Приложение 1. Информация о ходе выполнения пост-ния Главы адм-ции Ивановской обл N 86

Приложение 1

к постановлению

Главы администрации области

от 1 марта 2000 г. N 175

Информация
о ходе выполнения постановления Главы администрации области
от 15 февраля 1999 г. N 86 "О состоянии контроля за исполнением
поручений и документов Главы администрации области в 1998 г."
и мерах по совершенствованию контроля за выполнением в 1999 г.

В соответствии с указанным постановлением в истекшем году в сектор контроля администрации области поступило 2890 нормативных документов, из которых более 30% взято на контроль.

Осуществлен контроль 137 поручений Главы администрации области по выполнению федеральных законов, Указов и Распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Выполнено и снято с контроля 86 (63%) поручений. Во исполнении документов вышестоящих органов, находящихся на контроле, принято 33 правовых акта Главы администрации области.

В отчетном году Главой администрации области принято 900 постановлений и 804 распоряжений, контролировалось соответственно 439 (48,7 %) и 107 (13,3%) нормативных документов. Снято с контроля 236 документов (43,2%), утратило силу 226 нормативных акта.

Первостепенное внимание сектором контроля уделялось выполнению постановления Главы администрации области от 5 марта 1999 г. N 127 "О Плане законодательных инициатив Главы администрации Ивановской области на 1999 год". Из 42 запланированных к выпуску законопроектов, в Законодательное Собрание направлено 28, из них рассмотрено 23 законопроекта (принято 17 законов Ивановской области).

На особом контроле находилось распоряжение Главы администрации от 21 апреля 1997 г. N 192-р "Об утверждении мероприятий по выполнению наказов, предложений и просьб избирателей, поступивших Тихомирову В.Н. в период подготовки выборов Главы администрации области". В настоящее время по одному наказу дано разъяснение, один снят с контроля и полностью или частично исполнен 21 наказ.

В администрации области сложилась система упреждающего контроля за исполнением документов. Ежемесячно составляется анализ контрольной деятельности.

Из анализа следует, что в основном все поручения и документы исполняются в установленные сроки. Однако имеют место факты нарушения сроков исполнения документов по вопросам не требующих финансовых затрат и зависящих только от исполнительской дисциплины ответственных работников. В частности, в соответствии c постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1376 "О порядке применения понижающих коэффициентов к задолженности по оплате электрической энергии" заместителю Главы администрации Головкову А.П. поручено подготовить распоряжение по данному вопросу, контрольный срок - 7 января 1999 г. и лишь 2 февраля 1999 г. Главе администрации представлено объяснение о нецелесообразности подготовки нормативного акта.

Более года не утверждены схемы управления отраслью культуры, печати и информации в Ивановской области (постановления Главы администрации области от 30 ноября 1998 г. N 874 и от 20 ноября 1998 г. N 851).

Управлением здравоохранения не исполнено постановление Главы администрации области от 25 марта 1999 г. N 176 "О защите жизни и здоровья населения Ивановской области при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, и совершенствовании областной службы медицины катастроф", в части разработки областной целевой программы совершенствования службы медицины катастроф на 1999-2001 годы. Выполнение данного документа зависит от поиска источников финансирования, которые до настоящего времени не найдены.

Имеются случаи формального отношения некоторых структурных подразделений администрации области к подготовке информаций, представляемых Главе администрации, их качество не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Например, представленная управлением сельского хозяйства и продовольствия информация на постановление Главы администрации области от 1 августа 1997 г. N 524 "Об организации оснащения технологических линий по производству алкогольной продукции приборами учета объемов выпуска этой продукции на территории Ивановской области" была возвращена на доработку как не отражающая реального хода исполнения документа.

Информация управления здравоохранения, представленная по состоянию на 1 января 2000 г. о выполнении постановления Главы администрации области от 29 ноября 1996 г. N 658 "Об утверждении первоочередных мероприятий по оптимизации медицинской помощи больным сахарным диабетом Ивановской области" повторяет информации, представленные ранее.

В докладах центра гос.санэпиднадзора по исполнению постановления Главы администрации области от 29 марта 1995 г. N 138 "О создании системы социально-гигиенического мониторинга" кроме сетований на отсутствие финансирования не содержит конкретных предложений по исполнению данного документа.

