документы, подтверждающие отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства (в случае реализации цели, установленной пунктом 13 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

2. Перечень документов, установленный настоящей статьёй, является исчерпывающим, за исключением случая, указанного в части 3 статьи 11 настоящего Положения.

Статья 11. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении объекта залогового фонда в порядке предоставления муниципальной преференции

1. Администрация города рассматривает документы, указанные в статье 10 настоящего Положения, в течение 15 рабочих дней со дня получения.

В случае представления документов не в полном объёме они возвращаются заявителю в течение 7 рабочих дней со дня получения.

2. В случае отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 16 настоящего Положения, администрация города направляет в городскую Думу проект решения о внесении изменений в решение городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов, предполагающий включение заявителя в перечень организаций, по обязательствам которых предоставляется муниципальная преференция, являющийся приложением к решению городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов (далее - проект решения о внесении изменений в бюджет), либо направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.

3. В случае направления заявления в Управление Федеральной антимонопольной службы администрация города вправе запросить у заявителя дополнительные документы, указанные в статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. Администрация города в двухнедельный срок после получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области издаёт постановление о предоставлении объекта залогового фонда.

5. После принятия городской Думой решения о внесении изменений в решение городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов, предполагающих включение заявителя в перечень организаций, по обязательствам которых предоставляется муниципальная преференция, принятие решения о предоставлении объекта залогового фонда не требуется.

Статья 12. Перечень документов, направляемых в городскую Думу, для рассмотрения вопроса о предоставлении объекта залогового фонда

С целью рассмотрения проекта решения о предоставлении объекта залогового фонда в целях обеспечения обязательств городского округа - город Тамбов, проекта решения о внесении изменений в бюджет, глава администрации города направляет в городскую Думу:

1) копии документов, указанных в статье 10 настоящего Положения (в случае рассмотрения проекта решения о внесении изменений в бюджет);

2) копию отчёта о рыночной стоимости объекта залогового фонда;

3) экономическое обоснование администрации города;

4) документы, установленные Положением "О правовых актах Тамбовской городской Думы", утверждённым решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1553.

Статья 13. Порядок проведения конкурса на право предоставления объекта залогового фонда

1. Конкурс на право предоставления объекта залогового фонда (далее - конкурс) проводится администрацией города по собственной инициативе либо на основании поступивших заявлений о предоставлении объекта залогового фонда.

2. Администрация города осуществляет опубликование в газете "Наш город Тамбов" и размещение на сайте администрации города в сети Интернет извещений о проведении конкурса, результатах конкурса, сроке и месте подачи заявки на участие в конкурсе.

3. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия (далее - комиссия), в состав которой должны входить не менее 2 депутатов городской Думы.

4. Порядок работы комиссии, состав комиссии, конкурсная документация утверждаются постановлением администрации города, определяющим порядок проведения конкурса.

5. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает заявки на участие в конкурсе с приложенными к ним документами;

2) оценивает и сопоставляет конкурсные предложения;

3) определяет победителя конкурса;

4) осуществляет иные функции, предусмотренные постановлением администрации города, определяющим порядок проведения конкурса.

6. Заявка на участие в конкурсе подаётся в письменной форме в запечатанном конверте в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

7. Комиссией принимается решение о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 16 настоящего Положения.

8. По результатам конкурса администрация города в соответствии с условиями, содержащимися в конкурсном предложении победителя конкурса, издаёт постановление о предоставлении объекта залогового фонда.

9. Комиссия вправе рассмотреть представленное единственным участником конкурса конкурсное предложение и, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурсного отбора, администрация города в соответствии с условиями, содержащимися в конкурсном предложении единственного участника конкурса, издаёт постановление о предоставлении объекта залогового фонда.

10. Основными критериями конкурсного отбора являются:

1) платёжеспособность по выполнению обязательств;

2) значимость конкурсных предложений для достижения целей осуществления залога.

Статья 14. Перечень документов, необходимый для предоставления объекта залогового фонда на конкурсной основе

1. С целью предоставления объекта залогового фонда на конкурсной основе заявитель представляет в администрацию города заявку на участие в конкурсе и документы, предусмотренные пунктами 2 - 13 части 1 статьи 10 настоящего Положения.

2. Перечень документов, установленный настоящей статьёй, является исчерпывающим.

Статья 15. Решение о предоставлении объекта залогового фонда

Решение о предоставлении объекта залогового фонда должно содержать:

1) наименование объекта;

2) рыночную стоимость объекта;

3) наименование кредитора по обеспеченному залогом обязательству;

4) наименование должника по обеспеченному залогом обязательству;

5) размер обязательства, его целевое назначение;

6) срок исполнения обязательства;

7) процентную ставку (при наличии).

Статья 16. Основания для отказа в предоставлении объекта залогового фонда

Основанием для отказа в предоставлении объекта залогового фонда является:

1) выявление в представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

2) отсутствие у заявителя достаточных гарантий, указанных в статье 8 настоящего Положения;

3) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам, а так же по платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

4) нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

Статья 17. Срок действия решения о предоставлении объекта залогового фонда

1. Решение о предоставлении объекта залогового фонда действует в течение 90 рабочих дней со дня вступления в силу.

2. В течение срока, установленного частью 1 настоящей статьи, должен быть заключён договор о залоге объекта залогового фонда.

3. По истечении срока, установленного частью 1 настоящей статьи, право использования объектов залогового фонда для обеспечения обязательств утрачивается.

Статья 18. Оценка и страхование объекта залогового фонда

1. Рыночная стоимость объекта залогового фонда определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

2. Первоначальная оценка объекта при включении в перечень объектов залогового фонда производится за счёт средств бюджета городского округа - город Тамбов.

Последующая оценка объекта залогового фонда производится за счёт заявителя.

3. Страхование объекта залогового фонда, являющегося предметом договора о залоге, осуществляется за счёт должника.

Статья 19. Договор о залоге

1. Залогодателем объекта залогового фонда выступает администрация города.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 24 сентября 2014 г. N 1353 в часть 2 статьи 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем (кредитором) определяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых актов, решений городской Думы и договора о залоге.

3. В договоре о залоге должны содержаться условия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 20. Реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом

На основании решений городской Думы или постановлений администрации города о предоставлении объекта залогового фонда, администрация города не позднее десяти дней после возникновения залога вносит в Реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом запись, содержащую данные о виде и предмете залога, а также объёме обеспеченности залогом обязательства.

Статья 21. Порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, для обеспечения которых предоставлены объекты залогового фонда

1. Контроль за исполнением обязательства и достижением его целей осуществляется администрацией города и городской Думой.

2. Контроль за соблюдением порядка предоставления объектов залогового фонда осуществляет контрольно-счётная палата города Тамбова.

3. Должник обязан ежеквартально в срок до 25 числа месяца следующего за отчётным периодом предоставлять в администрацию города отчёт о реализации соответствующего проекта, выполнении условий исполнения обязательства и достижении его целей.

Статья 22. Отчёт о результатах предоставления в залог объектов залогового фонда

1. Глава администрации города ежегодно в срок до 1 июня предоставляет в городскую Думу отчёт о результатах предоставления в залог объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд городского округа - город Тамбов.

2. Подготовку отчёта о результатах предоставления в залог объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд городского округа - город Тамбов, организацию рассмотрения предоставленных заявителем документов осуществляет орган администрации города в сфере инвестиционной политики.