В то же время необходимо отметить серьезный, грамотный подход к составлению докладов управления по труду и социальным вопросам, содержащих предложения по дальнейшему ходу исполнения документа (информация на постановление Главы администрации области от 17 сентября 1999 г. N 598 "О погашении задолженности по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства"). Информация Комитета по охране окружающей среды о выполнении решений Правительственной комиссии по окружающей среде и природопользованию по вопросу "Об усилении охраны атмосферного воздуха крупных городов РФ от загрязнения выбросами автомобильного транспорта" (выписка из протокола Правительства РФ от 3 марта 1998 г. N 1) обоснованно доказывает, что проблема снижения негативного воздействия транспортных средств на состояние окружающей среды для нашего региона актуальна и требует решения.

В соответствии с указанным постановлением, в 1999 году изучено исполнение 10 федеральных законов РФ, 5 Указов Президента РФ, 8 Постановлений Правительства РФ, 35 законов Ивановской области.

Аналитическая работа по контролю за ходом исполнения нормативных документов позволила сделать вывод о разнообразии тематических проверок, проведенных в 1999 году. Это, прежде всего вопросы деятельности исполнительной власти органов местного самоуправления, пополнение доходов областного бюджета, обеспечении своевременности выплаты заработной платы и пенсии.

Так, исполняя Закон Ивановской области от 6 июля 1998 г. N 37-ОЗ "Об усилении государственного контроля за легальностью производства и качеством реализуемой в розничной торговле спиртных напитков на территории Ивановской области" специалистами управления потребительского рынка и услуг, УВД области, государственной налоговой инспекции области и Госторгинспекции проверено 156 предприятий торговли розничных форм собственности, 52 % из них работали с нарушениями порядка продажи алкогольной продукции.

Инспекцией по контролю за ценами управления экономики и прогнозирования в 1999 году проверено 355 предприятий и организаций различных форм собственности по вопросам соблюдения требований постановления Главы администрации Ивановской области от 22 января 1996 г. N 32 "О государственном регулировании цен (тарифов)". В 113 предприятиях установлены нарушения государственной дисциплины цен.

Из проверенных 44 предприятий и организаций города и области по вопросам формирования и применения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в 27 предприятиях выявлены нарушения.

Проверено 26 предприятий, имеющих на балансе котельные, которые реализуют тепловую энергию сторонним потребителям. В 9 из них установлено фактическое повышение предельного уровня рентабельности по оказанию услуг теплоснабжения. Сумма превышения составила 320 228 руб. Так, при проверке ведомственной котельной ОАО "Ивхимпром" выявлено превышение предельного уровня рентабельности по оказанию услуг теплоснабжения сторонним потребителям на сумму 33 849 руб., которая перечислена в доход бюджета.

За допущенные нарушения государственной дисциплины цен общая сумма экономических санкций к предприятиям и организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, составила за 1999 год 1011684 руб., в т.ч. штраф 518530 руб.

Общая сумма экономических санкций, предъявленных к предприятиям и организациям за выполнение требований указанного постановления и подлежащая изъятию в доходы бюджетов различных уровней, составила 1115,4 тыс. руб. в т.ч. штраф 570,6 тыс. руб.

Исполняя постановление Главы администрации области от 27 января 1998 г. N 53 "Об упорядочении координации деятельности органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды в Ивановской области", госкомитет по охране окружающей среды проводил в 1999 году полное обследование объектов, находящихся в водо-охранных зонах водоемов, р. Волги. Выявлены факты незаконного уничтожения зеленых насаждений, захламления природоохранной зоны. Всего за 1999 г. инспекторами Ивгоскомэкологии проведено 1367 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства и привлечены к административной ответственности 302 нарушителя, сумма штрафов составила 116,783 тыс. руб.

В 1999 году управлением лесами, лесхозами совместно с представителями органов местного самоуправления области проведены проверки целевого использования древесины гражданами. Выявлено не целевого использования древесины 951 куб.м. (в Заволжском, Родниковском, Комсомольском, Лежневском, Палехском районах).

Сектором контроля изучено исполнение документов вышестоящих органов власти и управления, Главы администрации области в управлении жилищно-коммунального хозяйства, отделе по государственной поддержке и развитию туризма, администрациях г. Иванова, Вичуги, Вичугского и Родниковского районах. Даны рекомендации по совершенствованию контрольной деятельности. В целях усиления исполнительской дисциплины организованы семинары с ответственными по контролю в приемных заместителей Главы администрации области, специалистами отдела координации социальной сферы, оказана методическая и консультативная помощь с вновь назначенными ответственными по контролю за исполнением документов в структурных подразделениях администрации области.

Сектор контроля в дальнейшем продолжит совершенствование форм и методов контрольной деятельности, которые позволят осуществлять своевременное и качественное исполнение нормативных документов и поручений Главы администрации области.